АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-358/2023

г. Белгород

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года Арбитражный суд Белгородской области 

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с  использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, дело  по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ИП – главе КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ИП – главе КФХ ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: Снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив  «Органик-Стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании суммы гранта, 

при участии в судебном заседании:  

от истца до и после перерыва: ФИО4, представитель по доверенности от  11.01.2023, паспорт, диплом;  

от ответчика ИП – главы КФХ ФИО2 до перерыва: ФИО2, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности, паспорт, диплом; после перерыва: ФИО2,  паспорт;  

от ответчика ИП – главы КФХ ФИО3 до перерыва: ФИО5, представитель по  доверенности, паспорт, диплом; после перерыва: не явился, извещен надлежащим  образом;  

от третьего лица Снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского  кооператива «Органик-Стандарт» до перерыва: ФИО6, паспорт; после перерыва:  не явился, извещен надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области  (далее Истец, Министерство) обратилось с иском к ИП – главе КФХ ФИО2  

Николаевичу (Ответчик-1) и ИП – главе КФХ Сергееву Андрею Александровичу  (Ответчик-2), (вместе Ответчики), просило взыскать с каждого в свою пользу по 3 000 000  руб. в возврат предоставленного гранта и неустойку в размере 2 415 000 руб.  

 Истец сослался на то, что в рамках проекта «Акселерация субъектов малого и  среднего предпринимательства» подпрограммы «Поддержка малых форм  хозяйствования» государственной программы Белгородской области «Развитие сельского  хозяйства и рыбоводства в Белгородской области», утвержденной постановлением  Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 439-пп и Порядка предоставления  крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям грантов  «Агростартап», утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от  13.05.2019 № 192-пп (далее - Целевая подпрограмма) Ответчик-1 предоставил  департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды  Белгородской области (с 01.01.2022 переименован в министерство сельского хозяйства и  продовольствия Белгородской области на основании распоряжения Правительства  Белгородской области от 29.11.2021 № 594-рп «О переименовании департамента  агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской  области в министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области»)  для участия в конкурсе на получение гранта бизнес-план проекта «Организация  производства ягодных культур», согласно которому Ответчиком предусматривались  приобретение саженцев клубники, строительство 14 теплиц хозяйственным способом,  внесение в неделимый фонд кооператива денежных средств на общую сумму 4 450 000  руб., с частичным финансированием за счет предоставления гранта в виде денежных  средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов в размере 4 000 000 руб.  

Также в рамках Целевой программы Ответчик-2 предоставил Истцу для участия в  конкурсе на получение гранта бизнес-план проекта «Организация производства ягодных  культур», согласно которому Ответчиком предусматривались приобретение трактора,  саженцев клубники, ковша фронтального, почвофрезы, опрыскивателя, погрузчика,  внесение в неделимый фонд кооператива на общую сумму 4 588 000 руб., с частичным  финансированием за счет предоставления гранта в виде денежных средств, выделяемых  из федерального и областного бюджетов в размере 4 000 000 руб.  

Согласно Целевой подпрограмме сумма денежных средств в виде гранта должна  строго соответствовать плану расходов получателей и кооператива.  

На основании предоставленных ответчиками документов на получение гранта,  Истец одобрил проекты бизнес-планов ответчиков, которые были признаны  победителями.  

15.09.2020 между Истцом и Ответчиком-1 заключено соглашение № 30-2020-01392  о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» (далее -  Соглашение-1.) В тот же день года между Истцом и Ответчиком-2 заключено соглашение   № 30-2020-01400 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта  «Агростартап» (далее - Соглашение-2).  

31.03.2021 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/2 и № 30-2020-01400/2 к соглашениям, которым изменены график реализации  проекта кооператива и План расходов.  

13.09.2022 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/3 и № 30-2020-01400/3 к соглашениям, которым изменены График реализации  проекта Кооператива и План расходов.  

