Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

город Мурманск                                                                                      Дело № А42-5511/2024

«05» сентября 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 26.08.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул.Полярные Зори, д. 22, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: ул. Суворова, д. 81, оф 6.12, г. Пенза, Пензенской области, 440000; ИНН 

<

***>), при участии представителей: от заявителя – по доверенности   ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление, Росреестр) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий) к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на допущенные ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 (далее - ФИО3, должник) по делу А42-2306/2021 нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ). Указало на повторность совершения административного правонарушения по эпизоду, указанному в пункте 6.3 протокола об административном правонарушении.

Арбитражный управляющий против удовлетворения заявления Управления возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

На основании положений статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21.08.2024 объявлялся перерыв до 26.08.2024.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 24.03.2021 ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о несостоятельности (банкротстве) в порядке, предусмотренном статьями 213.3, 213.4 Закона о банкротстве. 04.05.2021 Арбитражным судом Мурманской области на основании указанного выше заявления возбуждено производство по делу № А42-2306/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 Решением от 21.06.2021 заявление о банкротстве признано обоснованным, в отношении имущества должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1, член СРО Ассоциация арбитражных управляющих «Синергия». Срок проведения процедуры реализации имущества гражданина неоднократно продлевался. Определением от 09.04.2024 срок проведения процедуры реализации имущества продлен до 18.07.2024.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества и проведения расчетов с кредиторами назначался на 08.07.2024.

19.04.2024 из Прокуратуры Мурманской области в Управление поступила жалоба от  должника о ненадлежащем исполнении (неисполнении) ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО3 по делу о несостоятельности (банкротстве).

При рассмотрении обращения, должностным лицом Управления исследованы судебные акты по делу № А42-2306/2021, опубликованные в «Картотеке арбитражных дел», сообщения в отношении должника, опубликованные в ЕФРСБ, сведения из реестра членов саморегулируемой организации и сведения из реестра арбитражных управляющих, проведено ознакомление с материалами дела № А42-2306/2021.

Указанные в жалобе нарушения частично нашли своё подтверждение, также обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ч.3.1 ст. 4.13 КоАП РФ.

Для выяснения всех обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, требовалось проведение процессуальных действий, в связи с чем, 25.04.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Мурманской области возбуждено дело № 00195124 об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Определением от 21.05.2024 срок административного расследования в соответствии с ч. 5, ч.5.1 статьи 28.7 КоАП РФ продлен на один месяц - до 19.06.2024.

17.06.2024 от арбитражного управляющего поступили пояснения по существу вменяемых правонарушений.

По результатам административного расследования, 18.06.2024 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00195124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (с учетом сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ), согласно которому арбитражному управляющему вменяется нарушение:

1) п.4 ст.20.3, п.п.1,3 ст. 213.26, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве, выразившееся в том, что им длительное время в период с 03.06.2022 по 18.04.2023, на протяжении 10 месяцев, не принимались меры, направленные на реализацию имущества должника – квартиры, кадастровый номер 51:01:1402002:283, доля в праве ?, площадью 43,4м?, что привело к затягиванию процедуры реализации имущества должника;

2)   абз. 7 п. 8 ст. 213.9, п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в не проведении собрания кредиторов с целью исполнения обязанности отчитаться о проведении оценки имущества  должника;

3)   п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 9, п. 14 ст. 110, п.п. 3,7 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в не направлении уведомления участнику долевой собственности – супругу должника ФИО4, с предложением  о преимущественном праве покупки доли с указанием цены, равной начальной цене на торгах;

4)   абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в непринятии своевременно мер необходимых для выявления имущества, находящегося в собственности должника и вида этого права;

5)   абз. 18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в том, что договор о задатке, размещенный в объявлениях в ЕФРСБ (№7327682 от 14.09.2021, №7553461 от 30.12.2021, № 8326146 от 03.03.2022, №11986502 от 20.07.2023, № 12620859 от 04.10.2023, № 13035299 от 24.11.2023) не содержит электронной подписи организатора торгов;

6)   абз. 11 п. 15 ст.110, абз. 8 п. 2, п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков опубликования сведений ЕФРСБ:

- о результатах торгов № 4055-ОАОФ/2/1 в сообщении № 12620859 опубликованном 04.10.2023 (по сроку не позднее 30.08.2023);

- о результатах торгов № 4433-ОАОФ/2/1 в сообщении № 13035299 опубликованном 24.11.2023 (по сроку не позднее 15.11.2023);

- о результатах торгов № 4668-ОТПП/2/1 в сообщении № 13452014 опубликованном 19.01.2024 (по сроку не позднее 11.01.2024).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, административная ответственность установлена частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъектом вменяемого правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с даты включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества. Указанное определение может быть обжаловано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. При отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.

