АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31877/2024 

Дата принятия решения – 05 декабря 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухаметзяновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции", г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Сабинский район, с. Богатые Сабы о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не объявлении исполнительного розыска в отношении должника в порядке статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ и не объявлении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции", г. Санкт-Петербург (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Сабинский район, с. Богатые Сабы о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не объявлении исполнительного розыска в отношении должника в порядке статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ и не объявлении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника.

Определениями суда от 01.10.2024, 07.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) привлечены общество с ограниченной ответственностью «РАФФ» (должник), общество с ограниченной ответственностью «Мидлайн». 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заявления в суд, в производстве Отделения судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУ ФССП по РТ) находилось исполнительное производство от 21.02.2024 № 70023/24/16046-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа от 18.01.2024 серии ФС № 041099465, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «РАФФ» о взыскании 1 700 915, 80 руб. задолженности в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции", г. Санкт-Петербург.

Заявитель указывает на не проведение с момента возбуждения по настоящее время необходимых принудительных мер судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно не объявление исполнительского розыска в отношении должника, не объявлении запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника.  

Со ссылкой на то, что на момент обращения в суд ответчиком не осуществлены меры принудительного исполнения требований, указанных в исполнительном документе заявитель 30.09.2024 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из представленных материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство № 70023/24/16046-ИП на момент обращения заявителем в суд (30.09.2024) окончено 17.09.2024 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в не объявлении розыска должника, являются несостоятельными, поскольку по смыслу части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве розыск должника осуществляется по заявлению взыскателя. Сведений об обращении заявителя с соответствующим заявлением материалы дела не содержат.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем неоднократно совершены исполнительские действия, связанные с розыском имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, третьим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Мидлайн» представлено платежное поручение от 07.10.2024 № 62 на сумму 1 700 915, 84 руб., подтверждающее погашение задолженности общества с ограниченной ответственностью перед Санкт – Петербургским государственным казенным учреждением "Фонд капитального строительства и реконструкции" по исполнительному производству № 70023/24/16046-ИП. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по РТ ФИО1, и о том, что заявителем избран неверный способ защиты нарушенных прав - оспаривания незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя после окончания исполнительного производства. 

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

В материалы дела не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более короткие сроки. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренного Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако не совершил указанные действия, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства. 

Со своей стороны согласно статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, он обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну и не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, что свидетельствует о правомерности бездействия по представлению заявителю истребуемых ей персональных данных. 

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя о том, что ответчиком не совершались необходимые действия для принудительного исполнения, не находит своего подтверждения. Доказательств того, что должник располагал каким-либо имуществом и возможность обращения взыскания на данное имущество утрачено вследствие непринятия судебным приставом-исполнителем своевременных мер к описи, аресту и реализации имущества, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Абульханова