Согласно п. 1.1 соглашений Истец предоставляет Ответчикам денежные средства  из бюджета Белгородской области в 2020 году гранта в форме субсидии на  «Агростартап» в размере 3 000 000 руб., а ответчики принимают указанные денежные  средства и используют их для реализации ответчиками проекта по развитию своего  крестьянского (фермерского) хозяйства и на формирование неделимого фонда ССППК  «Органик-Стандарт» в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном  

Соглашениями.  

Так, 22.09.2020 Истцом по платежному поручению № 233849 Ответчику-1 было  перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов и по платежному  поручению № 233845 Ответчику-2 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и  федерального бюджетов.  

Свои обязательства по соглашениям Истец исполнил в полном объеме. 

25.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-1 Ответчиком-1 было перечислено  1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».  

28.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-2 Ответчиком-2 было перечислено  1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».  

Таким образом, общая сумма гранта перечисленного ССППК «Органик -  Стандарт» (далее - Кооператив) в рамках соглашений составила 2 000 000 руб. для  реализации проекта Кооперативом.  

Согласно п. 3.1.1.1 - 3.1.1.4 соглашений проект по созданию и/или развитию  своего крестьянского (фермерского) хозяйства Получатель реализует в соответствии с  этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся  неотъемлемой частью соглашения. По объективным причинам (причинам не зависящим  от Получателя) допускается отклонение от графика без согласования с Предоставителем  не более, чем на 30 (тридцать) календарных дней.  

Кооператив реализует проект по развитию в соответствии с этапами и в сроки,  установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью  соглашения. По объективным причинам (причинам, не зависящим от Кооператива)  допускается отклонение от Графика без согласования с Предоставителем не более, чем на  30 календарных дней.  

Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов Получателя  и планом расходов Кооператива, являющимися неотъемлемой частью настоящего  соглашения. Расходование Гранта не в соответствии с Планами расходов допускается по  согласованию с Предоставителем. Оплата имущества, выполняемых работ, оказываемых  услуг свыше стоимости, указанной в Планах расходов, допускается без согласования с  Предоставителем при условии финансирования разницы за счет собственных средств  Получателя. Использование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня  поступления денежных средств на лицевой счет Получателя.  

Грант предоставляется Получателю, а часть гранта, указанная в п. 1.1.2  Соглашения, Кооперативу на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях  долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит  возврату в бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством  и настоящим соглашением.  

Согласно п. 4.3.21 соглашений Ответчик-1 и Ответчик-2 обязуются обеспечить  использование Кооперативом средств гранта, внесенных ими в неделимый фонд  Кооператива в соответствии с Планом расходов, а также реализацию проекта по  развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации  проекта.  

Согласно Графикам реализации проекта Кооператива и Планом расходов  Кооператива в редакции дополнительных соглашений Кооперативом должны быть  выполнены следующие обязательства:  

- приобрести трактор МТЗ 82.1 на общую сумму 1 310 000 руб. в срок до  21.09.2022;  

- приобрести почвофрезу на общую сумму 58,70 тыс. руб. в срок до 21.09.2022; 

- приобрести опрыскиватель на общую сумму 85,02 тыс. руб. в срок до 21.09.2022;  

 - приобрести погрузчик универсальный на общую сумму 139 000 руб. в срок  до 21.09.2022;  

- приобрести ковш на общую сумму 68 000 руб. в срок до 21.09.2022; 

- приобрести тракторный прицеп самосвальный на общую сумму 325 000 руб. в  срок до 21.09.2022;  

- приобрести борону на общую сумму 137 000. руб. в срок до 21.09.2022; 

- приобрести плуг навесной с углоснимом на общую сумму 59,70 тыс. руб. в срок  до21.09.2022;  

- приобрести машину рассадочную на общую сумму 40,60 тыс. руб. в срок до  21.09.2022;  

- осуществить хранение и реализацию не менее 14 тонн клубники на сумму не  менее 1 050 000 руб. в срок с 01.07.2020 до 31.12.2020;  

- осуществить хранение и реализацию не менее 18 тонн клубники на сумму 

не менее 2 700 000 руб. в срок с 01.01.2021 до 31.12.2021;  - осуществить хранение и реализацию не менее 38 тонн клубники насумму  

не менее 5 700 000 руб. в срок с 01.01.2022 до 31.12.2022;  - осуществить хранение и реализацию не менее 40 тонн клубники на сумму  

не менее 6 000 000 руб. в срок с 01.01.2023до 31.12.2023;  - осуществить хранение и реализацию не менее 50 тонн клубники на сумму  

не менее 9 000 000 руб. в срок с 01.01.2024 до 31.12.2024.  

