АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6611/2021

г. Архангельск

11 августа 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года  

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2021 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Болотова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Плесецкая районная станция по борьбе с болезнями животных" (ОГРН 

<

***>; адрес: 164262, 

<

...>)

к ответчику - администрации муниципального образования "Савинское" (ОГРН 

<

***>; адрес: 164288, 

<

...> Победы, дом 14)

о взыскании 194 649 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 (доверенность от 01.12.2020);

ответчика: не явился (извещен);

установил:

государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Плесецкая районная станция по борьбе с болезнями животных" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с администрации муниципального образования "Савинское" (далее – ответчик, администрация) 194 649 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, которое складывается из расходов по содержанию безнадзорных животных за период с 01.09.2019 по 31.12.2020.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 30 000 руб. расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

В обоснование предъявленных требований учреждение указало, что сумма неосновательного обогащения в размере 194 649 руб. 66 коп. складывается из расходов по содержанию безнадзорных животных свыше 6 месяцев с момента их отлова, а именно 3 животных в период времени с 01.09.2019 по 31.12.2019 и 8 животных в период с 01.01.2020 по 31.12.2020. 

В судебном заседании представитель истца на предъявленных требованиях настаивал, а также пояснил, что срок по содержанию животных он исчислял со дня их отлова, поскольку последний осуществлялся в утренние часы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором с предъявленными требованиями не согласился, указав, что истец не в полном объеме представил документы предусмотренные пунктом 2.2. Порядка  поступления и использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования «Савинское», утвержденного постановлением администрации №613 от 27.12.2019 (далее – Порядок поступления и использования животных).

Заслушав пояснения представителя истца,  исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Представленными актами на отлов животных без владельцев от 01.03.2019, от 01.04.2019, от 29.07.2019, от 06.02.2020, от 21.05.2020 подтверждается, что истец на основании заявок ответчика произвел отлов животных, а именно:

1) 2 кошек – 01.03.2019 (на содержание поставлена 1 кошка);

2) 3 кошек – 01.04.2019;

3) 6 собак и 3 котят – 29.07.2019;

4) 2 собак и 2 котов – 06.02.2020;

5) одной собаки (кобель) – 21.05.2020.

Согласно карточкам учета животных без владельцев №2/19 от 01.03.2019, №5/19 от 01.04.2019, №6/19 от 01.04.2019, №97/19 от 29.07.2019, №13/20 от 06.02.2020, №5/20 от 06.02.2020, №6/20 от 06.02.2020, №45/20 от 21.05.2020 у учреждения на содержании находились следующие животные:

- 1 кошка с 01.03.2021 до окончания рассматриваемого  периода;

-  2 кошки с 01.04.2019 до окончания рассматриваемого  периода;

-  1 собака с 29.07.2019 до окончания рассматриваемого  периода;

- 1 собака и 2 кошки с 06.02.2020 до окончания рассматриваемого  периода;

- 1 собака с 21.05.2020 до окончания рассматриваемого  периода.

В письмах №188 от 11.09.2019, №187 от 13.09.2019, №83 от 27.03.2020 учреждение сообщало администрации об истечении шестимесячного срока содержания животных и просило принять их для дальнейшего использования (содержания).

Администрация отказалась принять бездомных животных, ссылаясь на отсутствие приютов для их содержания (письмо №730 от 17.04.2020). 

В претензии №63 от 22.03.2021 истец предлагал ответчику принять животных в муниципальную собственность и возместить издержки по содержанию последних за период с 01.09.2019 по 31.12.2020. 

В письме №681 от 19.04.2021 администрация просила предоставить доказательства отлова животных и сообщило, что в бюджете не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на содержание животных без владельцев. 

Поскольку, несмотря на направление в адрес ответчика вышеуказанной претензии, последний издержки по содержанию животных не возместил, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, рассмотренным в настоящем деле. 

Оценив доводы и доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, суд полает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, ввиду следующего. 

 Статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 230 ГК РФ установлено, что лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

В пункте 2 вышеназванной статьи закреплено, что на время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 231 ГК РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В силу подпункта 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.12.2012 №572-пп  утвержден Порядок отлова, учета, транспортировки, содержания и использования животных без владельцев на территории Архангельской области (далее – Порядок №572).

