Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-1486/2021

город Брянск

19 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Поддубной И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Брянской области в интересах субъекта Российской Федерации – Брянской области, неопределенного круга лиц, г. Брянск,

к 1) государственному унитарному предприятию «Брянский лесхоз», пос.Фокинское лесничество Брянского района Брянской области, 2) индивидуальному предпринимателю ФИО2, пос. Выгоничи Брянской области,                                      3) индивидуальному предпринимателю ФИО3, пос. Выгони Брянской области, 4) индивидуальному предпринимателю ФИО4, пос. Выгоничи Брянской области,

третьи лица: 1) управление лесами 

<

...>) государственное казенное учреждение Брянской области «Выгоничское лесничество», п. Выгоничи Брянской области,

о признании сделок недействительными,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО5 по доверенности №08/2020 от 19.01.2020, копия диплома, паспорт,

от ответчиков: 1) ФИО6 по доверенности от 03.03.2021, копия диплома, паспорт,                    2) не явились, извещены, 3) не явились, извещены, 4) не явились, извещены,

от третьих лиц: 1) ФИО7 по доверенности №6 от 19.02.2021, диплом, паспорт,                     2) не явились, извещены,

установил:

первый заместитель прокурора Брянской области в интересах субъекта Российской Федерации – Брянской области, неопределенного круга лиц (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к государственному унитарному предприятию «Брянский лесхоз», индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчики) о признании недействительными (ничтожными):

1) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №01/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

2) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №02/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

3) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 № 03/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

4) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 №04/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

5) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 16.03.2020 №05/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4;

6) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 06.04.2020 №06/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

7) договора на проведение лесозаготовительных услуг от 21.05.2020 №07/у, заключенного между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Определением суда от 11.03.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление лесами Брянской области и государственное казенное учреждение Брянской области «Выгоничское лесничество».

В судебном заседании 12.08.2021 представитель истца поддержала заявленные требования, представила возражения на отзывы ответчика – ГУП «Брянский лесхоз» и третьих лиц, ответила на вопросы ответчика и третьего лица. Об изменении исковых требований не заявила, указала на неправомерность ГУП «Брянский лесхоз» заключения договоров без условий купли-продажи древесины.

Представитель третьего лица - управления лесами Брянской области настаивал на заявленных возражениях, дал пояснения, просил в иске отказать.

Представитель ответчика – ГУП «Брянский лесхоз» поддержал возражения третьего лица, иск отклонил.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, между ГКУ Брянской области «Выгоничское лесничество» и ГУП «Брянский лесхоз» заключен государственный контракт №1 от 10.02.2020 на выполнение работ по защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на лесных участках ГКУ Брянской области «Выгоничское лесничество», в соответствии с условиями которого в состав работ включены работы по проведению сплошных и выборочных санитарных рубок на территории Полужского участкового лесничества (приложение №1 к государственному контракту).

В целях исполнения указанного государственного контракта заключены договоры на проведение лесозаготовительных услуг по проведению сплошных и выборочных санитарных рубок на территории Полужского участкового лесничества государственного казенного учреждения Брянской области «Выгоничское лесничество»: 

1) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №01/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

2) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №02/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

3) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 № 03/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

4) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 №04/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

5) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 16.03.2020 №05/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4;

6) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 06.04.2020 №06/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

7) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 21.05.2020 №07/у заключен между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Истец, полагая, что ГУП «Брянский лесхоз» нарушило порядок заключения указанных договоров, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик ГУП «Брянский лесхоз» возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что при совершении сделок действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, права неопределенного круга лиц затронуты не были.

Третьи лица в письменных отзывах на иск поддержали позицию ГУП «Брянский лесхоз». 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 ГК РФ содержит перечень способов защиты гражданских прав. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законами.

Способы защиты гражданских прав составляют систему мер, направленных на защиту и обеспечение неприкосновенности собственности и свободное осуществление субъективных гражданских прав, и предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. 

Заявляя о защите нарушенного права, истец должен был выбрать один из незапрещенных законом способов  или использовать одновременно несколько способов, и  сослаться на закон, определяющий выбранный им способ защиты нарушенного права. 

В силу ст. 12 ГК РФ гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК  РФ).

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 7 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Финансовое обеспечение реализации указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. 

        Согласно положениям частей 4, 5 статьи 19 ЛК РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

         Следовательно, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться не только органами государственной власти путем проведения закупок данных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом (части 2,3 ст.19 ЛК РФ).

В соответствии со ст.ст.60.2, 60.3, 60.7 ЛК РФ санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, являются видом мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, относятся к мерам санитарной безопасности в лесах и входят в комплекс мероприятий по защите лесов.

Согласно п.3 ч.1 ст. 60.8, ч.1 ст.60.2. ЛК РФ рубка лесных насаждений входит в состав работ по ликвидации очагов вредных организмов.