Однако, несмотря на выполненные обязательства Истцом в полном объеме,  Ответчиками не исполнены условия соглашений, а именно: нарушены условия п. 4.3.21  соглашений, Кооперативом не приобретены техника и оборудование согласно Графику  реализации проекта Кооператива и Плана расходов Кооператива.  

В соответствии с п. 4.1.8 соглашений в случае установления информации о факте  нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта,  предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) соглашением, министерство  направляет Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет  Белгородской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.  

Согласно п. 4.3.9 соглашений в случае получения от министерства требования в  соответствии с пунктом 4.1.8 соглашений Получатель обязан устранить факты  нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки определенные в  требовании (п. 4.3.9.1), возвращать в бюджет Белгородской области грант в размере и в  сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.9.2).  

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от  13.05.2019 № 192-пп «О реализации регионального проекта «Создание системы  поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» при установлении факта  нецелевого использования гранта «Агростартап» или его части, а также невыполнения  либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению  крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель и (или)  сельскохозяйственный потребительский кооператив возвращают полученные средства в  полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным Соглашением и  действующим законодательством.  

06.12.2022 в адрес Ответчиков были направлены требования об обеспечении  возврата гранта.  

В настоящее время Ответчиками условия Соглашений не выполнены и  требования, изложенные в претензиях Истца, со стороны Ответчиков не были  удовлетворены.  

В судебном заседании представитель Истца поддержала требования. 

Ответчики в письменной позиции, их представитель в судебном заседании не  признали исковые требования. Пояснили, что считают их незаконными и  необоснованными, не подлежащими удовлетворению.  

Основанием к взысканию всей суммы гранта истец определяет как неисполнение  обязанности по приобретению трактора МТЗ 82.1. (нарушение обязательств по его  приобретению СССППК "Органик-Стандарт»).  

Пункт 4.3.13 заключенного с истцом Соглашения является неисполнимыми  ответчиками, и нарушают публичный порядок, в связи с чем являются ничтожными.  

Так же как и п. 4.3.21 Соглашения в трактовке Истца. 

Ответчики свои обязательства по соглашению исполнили полностью, в том числе  обеспечили третьему лицу поступление денежных средств.  

Согласно приложению № 3 к Соглашению - План расходов Кооператива включает  - приобретение трактора МТЗ 82.1.  

В данном случае владельцем приобретаемого ТС является не ответчики, а ССППК  "Органик- Стандарт» - Кооператив.  

В силу ч.ч. 1-2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом  2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или  иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны  применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью  сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны  применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью  сделки.  

Истец, действуя недобросовестно и неразумно, заключил соглашение по  установленному предмету исключительно с ответчиками и не согласовал условия с  третьим лицом.  

При этом сейчас Истец хочет привлечь к ответственности Ответчиков по  несуществующему обязательству между Министерством сельского хозяйства и  продовольствия Белгородской области и третьим лицом. Исходя из представленного  соглашения, иных доказательств по делу отсутствует основания для привлечения к  ответственности, отсутствует деликт со стороны Ответчиков или третьего лица.  

Истцом не обосновано взыскание всей суммы перечисленного гранта с учетом  исполненных обязательств со стороны Ответчиков.  

Истец неоднократно в претензиях, иске и в устных объяснениях указывал, что  ответчики выполнили обязательства возложенные на них соглашением, в том числе  перечислили Кооперативу денежные средства по поручению истца.  

Полагают, что в данном случае Истец явным образом злоупотребляет правом  используя свой административно-распорядительный статус необоснованно предъявляет  требования о взыскании заявленных сумм.  

