АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-14167/2023

г. Краснодар

23 апреля 2025г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025г.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журавель А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о взыскании задолженности и штрафа 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 – доверенность от 09.01.2025,

от ответчика: не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 247 803 рублей 86 копеек задолженности.

Решением суда от 21.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.05.2024, с предпринимателя в пользу Учреждения взыскано 2638 рублей 14 копеек неустойки, 245 032 рубля 73 копейки штрафов, 132 рубля 99 копеек расходов за использованную электроэнергию, неустойка за нарушение сроков оплаты предоставленных заказчиком услуг, начисленная на сумму 132 рубля 99 копеек, с 26.08.2022 до момента фактического исполнения обязательства за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, 192 рубля 50 копеек судебных расходов, 7956 рублей государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2024 в части удовлетворения требований о взыскании 20 тыс. руб. штрафа и распределения судебных расходов отменено, и в данной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В остальной части указанные судебные акты оставлены без изменения.

Таким образом, на новом рассмотрении разрешается вопрос лишь о взыскании штрафа в размере 20 000 руб. за не ответы на претензии и распределении судебных расходов.

Представитель истца в судебном заседании настаивает в данной части иска на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ранее просил в данной части иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, считая, что штраф за не ответ на претензию не подлежит взысканию.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 05.03.2025 объявлялся перерыв до 17.03.2025 до 09 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

Отменяя судебные акты в части, суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с частью первой статьи 431 Гражданского кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Статьей 1 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Целью регулирования Закона № 44-ФЗ в части мер ответственности к подрядчику (исполнителю), поставщику, является стимулирование для достижения результата, на который направлен соответствующий контракт.

Из буквального значения слов и выражений, содержащихся в контракте, следует, что обязательства подрядчика, непосредственно относящиеся к предмету контракта, касающиеся качества работ, условий и порядка их выполнения, предусмотрены сторонами в пункте 4.1 контракта.

Пунктом 6.4 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, не имеющих стоимостного выражения, в виде 5000 рублей штрафа. При этом предусмотренный пунктом 11.1 контракта порядок рассмотрения претензии ответчиком, не входит в круг обязанностей подрядчика, предусмотренных условиями контракта и нормами Закона № 44-ФЗ, связанных с исполнением подрядчиком обязанностей, непосредственно относящихся к предмету контракта.

В связи с этим, суд кассационной инстанции указал на то, что суды не учли, что не направление в адрес истца ответа на претензию, не влечет за собой ответственность подрядчика, предусмотренную пунктом 6.4 контракта, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Учитывая выводы суда кассационной инстанции, судом первой инстанции у сторон были затребованы дополнительные правовые обоснования по существу рассматриваемого спора. 

Повторно исследовав представленные дело доказательства, изучив позиции сторон, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, учреждение (заказчик) и предприниматель (подрядчик) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) по результатам аукциона в электронной форме заключили контракт от 06.06.2022 № 08185000008220028790001, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту объекта «Помещение КТ в здании литера А. 1й этаж» по адресу: 

<

...> на основании технической документации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, и передать их заказчику, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом.

По смыслу пунктов 2.1 и 3.1 контракта его цена составляет 4 575 099 рублей 74 копейки. 

Выполнение работ осуществляется в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта. Установлены сроки выполнения этапов контракта и их стоимость.

В соответствии с пунктом 4.1.13 контракта до начала производства работ подрядчику в числе прочего необходимо получить у заказчика комплект проектной документации в течение трех дней с даты заключения контракта по акту приема передачи технической документации (приложение № 6 к контракту). В течение трех дней с момента получения проектной документации предоставить замечания в случае их наличия заказчику; в течение четырех дней с даты заключения контракта разработать, утвердить и согласовать с заказчиком проект производства работ с графиком производства работ согласно прилагаемой форме (приложение № 10 к контракту).

Согласно пункту 6.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, взыскивается штраф в размере 5% от цены контракта (этапа), определенном согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

На основании пункта 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 5000 рублей.

Пунктом 6.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим этапом) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 20.01.2023 № 298 с требованием уплаты задолженности.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Спорные правоотношения регулируются положениями Закона № 44-ФЗ и главы 37 Гражданского кодекса.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В порядке статей 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Истец просит взыскать штрафы в размере 5 000 руб. за каждую претензию в адрес ответчика, ссылаясь на п. 6.4. контракта.

То есть, истец применил штрафные санкции к тем обстоятельствам, что ответчик не ответил на претензии истца. 

В соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права ( ст.ст. 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца 1 ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений ( буквальное толкование), которое определяется с учетом их общепринятого употребления любым участников гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно ( п.5 ст.10 , п.3 ст. 307 ГК РФ) если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Статьей 1 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Целью регулирования Закона № 44-ФЗ в части мер ответственности к подрядчику (исполнителю), поставщику, является стимулирование для достижения результата, на который направлен соответствующий контракт.

Из буквального значения слов и выражений, содержащихся в контракте, следует, что обязательства подрядчика, непосредственно относящиеся к предмету контракта, касающиеся качества работ, условий и порядка их выполнения, предусмотрены сторонами в пункте 4.1 контракта.

Пунктом 6.4 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, не имеющих стоимостного выражения, в виде 5000 рублей штрафа. 

При этом предусмотренный пунктом 11.1 контракта порядок рассмотрения претензии ответчиком, не входит в круг обязанностей подрядчика, предусмотренных условиями контракта и нормами Закона № 44-ФЗ, связанных с исполнением подрядчиком обязанностей, непосредственно относящихся к предмету контракта.

Судом установлено, что не направление в адрес истца ответа на претензию, не влечет за собой ответственность подрядчика, предусмотренную пунктом 6.4 контракта, в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 по делу № А60-56358/2014, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2022 по делу № А32-52993/2021, от 30.11.2023 по делу № А32-22840/2023).

Следовательно, требование о взыскании штрафа в сумме 20 000 руб. за не ответы на претензии истца (п.6.4 контракта) не законно, и не подлежит удовлетворению, истцу в данной части иска надлежит отказать. 

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, надлежит пересчитать судебные расходы по делу пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 7 713,95 руб., в остальной части отказать. 

Также на ответчика следует отнести почтовые расходы, размер которых, с учетом отказа в удовлетворении исковых требований на новом рассмотрении, составляет 176,97 руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН: 

<

***>) в пользу ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 7713 руб. 95 коп., почтовые расходы в размере 176,97 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья В.С. Чуриков