Решением суда от 21.06.2021 по делу № А42-2306/2021 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

В ходе проведения процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим выявлено имущество должника, подлежащее реализации в процедуре банкротства - квартира с кадастровым номером 51:01:1402002:383 площадью 43,4м?, расположенная по адресу: Мурманская обл., г.п. Кильдинстрой, 

<

...> (далее – Квартира), принадлежащая должнику на праве совместной собственности с супругом ФИО4 на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 25.12.2015.

Определением суда от 19.10.2021 по делу № А42-2306-2/2021 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, разработанное финансовым управляющим имуществом должника ФИО1, с указанием начальной продажной цены - 466 666 руб.

Согласно сведениям ЕФРСБ сообщением № 7327682 от 14.09.2021 финансовый управляющий информирует о начале торгов по имуществу должника на электронной площадке в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене. Дата и время торгов - 21.10.2021 в 10:00. Предмет торгов: Лот № 1 - Квартира, начальная цена 233 333 руб., шаг аукциона - 5%, размер задатка - 10% начальной цены. Сообщением в ЕФРСБ № 7405443 от 28.09.2021 финансовый управляющий отменил указанное сообщение в связи с не выгрузкой определения арбитражного суда об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

В дальнейшем финансовым управляющим в целях реализации имущества должника неоднократно назначались торги на электронной площадке в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по Лоту № 1 - Квартира (сообщение № 7553461 от 30.12.2021,  № 7980893 от 31.12.2021, № 8326146 от 03.03.2022).

19.04.2022 объявлением о проведении торгов (сообщение № 8638963) финансовым управляющим сообщается о том, что аукцион, назначенный на 12.04.2022, признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие, а также о назначении повторных торгов в форме публичного предложения. Дата и время торгов: 02.06.2022 11:40, предмет торгов: Лот № 1 – Квартира, начальная цена 210 000 руб., шаг аукциона -10%, размер задатка - 10% начальной цены.

03.06.2022 указанное объявление отменено сообщением в ЕФРСБ № 8933992 об отмене сообщения об объявлении торгов или сообщения о результатах торгов об отмене торгов с указанием причины отмены: «по вновь открывшимся обстоятельствам», «в связи с чем реализация не может быть осуществлена в настоящее время».

Определением суда от 06.07.2023 по делу № А42-2306-10/2021 внесено изменение в Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника (далее - Положение), разработанное финансовым управляющим имуществом должника ФИО1, в пункт 4 Положения в следующей редакции: «Место проведения торгов и порядок запуска электронных торгов - Торги проводятся в электронной форме на электронной площадке А-КОСТА, размешенной на сайте https://www.akosta.info в сети Интернет. Финансовый управляющий приступает к запуску электронных торгов только в том случае, если кредитор, по решению Арбитражного суда, включается в реестр требований кредиторов».

Пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанная норма также позволяет продлевать процедуру реализации имущества.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» в исключительных случаях возможно неоднократное продление срока конкурсного производства, в частности если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Процедура реализации имущества гражданина неоднократно продлевалась по ходатайству финансового управляющего, в обоснование которого последним указывалось на проводимые мероприятия по перерегистрации имущества. Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, какие-либо записи в отношении имущества - Квартиры, в период с 03.06.2022 по 18.04.2023 не вносились.

Законом о банкротстве не установлены конкретные сроки проведения арбитражным управляющим мероприятий по реализации имущества должника, при этом, Закон о банкротстве устанавливает критерий разумности и добросовестности арбитражного управляющего, который должен своевременно осуществлять все необходимые мероприятия в ходе процедуры банкротства гражданина, руководствуясь, в частности, целью процедуры реализации имущества в виде соразмерного удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы, формируемой из выявленного имущества должника, принимая во внимание баланс интересов кредиторов и должника.

По общему правилу все мероприятия по выявлению, описи, оценке, утверждению порядка продажи и реализации имущества должны проводиться финансовым управляющим в максимально сжатые сроки, в любом случае не превышающие шестимесячного срока процедуры реализации имущества должника, установленного п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, финансовым управляющим длительное время в период с 04.06.2022 по 18.04.2023, на протяжении 10 месяцев, не предпринимались меры, направленные на реализацию имущества должника – Квартиры, что привело к затягиванию процедуры реализации имущества должника.