По мнению Ответчиков, заявленные требования о взыскании гранта в размере  6 000 000 руб. и соответствующих санкций в виде неустойки в сумме 4 830 000 руб. не  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив  «Органик-Стандарт», участвующий в деле в качестве третьего лица, изложил  аналогичную позицию. Указал, что им были перечислены денежные средства на  приобретение трактора, но он так и не был поставлен контрагентом. В настоящее время  по данному факту идет судебное разбирательство.  

Как следует из материалов дела и указано истцом в заявлении подпунктом 3  пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского  хозяйства» в качестве одного из направлений государственной аграрной политики  является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а  также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и  (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,  научных организаций, профессиональных образовательных организаций,  образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной,  научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство  сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную)  

переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего  Федерального закона.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание  финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и  организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,  средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций,  государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и  среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого  и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и  среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных  услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с  участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства,  осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в  качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства),  предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются  государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной  деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением  Правительства Белгородской области № 439-пп от 28.10.2013 утверждена  государственная программа Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и  рыбоводства в Белгородской области» (далее - Программа).  

В рамках данной программы утверждена подпрограмма 4 «Поддержка малых форм  хозяйствования», которая направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых  форм хозяйствования в сельской местности Белгородской области, к которым относятся  крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся  сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,  сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации (с численностью работающих до 100 человек). В рамках реализации  подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» указанной программы  реализуется основное мероприятие 4.1 «Поддержка начинающих фермеров». В рамках  данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде  предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на  создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на  бытовое обустройство. Отбор участников мероприятия и предоставление грантов  осуществляется на конкурсной основе. Сумма гранта должна строго соответствовать  плану расходов начинающего фермера, указанному в бизнес-плане.  

Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта,  начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Грант на  создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели,  указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет  начинающего Начинающий фермера.  

Постановлением Правительства Белгородской области от 24.03.2014 № 113-пп «О  реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров Белгородской области»  утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, в  соответствии с которым: - срок использования Гранта составляет не более 18 месяцев с  

даты поступления денежных средств на лицевой счет главы крестьянского (фермерского)  хозяйства, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в  соответствии с заключенным соглашением о предоставлении Гранта по форме,  утвержденной приказом департамента финансов и бюджетной политики области (далее -  Соглашение). - Имущество, приобретаемое Заявителем с участием средств Гранта, не  подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада  или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской  Федерации в течение 5 (пяти) лет с даты поступления денежных средств на лицевой счет  главы крестьянского (фермерского) хозяйства. - Заявитель обязуется осуществлять  предпринимательскую деятельность хозяйства в течение не менее 5 (пяти) лет с даты  поступления денежных средств на лицевой счет главы крестьянского (фермерского)  хозяйства. - Заявитель обязуется создать не позднее срока использования Гранта новые  постоянные рабочие места на Сельской территории в следующем количестве: а) не менее  1 постоянного рабочего места при получении Гранта в объеме до 2 млн рублей; б) не  менее 2 постоянных рабочих мест при получении Гранта в объеме 2 млн рублей и более.  - Заявитель берет на себя обязательство сохранить созданные рабочие места в течение  срока действия Соглашения. - Заявитель имеет финансовые средства, необходимые для  реализации проекта, и обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10  процентов стоимости каждого наименования приобретенного имущества, выполняемых  работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения).  

В случае если Грант или часть Гранта расходуется на цели, указанные в подпункте  9 пункта 1.3 раздела 1 Порядка, Заявитель обязуется оплатить за счет собственных  средств не менее 20 процентов стоимости каждого наименования Приобретения. Данное  обязательство отражается в Соглашении. - Заявитель обязуется в течение 5 (пяти) лет с  момента получения Гранта обеспечить ежегодный прирост объема сельскохозяйственной  продукции, произведенной в отчетном году, по отношению к предыдущему году не  менее чем на 10 процентов. Данное обязательство отражается в Соглашении.  

Контроль за целевым использованием Грантов осуществляет Министерство  сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области, Министерство финансов и  бюджетной политики Белгородской области, администрации муниципальных районов,  городских округов в рамках заключенных Соглашений, а также Управление  Федерального казначейства по Белгородской области согласно бюджетному  законодательству Российской Федерации.  