Указанный Порядок №572 действовал до 01.01.2020. 

Учет и использование животных без владельцев осуществляют государственные учреждения Архангельской области, подведомственные инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области. Отлов, транспортировку и содержание животных без владельцев осуществляют государственные учреждения самостоятельно и (или) с привлечением на договорной основе юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 Порядка №572).

Организация по отлову животные без владельцев, осуществившая отлов животного без владельцев, обязана возвратить его владельцу, а если владелец такого животного или место его пребывания не известны – представить не позднее трех дней с момента задержания информацию об обнаруженном животном без владельцев в подразделение полиции или в орган местного самоуправления городского округа или поселения Архангельской области, которые принимают меры к розыску владельца (пункт 8 Порядка № 572).

В соответствии с пунктом 12 Порядка №572 работники организации по отлову животных без владельцев доставляют отловленных животных без владельцев в специальное отведенное помещение для содержания животных без владельцев (пункт временного содержания), где такие животные подлежат клиническому осмотру работником государственной ветеринарной службы Архангельской области в день отлова с целью выявления заразных и иных заболеваний.

Отловленные животные без владельцев подлежат учету в день отлова. На каждое отловленное животное, доставленное в пункт временного содержания, оформляется карточка учета. Учет животных без владельцев ведется по форме реестра по учету животных без владельцев (пункт 14 Порядка № 572).

Отловленные животные без владельцев содержатся в пункте временного содержания в течение 6 месяцев (пункт 22 Порядка №572).

Согласно пункту 31 Порядка № 572 формами использования животных без владельцев являются: возврат животного их владельцам; уничтожение и утилизация животных без владельцев; передача в муниципальную собственность.

Таким образом, одной из форм использования животных без владельцев является их передача в муниципальную собственность. 

Животные без владельцев, не возвращенные их владельцам, не подлежащие уничтожению и утилизации, передаются в муниципальную собственность муниципального образования Архангельской области, на территории которого отловлено животное (пункт 39 Порядка № 572).

Постановлением Правительства Архангельской области от 17.12.2019 №703-пп утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Архангельской области (далее – Порядок №703).

В соответствии с пунктом 5 Порядка №703 отлов животных без владельцев, их транспортировка, передача в приюты и возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания осуществляются государственными ветеринарными организациями Архангельской области, подведомственными инспекции.

Отловленные животные без владельцев подлежат учету в день отлова. На каждое отловленное животное без владельца оформляется карточка учета на бумажном носителе и (или) в электронном виде (пункт 13 Порядка №703).

Организации, осуществляющие отлов животных без владельцев, обеспечивают транспортировку животных без владельцев и их передачу в приюты в день отлова (пункт 14 Порядка №703).

Согласно пункту 32 Порядка №703 право собственности на отловленных животных без владельцев возникает в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Материалами дела, в том числе карточками учета животных без владельцев №2/19 от 01.03.2019, №5/19 от 01.04.2019, №6/19 от 01.04.2019, №97/19 от 29.07.2019, №13/20 от 06.02.2020, №5/20 от 06.02.2020, №6/20 от 06.02.2020, №45/20 от 21.05.2020  подтверждается, что на содержании свыше шести месяцев с момента отлова у истца находились 3 животных с 01.09.2019 по 31.12.2019 и 8 животных с 01.01.2020 по 31.12.2020. 

На обращения учреждения, содержащие просьбы принять в муниципальную собственность животных, находящихся в пункте временного содержания свыше 6 месяцев, администрация ответила отказом, издержки на содержание последних не возместила. 

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Ответчик, будучи собственником спорного имущества, которое находилось у истца по истечении 6 месячного срока без каких-либо правовых оснований, должен исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества. 

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Из материалов дела следует, что ответчик по истечении 6 месячного срока содержания безнадзорных животных в пунктах временного пребывания уклонился как от принятия имущества в муниципальную собственность, так и от содержания этих животных с несением соответствующих затрат.

Таким образом, администрация сберегла за счет учреждения денежные средства, которые она должна была бы потратить при надлежащем содержании спорного имущества.

