АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6233/2024

24 февраля 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Геологоразведочная компания «Туран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 11.10.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в суд с заявлением о взыскании 4 000 рублей – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Геологоразведочная компания «Туран» (далее – ответчик, ООО «ГРК «Туран»).

Определением от 19 сентября 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 15 ноября 2024 года суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленного требования указано на то, что страхователь представил индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 19 марта 2023 года и 20 марта 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 24 марта 2023 года (вместо — не позднее 20.03.2023 и 21.03.2023 соответственно); индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года (вместо — не позднее 07.04.2023 и 10.04.2023 соответственно); индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года (вместо — не позднее 10.04.2023); индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 14 апреля 2023 года (вместо — не позднее 03.04.2023); индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 18 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 20 апреля 2023 года (вместо — не позднее 19.04.2023); индивидуальные сведения о кадровом мероприятии Окончание договора ГПХ» с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 21 апреля 2023 года (вместо — не позднее 06.04.2023) то есть позже срока, установленного Законом №27-ФЗ.

ООО «ГК «Туран» направлены требования об уплате финансовых санкций. Денежные средства по указанным требованиям в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Бурятия поддержал заявленные требования.

ООО «ГК «Туран» в судебное заседание не явилось, о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000899900127, №67000802904044.

В отзыве на заявление Общество указало, что фактически сведения были направлены в ОСФР по Республике Бурятия в Муйском районе в установленные сроки: 07.04.2023, 10.04.2023, 19.04.2023 что подтверждается техническими заключениями операторов электронного документооборота, обеспечивающих техническое сопровождение передачи данных - АО «Калуга Астрал» от 21.12.2023 и от 27.12.2023, ООО «Лаборатория С» от 25.12.2023.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ГРК «Туран» зарегистрирован в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя.

ООО «ГРК «Туран» представило в ОСФР по Республике Бурятия индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 19 марта 2023 года и 20 марта 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 24 марта 2023 года; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 14 апреля 2023 года; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 18 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 20 апреля 2023 года; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии Окончание договора ГПХ» с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 21 апреля 2023 года.

ОСФР по Республике Бурятия в отношении ООО «ГРК «Туран» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленные сроки индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» в отношении 2 застрахованных лиц по форме подраздела 1.1 ЕФС-1; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица, с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1; индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица, с датой 18 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица, с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1.

По результатам проверки составлены акты от 28.06.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (копия актов направлены по средствам электронного документооборота).

ОСФР по Республике Бурятия приняты решения от 26.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. ООО «ГРК «Туран» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 4 000 рублей. Копии решений направлены в адрес ответчика по средствам электронного документооборота.

В адрес ООО «ГРК «Туран» направлены требования от 16.08.2023, которыми предложено оплатить финансовые санкции в общем размере 4 000 рублей. Требования направлены ответчику по средствам электронного документооборота.

Оплата задолженности в установленный срок не поступила, в связи с чем ОСФР по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ); под страхователями - юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для взыскания с ответчика финансовых санкций послужило представление им  в орган контроля за уплатой страховых взносов индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 19 марта 2023 года и 20 марта 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 24 марта 2023 года (вместо — не позднее 20.03.2023 и 21.03.2023 соответственно); индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года (вместо — не позднее 07.04.2023 и 10.04.2023 соответственно); индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 12 апреля 2023 года (вместо — не позднее 10.04.2023); индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 14 апреля 2023 года (вместо — не позднее 03.04.2023); индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 18 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 20 апреля 2023 года (вместо — не позднее 19.04.2023); индивидуальных сведений о кадровом мероприятии Окончание договора ГПХ» с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 — 21 апреля 2023 года (вместо — не позднее 06.04.2023).

В возражениях на заявленные требования ответчик указал, что сведения в отношении застрахованных лиц: ФИО2 с датой 18.04.2023, ФИО3 с датой 06.04.2023 и 07.04.2023, ФИО4 с датой 08.04.2023 направлены Страхователем своевременно, но не были приняты пенсионным фондом по причине технического сбоя со стороны оператора электронного документооборота.