При установлении факта нецелевого использования Гранта, а также невыполнения  либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, Участник  Программы возвращает Грант в полном объеме и неустойку в порядке и сроки,  установленные заключенным Соглашением и действующим законодательством.  

Как следует из дела, 15.09.2020 между Истцом и Ответчиком-1 заключено  соглашение № 30-2020-01392 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта  «Агростартап» (далее - Соглашение-1. В тот же день года между Истцом и Ответчиком-2  заключено соглашение № 30-2020-01400 о предоставлении из бюджета Белгородской  области гранта «Агростартап» (далее - Соглашение-2).  

31.03.2021 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/2 и № 30-2020-01400/2 к соглашениям, которым изменены график реализации  проекта кооператива и План расходов.  

13.09.2022 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/3 и № 30-2020-01400/3 к соглашениям, которым изменены График реализации  проекта Кооператива и План расходов.  

Согласно п. 1.1 соглашений Истец предоставляет Ответчикам денежные средства  из бюджета Белгородской области в 2020 году гранта в форме субсидии на  «Агростартап» в размере 3 000 000 руб., а ответчики принимают указанные денежные  средства и используют их для реализации ответчиками проекта по развитию своего  

крестьянского (фермерского) хозяйства и на формирование неделимого фонда ССППК  «Органик-Стандарт» в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном  Соглашениями.  

Так, 22.09.2020 Истцом по платежному поручению № 233849 Ответчику-1 было  перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов и по платежному  поручению № 233845 Ответчику-2 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и  федерального бюджетов.  

Свои обязательства по соглашениям Истец исполнил в полном объеме. 

25.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-1 Ответчиком-1 было перечислено  1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».  

28.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-2 Ответчиком-2 было перечислено  1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».  

Таким образом, общая сумма гранта, перечисленного ССППК «Органик -  Стандарт» (далее - Кооператив) в рамках соглашений составила 2 000 000 руб. для  реализации проекта Кооперативом.  

Согласно п. 3.1.1.1 - 3.1.1.4 соглашений проект по созданию и/или развитию своего  крестьянского (фермерского) хозяйства Получатель реализует в соответствии с этапами и  в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой  частью соглашения. По объективным причинам (причинам не зависящим от Получателя)  допускается отклонение от графика без согласования с Предоставителем не более, чем на  30 (тридцать) календарных дней.  

Кооператив реализует проект по развитию в соответствии с этапами и в сроки,  установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью  соглашения. По объективным причинам (причинам, не зависящим от Кооператива)  допускается отклонение от Графика без согласования с Предоставителем не более, чем на  30 календарных дней.  

Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов Получателя  и планом расходов Кооператива, являющимися неотъемлемой частью настоящего  соглашения. Расходование Гранта не в соответствии с Планами расходов допускается по  согласованию с Предоставителем. Оплата имущества, выполняемых работ, оказываемых  услуг свыше стоимости, указанной в Планах расходов, допускается без согласования с  Предоставителем при условии финансирования разницы за счет собственных средств  Получателя. Использование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня  поступления денежных средств на лицевой счет Получателя.  

Грант предоставляется Получателю, а часть гранта, указанная в п. 1.1.2  Соглашения, Кооперативу на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях  долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит  возврату в бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством  и настоящим соглашением.  

Согласно п. 4.3.21 соглашений Ответчик-1 и Ответчик-2 обязуются обеспечить  использование Кооперативом средств гранта, внесенных ими в неделимый фонд  Кооператива в соответствии с Планом расходов, а также реализацию проекта по  развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации  проекта.  

Однако, несмотря на выполненные обязательства Истцом в полном объеме,  Ответчики не исполнили указанные обязательства, а именно: нарушены условия п. 4.3.21  соглашений, Кооперативом не приобретены техника и оборудование согласно Графику  реализации проекта Кооператива и Плана расходов Кооператива.  