В соответствии с абз. 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

В силу п. 12 ст. 213.8 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве, о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Таким образом, норма п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве обязывает финансового управляющего проводить (созывать) собрание кредиторов с целью отчитаться о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина. При этом данная норма не противоречит п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, согласно которой финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

Пунктом 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено дополнительное основание для проведения собрания кредиторов помимо случаев, установленных в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно определению суда от 19.10.2021 по делу № А42-2306-2/2021 финансовым управляющим проведена оценка имущества должника - Квартиры, и принято решение от 02.07.2021 б/н о начальной продажной цене - 466 666 руб.

Таким образом, что арбитражному управляющему надлежало провести собрание кредиторов с целью отчитаться о проведении, в том числе оценки имущества гражданина. Несмотря на то, что срок проведения собрания кредиторов должника по итогам проведенной описи не закреплен Законом о банкротстве, руководствуясь пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, указанные мероприятия должны быть проведены в пределах шестимесячного срока реализации имущества гражданина.

Решением суда от 21.06.2021 процедура реализации имущества должника была введена на срок по 13.12.2021, следовательно, собрание кредиторов по итогам проведенной описи имущества должника должно быть проведено арбитражным управляющим не позднее 13.12.2021.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на сайте ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО1 за период проведения процедуры реализации имущества гражданина ФИО3 собрание кредиторов с целью исполнения обязанности отчитаться перед собранием кредиторов о проведении оценки имущества гражданина не созывал и не проводил.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Закона.

Согласно положениям абз.2 п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Исходя из положений п. 14 ст.110 Закона о банкротстве,  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие: свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы; право участия в торгах без взимания платы; возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов; хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации; защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования; создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов; бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Особенности реализации имущества гражданина установлены ст. 213.26 Закона о банкротстве. По общему правилу имущество гражданина подлежит реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве (п.3 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

Согласно п. 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Согласно п.1 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении; публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 данного Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

В статье 255 ГК РФ установлены общие правила обращения взыскания на долю в общем имуществе. Так, кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16.05.2023 № 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 ГК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО5", до внесения в правовое регулирование необходимых изменений продажа на торгах доли в праве общей собственности на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в рамках процедуры банкротства гражданина осуществляется с применением гарантий прав участников долевой собственности, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 255 ГК РФ, что с учетом особенностей процедуры банкротства выражается в следующем.

При продаже с публичных торгов доли в праве общей собственности, принадлежащей должнику, конкурсный управляющий направляет другим участникам долевой собственности предложение приобрести принадлежащую должнику долю с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При наличии согласия конкурсный управляющий заключает договор купли-продажи с соответствующим участником (участниками) долевой собственности. При неполучении согласия в течение месячного срока доля в праве общей собственности, принадлежащая должнику, продается с торгов.

Указанное разъяснение КС РФ предполагает под собой обязательное направление другим участникам долевой собственности предложения приобрести принадлежащую должнику долю с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах.

В соответствии с пунктом 15 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, принадлежащего на праве общей совместной собственности с ФИО4, утвержденного  определением суда от 19.10.2021 по делу №А42-2306-2/2021 (далее – Положение о торгах), преимущественное право покупки доли в праве общей долевой собственности, которое применяется только в случае реализации имущества, находящегося в общей долевой собственности, указано: «В течение пяти дней с даты утверждения протокола финансовый управляющий сособственнику (сособственникам) реализуемого недвижимого имущества в соответствии со ст.250 ГК РФ направляет предложение об использовании преимущественного права приобретения имущества, находящегося в общей долевой собственности, в форме уведомления - о проведении открытых торгов и об определении рыночной стоимости реализуемого имущества, находящегося в общей долевой собственности, о наличии потенциального покупателя на долю в имуществе, о порядке приобретения указанной доли имуществ.

Собственник (собственники) в течение 30 календарных дней с даты утверждения протокола может воспользоваться правом преимущественной покупки доли имущества, находящегося в общей долевой собственности, путем направления письменного согласия об использовании преимущественного права сособственника на приобретение указанной доли имущества. В случае направления сособственником согласия на приобретение доли имущества в праве общей долевой собственности, финансовый управляющий в течение пяти дней со дня получения письменного согласия переходит к заключению договора купли-продажи указанной доли имущества в порядке, предусмотренном п. 15 настоящего Положения. В случае направления сособственником (сособственниками) письменного отказа или не предоставлении ответа в течение 30 дней после направления указанного уведомления, финансовый управляющий переходит к заключению договора с победителем торгов.

Арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении торгов № 13035299 от 24.11.2023 на электронной площадке akosta.info в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по Лоту 1 – Квартира, дата торгов определена 08.01.2024. В качестве организатора торгов выступает финансовый управляющий ФИО1

Согласно размещенному на электронной площадке akosta.info Протоколу                № 4668-ОТПП/2/1 от 08.01.2024 о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества Победителем торгов признается ООО "ИНВЕСТТОРГИ", которое первым представило в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 135 999.99 руб. (с НДС), которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

При этом, согласно сведениям ЕГРН на объект торгов 30.12.2015 зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО4 и ФИО3 Следовательно, арбитражному управляющему, в целях соблюдения прав участников долевой собственности, надлежало направить уведомление другому участнику долевой собственности - супругу должника - ФИО4 с предложением о преимущественном праве покупки доли с указанием цены, равной начальной цене на торгах. Вместе с тем, доказательства направления указанного уведомления отсутствуют.

Согласно абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Указанная обязанность подразумевает, что финансовый управляющий устанавливает принадлежащее должнику имущество, вид права, на котором оно принадлежит, и основания для включения или не включения его в конкурсную массу, дальнейшей его реализации, для чего направляют запросы в компетентные органы и отражает указанную работу в отчетах финансового управляющего.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости – Квартира, с 30.12.2015 принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО4 и ФИО3 (должник).

Вместе с тем в отчетах финансового управляющего о своей деятельности (в разделе об имуществе должника) от 09.12.2021, 08.02.2022, 06.04.2022, 02.06.2022 указано объект недвижимости находится в долевой собственности, размер доли: 1/2»; 01.09.2022, 03.11.2022, 02.12.2022, 09.01.2023, 09.02.2023, 20.04.2023, 07.07.2023, 20.10.2023, 29.12.2023, 04.02.2024, 03.04.2024 сведения о выявленном имуществе должника отсутствуют; 25.02.2024 указана просто «Квартира кадастровый (условный) номер 51:01:1402002:383. Площадь: 43,4 кв.м.», без уточнения на каком праве принадлежит имущество должнику. Документы, подтверждающие направление запросов в регистрирующие органы, к отчетам не приложены.

При этом, арбитражным управляющим, в сообщениях ЕФРСБ о торгах по продаже вышеуказанного имущества (14.09.2021 № 7327682, 30.12.2021 № 7553461) указан предмет торгов как «Квартира кадастровый (условный) номер 51:01:1402002:383. Доля вправе 1/2», что не соответствует фактическому правовому режиму реализуемого имущества, и вводит в заблуждение участников торгов.

Сведения, что объект недвижимости находится в общей совместной собственности с ФИО4, указаны в сообщении ЕФРСБ от 20.07.2023 № 11986502.

Также в п.1 Положения о торгах, указано, что реализации подлежит имущество с кадастровым номером 51:01:1402022:383 без указания права, на котором оно принадлежит должнику. При этом, п. 1 Положения о торгах, в которое вносились изменения определением суда от 06.07.2023 по делу № А42-2036-10/2021, в части места проведения торгов, указано, что реализации подлежит имущество с кадастровым номером 51:01:1402022:383, находящееся в общей совместной собственности.

К исполнению обязанностей арбитражный управляющий назначен 21.06.2021, срок реализации имущества неоднократно продлевался, определением суда от 24.04.2023 срок реализации имущества продлен до 20.07.2023.

Таким образом, финансовым управляющим своевременно не были предприняты необходимые меры по выявлению имущества, находящегося в собственности должника и вида этого права. Принимая во внимание ограниченный срок проведения реализации имущества, финансовый управляющий, являясь субъектом профессиональной деятельности, обязан в силу закона предпринимать все возможные действия, направленные на выявление имущества должника и его правового статуса. Фактически правовой статус имущества должника установлен финансовым управляющим, только при внесении изменений в положение о торгах имуществом должника 06.07.2023.

В соответствии с абз.18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.

Согласно публикациям в ЕФРСБ в отношении должника, ФИО1 опубликованы сообщения № 7327682 от 14.09.2021, № 7553461 от 30.12.2021, № 8326146 от 03.03.2022, № 1 1986502 от 20.07.2023, № 12620859 от 04.10.2023, № 13035299 от 24.11.2023 о проведении торгов имущества должника посредством публичного предложения. Организатором торгов являлся финансовый управляющий ФИО1 При этом договор о задатке, размещенный в указанных объявлениях, не содержит электронной подписи организатора торгов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Из буквального толкования нормы, указанной в п.10 ст.110 Закона о банкротстве следует, что, несмотря на то, что сообщение о торгах также подлежит подписанию электронной цифровой подписью, иначе не произойдет его опубликование, именно публикуемый договор о задатке и проект договора купли-продажи должны быть подписаны электронной подписью организатора торгов, в связи с императивным указанием в данной норме на это обстоятельство, пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в данном случае применению не подлежит.