Из материалов дела следует, что ООО ГРК «Туран» направлен запрос в организацию официального партнера оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» в ООО «Лаборатория С», обеспечивающую техническое сопровождение программного комплекса электронного документооборота, при помощи которого производилась отправка в адрес ОСФР по Муйскому району файлов, индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО3

25.12.2023 от ООО «Лаборатория С» получено техническое заключение, согласно которому выявлен факт технического сбоя на сервере оператора электронного документооборота 07.04.2023, в результате которого направленный ООО ГРК «Туран» своевременно - 07.04.2023 в адрес ОСФР по Муйскому району файл с формой ЕФС-1 на одно застрахованное лицо не был расшифрован в связи с технической ошибкой.

ООО ГРК «Туран» сделан запрос в организацию АО «Калуга Астрал», обеспечивающую техническое сопровождение программного комплекса электронного документооборота, при помощи которого производилась отправка в адрес ОСФР по Муйскому району файлов, индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО4

21.12.2023 от АО «Калуга Астрал» получено техническое заключение, согласно которому был выявлен факт технического сбоя на сервере оператора электронного документооборота 10.04.2023, в результате которого направленный ООО ГРК «Туран» своевременно - 10.04.2023 в адрес ОСФР по Муйскому району файл с формой ЕФС-1 на одно застрахованное лицо не был расшифрован в связи с технической ошибкой.

ООО ГРК «Туран» направлен запрос в организацию АО «Калуга Астрал», обеспечивающую техническое сопровождение программного комплекса электронного документооборота, при помощи которого производилась отправка в адрес ОСФР по Муйскому району файлов, индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 18 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО2

21.12.2023 от АО «Калуга Астрал» получено техническое заключение, согласно которому был выявлен факт технического сбоя на сервере оператора электронного документооборота 19.04.2023, в результате которого направленный ООО ГРК «Туран» своевременно - 19.04.2023 в адрес ОСФР по Муйскому району файл с формой ЕФС-1 не был расшифрован в связи с технической ошибкой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ГРК «Туран» представило индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Начало/Окончание договора ГПХ» с датой 06 апреля 2023 года и 07 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО3, индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 08 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО4, индивидуальные сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» с датой 18 апреля 2023 года по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ФИО2; в установленный законом срок.

Согласно п. 2 ст. 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

В рассматриваемой ситуации вина страхователя в непредставлении в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 не усматривается, в связи с чем, у ОСФР по Республике Бурятия не имелось оснований для привлечения ООО «ГРК «Туран» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в указанной части.

Заявителем в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не представлено.

Суд считает необоснованным довод ОСФР по Республике Бурятия о том, что страхователь, будучи уведомленным о составлении акта в отношении него, а также времени и месте проведения проверки, не представил возражения относительно выявленных правонарушений, а также не явился для рассмотрения материалов проверки, в связи с чем были приняты решения о рассмотрении материалов проверки в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, поскольку неявка в уполномоченный орган для рассмотрения материалов проверки, а также не направление возражений на выявленные нарушения, не свидетельствует о наличии факта правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Между тем, суд приходит к выводу, что ОСФР по Республике Бурятия правомерно привлек ООО «ГРК «Туран» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление индивидуальных сведений с нарушением установленного срока, а именно индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 19 марта 2023 года и 20 марта 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц по форме подраздела 1.1 ЕФС-1; индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1; индивидуальных сведений о кадровом мероприятии Окончание договора ГПХ» с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица по форме подраздела 1.1 ЕФС-1.

Возражений в указанной части ответчиком не заявлено.

На основании вышеизложенного, суд приходить к выводу об обоснованности требований заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей (индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 19 марта 2023 года и 20 марта 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц (1000 рублей) + индивидуальных сведений о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» с датой 01 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (500 рублей) + индивидуальных сведений о кадровом мероприятии Окончание договора ГПХ» с датой 05 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (500 рублей)).

Изучив материалы дела, суд не усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ГРК «Туран».

Обстоятельств, смягчающих ответственность, ответчиком не приведено.

На основании изложенного суд считает необходимым взыскать с ООО «ГРК «Туран» задолженность по оплате финансовых санкций за непредставление в установленный срок страхователем индивидуальных сведений по форме подраздела 1.1 ЕФС-1 в размере 2 000 рублей, в остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если ОСФР по Республике Бурятия освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геологоразведочная компания «Туран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере  2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геологоразведочная компания «Туран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  5 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                      А.А. Бурдуковская