ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-45620/18

18 июня 2019 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 11 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области

на постановление от 29 января 2019 года 

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М.А., Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

по делу № А41-45620/18

по заявлению АО «Военно-Промышленный Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» 

об оспаривании бездействия

к Управлению Росреестра по Московской области, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Военно-Промышленный Банк» (далее - банк) в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее - конкурсный управляющий) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление), в котором просило:

- признать незаконными бездействия, выразившиеся в непредоставлении сведений (документов), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документов о переходе права собственности, в отношении объектов, перечисленных в заявлении;

- обязать управление предоставить конкурсному управляющему справку о содержании правоустанавливающих документов, сведения (документы), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документы о переходе права собственности в отношении объектов, перечисленных в заявлении;

- взыскать с управления судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 100 руб. за каждый день неисполнения, но не более 50.000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2019 года решение суда первой инстанции отменено, признано незаконным бездействие управления, выразившиеся в непредоставлении сведений (документов), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документов о переходе права собственности, в отношении следующих объектов:

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 10.039 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4737;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.157 +/- 17 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4738;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 8.038 +/- 19 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4739;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-250/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 12.102 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4740;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 10.048 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4741;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 12.804 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4743;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 9.794 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4745;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.533 +/- 17 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4747;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 6.699 +/- 16 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4748;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 3.556 +/- 12 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4749;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.263 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4750;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4310/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 5.882 +/- 19 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4752.

Суд апелляционной инстанции обязал управление предоставить конкурсному управляющему справку о содержании правоустанавливающих документов, сведения (документы), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документы о переходе права собственности в отношении следующих объектов недвижимости:

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 10.039 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4737;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.157 +/- 17 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4738;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 8.038 +/- 19 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4739;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 12.102 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4740;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 10.048 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4741;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 12.804 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4743;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 9.794 +/- 23 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4745;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.533 +/- 17 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4747;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 6.699 +/- 16 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4748;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-9226/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 3.556 +/- 12 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4749;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 7.263 +/- 21 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4750;

- согласно выписке из ЕГРН в пользу банка числится ипотека за государственным номером регистрации № 50-50/020-50/066/007/2015-4310/1; № 50-50/020-50/066/007/2015-4321/1 на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы, площадью 5.882 +/- 19 кв.м, кадастровый номер 50:20:0041411:4752; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. 

Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, приказом Банка России от 26.09.2016 № ОД-3258 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерное общество «Военно-Промышленный Банк» Банк «ВПБ» (АО) (г. Москва)» у АО «Военно-Промышленный Банк» с 29.06.2016 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2016 по делу № А40-200773/16 банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на ГК «Агентство по страхованию вкладов».

В рамках процедуры банкротства конкурсным управляющим выявлено имущество, в пользу банка зарегистрирована ипотека в отношении 12 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Большие Вяземы, д. Малые Вяземы.

Конкурсный управляющий 18.10.2017 направил в адрес управления запрос с просьбой предоставить информацию или справку о содержании правоустанавливающих документов, сведений, на основании которых сделаны вышеуказанные записи об ипотеке.

Поскольку управлением указанная информация не предоставлена, заявитель 05.04.2018 повторно обратился в управление с аналогичным заявлением.

Между тем, заинтересованным лицом указанная информация не предоставлена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 2 - 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 2, 5 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, ЕГРН  представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость). Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Статьей 62 Федерального закона № 218-ФЗ установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Страховые и кредитные организации запрашивают и получают в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в ЕГРН, только в электронной форме. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, направляемый в орган регистрации прав страховой или кредитной организацией, составляется в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховой или кредитной организации, в том числе без указания в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи физического лица, действующего от имени страховой или кредитной организации (части 2, 2.1 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН. На основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

На основании части 6 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Частью 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только указанным в данной норме лицам, в том числе, самим правообладателям или их законным представителям.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 2 статьи 63 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Данному праву корреспондирует обязанность заинтересованного лица, закрепленная в пункте 8 части 13 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, конкурсному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения, в том числе, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, данному праву корреспондирует обязанность государственных органов предоставлять ему такие сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 18.10.2017 конкурсным управляющим в управление направлен запрос о предоставлении информации, а именно, копий регистрационных дел в отношении объектов - вышеназванных земельных участков. К запросу приложены: копии решения по делу № А40-200773/16 и определения по делу № А41-90714/16; копия доверенности представителя.

Однако поскольку управлением указанная информация не предоставлена, заявитель 05.04.2018 повторно обратился в управление с аналогичным заявлением, приложив те же документы, а также выписки из ЕГРН в отношении спорных объектов недвижимости.

Таким образом, апелляционный суд обоснованно заключил, что к указанным заявлениям были приложены все необходимые документы, установленные действующим законодательством.

Доказательств обратного не представлено.

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что запрос банка по своей форме, порядку подачи и приложенным документам, не соответствует вышеуказанным нормам Федерального закона № 218-ФЗ, утвержденным в соответствии с ним Порядком и Административным регламентом.

Между тем, как обоснованно отметил апелляционный суд, данный вывод суда первой инстанции не мог быть принят во внимание, поскольку в рассматриваемом случае конкурсный управляющий обратился в регистрирующий орган не в соответствии с положениями Федерального закона № 218-ФЗ, а в рамках осуществления полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве.

При этом, Закон о банкротстве имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные арбитражным управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим Законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.10.2013 № ВАС-13701/13.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, учитывая, что запрос сделан на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости, зарегистрированных за банком, в рамках осуществления обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего Законом о банкротстве и неправомерное бездействие управления в предоставлении заявителю информации влечет невозможность осуществления возложенных на него Законом о банкротстве полномочий и нарушает законные права и интересы кредиторов банка, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений (документов), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документов о переходе права собственности, в отношении спорных объектов недвижимости.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из заявленных требований, апелляционный суд обязал управление предоставить конкурсному управляющему справку о содержании правоустанавливающих документов, сведения (документы), на основании которых зарегистрирована ипотека в пользу банка, а также документы о переходе права собственности в отношении спорных объектов недвижимости.

Таким образом, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по настоящему делу постановления апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2019 года по делу № А41-45620/18 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения. 

Председательствующий-судьяВ.В. Кузнецов

СудьиИ.Ю. Григорьева

О.В. Каменская