Как следует из руководства пользователя АИС «Сведения о банкротстве» автоматизированное рабочее место организатора торгов, версия от (версия 3.19 от 17.03.2022, размещенного в открытом доступе в ЕФРСБ, в пункте 4.3.4 «Подпись сообщения» имеется абзац «Обратите внимание», в котором указано, что в случае, если к сообщению прикреплен файл документа, то при успешном подписании сообщения электронной подписью, также подписываются сведения о прикрепленном файле, то есть, подписываются не сведения файла (договор задатка, проект договора купли-продажи), а сведения о файле.

Договор о задатке, размещенный в указанных объявлениях в ЕФРСБ, не содержит электронной подписи организатора торгов, что является нарушением абз.18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно положению абз. 11 п. 15 ст.110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

На основании абз. 8 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Положением п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что порядок включения сведений, указанных в п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013     № 178 (ред. от 06.10.2023) «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ №178), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом. Формирование и ведение ЕФРСБ осуществляются оператором ЕФРСБ. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети «Интернет».

Исходя из положений п.4 и п.4.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо, при этом порядок и сроки включения в него сведений арбитражными управляющими не должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным Законом сведениям.

Арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении торгов № 11986502 от 20.07.2023 на электронной площадке akosta.info в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по Лоту 1 – Квартира. Согласно размещенному на электронной площадке www.akosta.info Протоколу №4055-ОАОФ/2/1 от 25.08.2023 принято решение о признании торгов несостоявшимися. Следовательно, арбитражный управляющий должен был опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах торгов не позднее 30.08.2023 (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, сведения о результатах торгов № 4055-ОАОФ/2/1 включены в ЕФРСБ в сообщение № 12620859 о проведении торгов только 04.10.2023.

Кроме того, арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении торгов № 12620859 от 04.10.2023 на электронной площадке akosta.info в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по Лоту 1 – Квартира. Согласно размещенному на электронной площадке akosta.info Протоколу № 4433-ОАОФ/2/1 от 10.11.2023 принято решение о признании торгов несостоявшимися. Следовательно, арбитражный управляющий должен был опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах торгов не позднее 15.11.2023.

Вместе с тем, финансовым управляющим сведения о результатах торгов                       № 4433-ОАОФ/2/1 включены в ЕФРСБ в сообщение № 13035299 о проведении торгов только 24.11.2023.

Также, арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении торгов № 13035299 от 24.11.2023 на электронной площадке akosta.info в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по Лоту 1 – Квартира. Согласно размещенному на электронной площадке akosta.info Протоколу № 4668-ОТПП/2/1 от 08.01.2024 о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества. Следовательно, арбитражный управляющий должен был опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах торгов не позднее 11.01.2024.

Вместе с тем, сведения о результатах торгов № 4668-ОТПП/2/1 включены финансовым управляющим в ЕФРСБ в сообщение № 13452014 о результатах торгов только 19.01.2024.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и судом установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения возложенных на него обязанностей, установленных вышеперечисленными положениями Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.12.2023 по делу №А17-10107/2023 арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу 26.12.2023.

Таким образом, допущенное арбитражным управляющим 12.01.2024 нарушение, выразившееся в нарушении срока публикации сведений о результатах торгов № 4668-ОТПП/2/1, образуют повторность допущенного правонарушения.

Принимая во внимание, срок, на который допущена просрочка размещения сведений в ЕФРСБ, суд полагает возможным признать данные нарушения малозначительными, поскольку их совершение не повлекло за собой возникновение негативных последствий, и ограничиться устным замечанием по данным нарушениям.

При таких обстоятельствах, иные, вменяемые арбитражному управляющему нарушения, в отсутствие повторности, подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего во вменяемых правонарушениях.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 18.06.2024 составлен уполномоченным лицом, в отсутствие арбитражного управляющего, при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (за исключением эпизода, отраженного в пункте 6 протокола об административном право нарушении). Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных, общественно опасных последствий совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что допущенные ответчиком нарушения не вызывают сомнений в способности арбитражного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства, в связи с чем, суд полагает возможным, применить к арбитражному управляющему, административную ответственность имущественного характера, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив арбитражному управляющему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, согласно положений статьи 177 АПК РФ, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель средств: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/с 

<

***>);

ИНН 

<

***>; КПП 519001001;

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК Банка: 014705901;

Казначейский счет: 03100643000000014900;

Единый казначейский счет: 40102810745370000041;

ОКТМО 47701000; КБК 321 1 16 01141 01 9002 140,

УИН 32100000000002737255.

 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                   Карачева А.Е.