Таким образом, Ответчиками частично выполнен план расхода проекта, не  выполнены условия Соглашения и таким образом цель бизнес-проекта Ответчиками не  достигнута, что свидетельствует о неэффективности использования полученных  денежных средств, а следовательно недостижении социально-значимой цели в сельской  

местности и в целом в Белгородской области.  

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор  имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны  исполняться надлежащим образом.  

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство  (статья 408 ГК РФ).  

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия  - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы  Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого  финансирования целевых расходов.  

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение  конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование  конкретных целей.  

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 6 статьи 78 БК РФ юридическим  лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской  Федерации, местного бюджета могут предоставляться субсидии на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты,  муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным  Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, порядок возврата  субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при  их предоставлении.  

Пунктом 3.1 пункта 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения  получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных  при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату  в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от  24.03.2014 № 113-пп «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров  Белгородской области», где согласно утвержденному Порядку указано (абзац 2 пункта  4.8) при установлении факта нецелевого использования Гранта, а также невыполнения  либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, Участник  Программы возвращает Грант в полном объеме и неустойку в порядке и сроки,  установленные заключенным Соглашением и действующим законодательством.  

В соответствии с п. 4.1.8 соглашений в случае установления информации о факте  (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта,  предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) соглашением, министерство  направляет Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет  Белгородской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.  

Согласно п. 4.3.9 соглашений в случае получения от министерства требования в  соответствии с пунктом 4.1.8 соглашений Получатель обязан устранить факты  нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки определенные в  требовании (п. 4.3.9.1), возвращать в бюджет Белгородской области грант в размере и в  сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.9.2).  

06.12.2022 в адрес Ответчиков были направлены требования об обеспечении  возврата гранта. Ответчиками условия Соглашений не выполнены и требования,  изложенные в претензии Истца, со стороны Ответчиков не были удовлетворены.  

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

При таких обстоятельствах требования Истца о взыскании с ответчиков суммы  Гранта подлежат удовлетворению. Доводы Ответчиков исследованы судом в  соответствии с положениями ст. ст. 65,71 АПК РФ и подлежат отклонению как  противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.  

В соответствии с правовым подходом, выраженным в определении Верховного  Суда Российской от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 по делу № А40-208730/2015, начисление  неустойки на общую сумму договора, без учета частичного исполнения, противоречит  принципу юридического равенства, предусмотренного ч. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку  создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается  компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое  выполнено надлежащим образом.  

Применение мер ответственности без учета фактически исполненного  обязательства по Соглашению противоречит правовому смыслу ст. 330 ГК РФ.  Неустойка является одной из мер гражданско-правовой ответственности и по общему  правилу имеет компенсационный характер. Особенностью мер гражданско-правовой  ответственности является то, что они должны соответствовать понесенным последствиям  нарушения обязательства, а их применение не должно приводить к неосновательному  обогащению потерпевшего.  

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с  Ответчиков неустойки, с учетом неисполнения своих обязательств перед ними третьим  лицом по делу – Кооперативом.  

Таким образом, суд удовлетворяет требования Истца в части. 

Истец освобожден от уплаты госпошлины. Госпошлина в соответствии со статьёй  110 АПК РФ относится на Ответчика и подлежит взысканию в доход федерального  бюджета.  

По делу был объявлен перерыв. Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Белгородской области удовлетворить частично.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 000 рублей суммы  гранта, перечисленного по соглашению о предоставлении из бюджета Белгородской  области гранта «Агростартап» на основании платежного поручения № 233849 от  22.09.2020.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы (крестьянского)  фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 38 000 рублей государственной  пошлины.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия  

Белгородской области (ИНН 3123019399, ОГРН 1023101651264) 3 000 000 рублей суммы  гранта, перечисленного по соглашению о предоставлении из бюджета Белгородской  области гранта «Агростартап» на основании платежного поручения № 233845 от  22.09.2020.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы (крестьянского)  фермерского хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 38 000 рублей государственной  пошлины.  

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок.  

Судья Е.В. Бутылин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:25:00

 Кому выдана Бутылин Евгений Валериевич