Утвержденный ответчиком Порядок поступления и использования животных в силу статьи 3 ГК РФ не является актом гражданского законодательства, не влияет на момент возникновения у муниципального образования права собственности на отловленных животных, установленный ГК РФ, и соответственно не может быть применен при рассмотрении предъявленного требования.  

Более того, вопреки утверждению администрации, последняя не только была извещена о факте отлова животных без владельцев, о чем проставлена соответствующая подпись ее представителя на актах отлова, но и сам отлов был осуществлен по ее инициативе, что подтверждается имеющимися в материалах дела заявками. 

Сумма расходов по содержанию безнадзорных животных рассчитана истцом исходя из стоимости содержания одного животного в день, установленной в следующих размерах:

 - 71 руб. 11 коп. (в сутки) в 2019 году (распоряжение инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области «Об утверждении средней стоимости единиц услуг по осуществлению отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области» от 29.12.2018 № 387-рв);

- 90 руб. (в сутки) в 2020 году (распоряжение инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области «Об утверждении средней стоимости единиц услуг по осуществлению отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области» от 29.12.2018 № 380-рв).

Вместе с тем, проверив расчет данных расходов, суд считает его частично необоснованными.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Соответственно, вопреки мнению учреждения, исчисление 6 месячного срока содержания безнадзорных животных следует производить со дня, следующего за днем отлова последних.  

Кроме того, истцом не учтены и положения статьи 193 ГК РФ, согласно которой, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Неправильный расчет шестимесячного срока приводит к нарушению права предыдущего собственника, который в силу положений статьи 231 ГК РФ после его истечения вправе  потребовать их возврата только при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника (до истечения шестимесячного срока законодательство каких-либо ограничений не содержит), а кроме того, к завышению суммы неосновательного обогащения, поскольку до истечения этого срока право собственности муниципального образования, а соответственно и его обязанность по содержанию животных, не возникли.

Аналогичный подход к исчислению сроков отражен в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 "О судебной практике по делам о наследовании".

С учетом указанных обстоятельства судом произведен перерасчет суммы расходов по содержанию животных, их размер составил 193 626 руб. 33 коп., в том числе 21 546 руб. 33 коп. за период с 02.09.2019 по 31.12.2019 и 172 080 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. 

Указанная сумма является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

В удовлетворении остальной части предъявленных требований суд отказывает. 

Кроме того, учреждение просило суд взыскать с администрации 30 000 руб. расходов, понесенных на оплату услуг представителя. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление №1) указано что, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В пункте 3 Информационного письма №121 от 05.12.2007 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – предприниматель) заключен договор оказания юридических услуг №12 от 19.03.2021 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого, заказчик (учреждение) поручает, а исполнитель (предприниматель) за плату обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги:

- изучение документов и формирование правовой позиции заказчика;

- подготовка и направление претензии;

- составление о направление искового заявления в Арбитражный суд Архангельской области о взыскании неосновательного обогащения с администрации МО «Савинское»;

- представление интересов заказчика в Арбитражном суде Архангельской области. 

Цена договора составляет 30 000 руб. (пункт 3.1 договора).

Платежным поручением №225089 от 23.03.2021 истец перечислил на счет предпринимателя 30 000 руб. в качестве оплаты по договору. 

 Таким образом, суд считает, что учреждение доказало как факт, так и размер понесенных судебных расходов.

Ответчик не заявил возражения и не представил доказательства чрезмерности взыскиваемых с него расходов. 

Исходя из характера рассмотренного между сторонами спора и его сложности, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку представителем процессуальных документов (с учетом двух периодов регулирования), существа представленных документов в подтверждение своей позиции, суд считает, что заявленная ко взысканию сумма расходов не может быть признана явно неразумной (чрезмерной).

Вместе с тем, поддержанные в окончательном варианте требования истца удовлетворены судом частично, процент удовлетворенных требований – 99,4742.

Следовательно, на основании абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 29 842 руб. 28 коп. (30 000/100*99,4742) судебных расходов, то есть пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает. 

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с администрации в пользу учреждения пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования "Савинское"  в пользу государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Плесецкая районная станция по борьбе с болезнями животных" 193 626 руб. 33 коп. задолженности, а также 6803 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 29 842 руб. 28 коп. расходов на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части предъявленных требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Б.В. Болотов