При осуществлении мероприятий по сохранению лесов заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч.5 ст.19 ЛК РФ.

Согласно ч.1 ст.77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно п.8.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактом признается государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст.6 №44-ФЗ от 05.04.2013).

В силу ст.8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (ч.5 ст.95 №44-ФЗ от 05.04.2013).

Согласно статье 47 №44-ФЗ от 05.04.2013 при нарушении норм регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица

В соответствии со ст.1 Закона Брянской области от 31.10.2017 №84-З «Об установлении полномочия государственного унитарного предприятия «Брянский лесхоз» установлено, что ГУП «Брянский лесхоз», подведомственное Управлению лесами Брянской области, осуществляет полномочия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда Брянской области, на которых осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов не возложено в установленном порядке на государственные учреждения или на лиц, использующих леса. 

Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на иные государственные учреждения или лица, использующие леса, действующим законодательством не возложено.

Таким образом, обязанностью поставщика является самостоятельное выполнение государственных контрактов, обеспечивающего государственные нужды. Обязанность личного исполнения государственного контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. 

Как отмечалось ранее, самостоятельно ГУП «Брянский лесхоз» мероприятий, предусмотренных государственным контрактом, не выполняло, в целях исполнения указанного государственного контракта заключены договоры на проведение  лесозаготовительных услуг по проведению сплошных и выборочных санитарных рубок на территории Полужского участкового лесничества государственного казенного учреждения Брянской области «Выгоничское лесничество»: 

1) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №01/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

2) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №02/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

3) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 № 03/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

4) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 №04/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

5) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 16.03.2020 №05/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4;

6) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 06.04.2020 №06/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

7) договор на проведение лесозаготовительных услуг от 21.05.2020 №07/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что, заключив договоры с ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4,                            ГУП «Брянский лесхоз» нарушило предусмотренный порядок заключения договоров с учетом специфики сложившихся отношений в сфере выполнения мероприятий по охране лесов. Суд полагает, что ответчик не имел права заключать договоры с иными лицами даже на выполнение части работ, предусмотренных государственным контрактом, без условий купли-продажи древесины. Кроме того, отсутствие в государственном контракте №1 от 10.02.2020 условия о личном исполнении ГУП «Брянский лесхоз» мероприятий по охране лесов не означает правомерности привлечения к исполнению контракта сторонних лиц, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ заключенные ответчиками договоры №01/у от 10.02.2020, №02/у от 10.02.2020, №03/у от 02.03.2020, №04/у от 02.03.2020, №05/у от 16.03.2020, №06/у от 16.05.2020, №07/у от 21.05.2020 являются недействительными.

Возражения ответчика – ГУП «Брянский лесхоз» и третьих лиц, изложенные в отзывах на исковое заявление, противоречат нормам действующего законодательства и подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям. Природа смешанного государственного контракта, содержащего элементы договора подряда и купли-продажи, правовое регулирование которого предусмотрено нормами глав 30 и 37 ГК РФ, и предусматривающего как выполнение работ по охране лесов, так и куплю-продажу древесины, в данном случае правового значения для признания недействительными договоров на проведение лесозаготовительных работ, не имеет.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

По смыслу приведенных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложивших на лиц,  участвующих в деле,  бремя доказывания обстоятельств не только в части обоснования своих требований, но и возражений, риск непредставления доказательств в обоснование возражений по иску несет ответчик, как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Поскольку факт заключения спорных договоров с нарушением порядка, установленного законом, подтверждается материалами дела, ответчиками не опровергнут, требования о признании договоров недействительными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей. 

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу по требованию о признании семи договоров недействительными составляет 42 000 руб. 

При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась по основаниям, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных органов и (или) общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с изложенным государственная пошлина по настоящему иску в сумме                     21 000 руб. относятся на ответчика – государственное унитарное предприятие «Брянский лесхоз».

Государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на индивидуального предпринимателя ФИО2 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина в размере 12 000 руб. относится на индивидуального предпринимателя ФИО3 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на индивидуального предпринимателя ФИО4 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

исковые требования Первого заместителя прокурора Брянской области удовлетворить.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №01/У, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 10.02.2020 №02/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 №03/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 02.03.2020 №04/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 16.03.2020 №05/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 06.04.2020 №06/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Признать недействительным договор на проведение лесозаготовительных услуг от 06.04.2020 №07/у, заключенный между филиалом «Выгоничский» ГУП «Брянский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Брянский лесхоз», п.Фокинское лесничество Брянского района Брянской области, в доход федерального бюджета 21 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, п.Выгоничи Брянской области, в доход федерального бюджета федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, п.Выгоничи Брянской области, в доход федерального бюджета федерального бюджета                   12 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4, п.Выгоничи Брянской области, в доход федерального бюджета федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                    И.С. Поддубная