АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-10549/2019

г. Иваново

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в порядке регресса в сумме 20 000 рублей, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Кобра-Гарант-Иваново» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии 

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.12.2019;  

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Почта России» о взыскании убытков в порядке регресса взысканных расходов на представителя в сумме 20 000 рублей, причиненных в результате допущенных почтовым органом нарушений порядка вручения регистрируемого почтового отправления. В качестве правового обоснования истец указывает ст. 15, 309, 1081 Гражданского кодекса РФ.

Решением арбитражного суда от 10.02.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Постановлением арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.08.2020 года решение арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020 по делу № А17-10549/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ивановской области.

Определением суда от 14.08.2020 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании после отмены судебного акта.

В судебное заседание ответчик, третье лицо не явились. О месте и времени судебного заседания ответчик, третье лицо извещены посредством публичного объявления путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (адрес официального сайта указан во всех определениях суда) в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках». На основании ст. 123 АПК РФ суд признал ответчика, третье лицо надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия ответчика, третьего лица в порядке, предусмотренном ч. 3, 5 статьи 156 АПК РФ

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске с учетом письменных пояснений от 01.10.2020, полагает, что Управлению Росгвардии по Ивановской области причинены убытки в виде понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в рамках административного судопроизводства по причине ненадлежащего вручения почтового уведомления.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв от 23.11.2020, из которого следует, что заказное письмо вручено работнику ООО «Кобра-Гарант-Иваново», в подтверждении чего представлена копия извещения. Кроме того, истец не принял достаточных мер для извещения привлекаемого в ответственности лица – не направил извещение заказным письмом м уведомление о вручении. 

Третье лицо - ООО «Кобра-Гарант-Иваново» свою позицию изложил в возражениях на исковое заявление от 15.12.2020, полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку уведомление о месте составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения юридического лица и не было вручено самому адресату.

Заслушав истца, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2018 по делу №А17-8886/2018 в удовлетворении заявлении Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кобра-Гарант-Иваново» к административной ответственности отказано. В указанном судебном акте суд пришел к выводу о вручения заказного письма неустановленному лицу, нарушении почтовым органом порядка вручения регистрируемого почтового отправления и об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств надлежащего извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности.    

Определением суда от 29.05.2019 с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области в рамках дела №А17-8886/2018 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей. 

По платежному поручению №418052 от 03.10.2019 истцом оплачены судебные расходы по делу №А17-8886/2018 в сумме 20 000 рублей. 

Полагая, что нарушение почтовым органом порядка вручения регистрируемого почтового отправления повлекли отказ в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности и последующее взыскание судебных расходов на представителя, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении взысканных судебных расходов.

Поскольку в добровольном порядке ответчик ущерб не возместил, истец обратился в суд с иском о возмещении вреда в порядке суброгации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно ч. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства

Предметом рассмотрения настоящего спора является взыскание убытков в виде выплаченных расходов на представителя в рамках дела в арбитражном суде.

Факт возмещения расходов на представителя ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами: определением от 29.05.2019, платежным поручением №418052 от 03.10.2019.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на непринятие мер по надлежащему уведомлению самим истцом, а также на вручение извещения работнику ООО «Кобра-Гарант-Иваново».

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В решении Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2018 по делу №А17-8886/2018 установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте АО  «Почта России», почтовое отправление с вложением уведомления, содержащее информацию о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Кобра-Гарант-Иваново» и получено обществом. Таким образом, при обращении с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области о привлечении ООО «Кобра-Гарант-Иваново» к административной ответственности истец располагал информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления административного протокола. 

Оказание услуг почтовой связи регламентировано Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее по тексту – Закон о почтовой связи), 

В статье 2 Закона о почтовой связи указано, что услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Часть 1 статьи 16 Закона о почтовой связи устанавливает, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе; по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату; пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно абзацу 2 пункта 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

В соответствии со ст. 34 Закона о почтовой связи, операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В рамках рассмотрения настоящего дела ответчик представил копию извещения с отметкой о вручении ФИО3, без приложения документа, подтверждающего  полномочия указанного лица на получение почтовой корреспонденции для ООО «Кобра-Гарант-Иваново».

В материалы дела третьим лицом ООО «Кобра-Гарант-Иваново» представлена копия запроса от 12.10.2018, направленная в ОСП Ивановский почтамт УФПС Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России», в котором общество просит предоставить копию уведомления с отметкой о вручении кому вручено письмо и когда, а также копию доверенности лица, на основании которой вручено письмо. 

В ответ на указанный запрос - письмо от 01.11.2018 №4.7.15.1.3.2 – 16/640 (л.д. 80 т. 1) ответчик сообщил, что заказное письмо вручено неустановленному лицу.

Таким образом, в рамках рассмотрения административного дела орган почтовой связи каких-либо сведений о вручении почтового уведомления работнику ООО «Кобра-Гарант-Иваново» не представил, наоборот, сообщил о вручении письма неустановленному лицу, в связи с чем, суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действующим законодательством не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота. Применение принципа эстоппеля заключается в арбитражном процессе в необходимости заявления возражений в полном объеме и непосредственно в ходе рассмотрения спора. Правило «эстоппель» предполагает утрату лицом права ссылаться на какие-либо обстоятельства (заявлять возражения) в рамках гражданско-правового спора, если данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению.

Учитывая, что в рамках административного дела ответчик сообщил о вручении почтовой отправления неустановленному лицу, а также в отсутствие надлежащих доказательств получение почтовой корреспонденции уполномоченным лицом в рамках настоящего дела, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком правил вручения почтового отправления, повлекшее причинение истцу убытков в виде понесенных судебных расходов, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В рассматриваемом деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области к акционерному обществу «Почта России» о взыскании убытков в порядке регресса в сумме 20 000 рублей, - удовлетворить. 

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в пользу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области 20 000 рублей в счет возмещения убытков. 

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области

 

Судья                                                        Т.В. Романова