АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года

Дело № А33-16635/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (ИНН 2464211990, ОГРН 1082468048618), г. Красноярск,

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 16 от 26.04.2019, личность удостоверена паспортом, ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 10.09.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 23 от 10.01.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (далее – ответчик) о взыскании задолженности на основании муниципального контракта № Ф.2017.191333 от 30.05.2017 за выполненные дополнительные работы в общей сумме 4 650 477 руб. 94 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.06.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.07.2019 суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства. 

Представитель истца требования, заявленные в иске, поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд исследовал письменные материалы дела.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчиком заявлены следующие доводы:

- оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных лимитов за счет средств бюджета 2017-2018 года;

- довод истца о предоставлении ответчику письмом от 28.12.2018 исх. № 43/12 и подписании ответчиком Актов о приёмке выполненных дополнительных работ №№ 1,3-6 от 19.12.2018 на общую сумму 4 650 477,94 руб. (сумма исковых требований) является недостоверным. Вышеуказанное письмо не содержит Акты о приёмке выполненных дополнительных работ КС-2 от 19.12.2018 №№ 1,3-6.;

- спорные работы относятся к работам, не предусмотренным проектом, на основании которого заключен муниципальный контракт. В проект не вносились изменения в части спорных работ, вследствие чего работы в указанной части оплате не подлежат;

- в настоящее время в МКУ города Красноярска «УКС» отсутствует претензия № 13/04 от 22.04.2019, указанная в исковом заявлении, в связи с чем, считаем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (подрядчик) и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства»  (заказчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.191333 от 30.05.2017, согласно пункта 1.1 которого, предметом контракта является выполнение работ по объекту «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне "Тихие Зори" в г. Красноярске» (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне "Тихие Зори" в г. Красноярске», а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям контракта.

Объем и содержание работ определяются сметным расчетом стоимости строительства и проектом (пункт 1.3 контракта). 

Согласно пункта 2.1, цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «18» мая 2017 года и сметного расчета стоимости строительства (приложение № 1 к муниципальному контракту), с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем, и составляет 66 072 835 (шестьдесят шесть миллионов семьдесят две тысячи восемьсот тридцать пять) рублей 29 коп., в т.ч. НДС - 10 043 794 (десять миллионов сорок три тысячи семьсот девяносто четыре) рубля 57 коп.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанных обеими сторонами, с приложением исполнительной документации на выполненные работы и счет - фактуры (счета). Оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных лимитов за счет средств бюджета 2017-2018 года. Оплата за выполненные работы по I этапу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика с момента подписания сторонами актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2018. Оплата за выполненные работы по II этапу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика с момента подписания сторонами актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2018.

При расчетах за выполненные работы резерв средств на непредвиденные затраты оплачиваются заказчиком при условии предоставления подрядчиком акта выполненных работ дополнительных работ формы КС-2 с обоснованием в виде 3-х стороннего акта и локального сметного расчета на дополнительные работы, подписанного проектной организацией (абз. 7 пункта 2.5 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлен срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, а также срок завершения работ - 25.10.2018, в т.ч. по этапам: срок завершения работ I этапа - до 01.10.2017; срок завершения работ II этапа - до 25.10.2018.

В силу пункта 4.2.6 контракта, заказчик обязан принять от подрядчика выполненные работы и произвести их оплату при условии соблюдения подрядчиком обязательств п. 4.1., отсутствии замечаний к исполнительной документации, стоимости и объемам выполненных работ.

Согласно пункту 6.2 контракта по завершении выполненных работ подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с приложением исполнительной документации, спецификации на оборудование, паспортами и сертификатами на материалы.

Как предусмотрено пунктами 10.1 - 10.3 контракта, в случае возникновения споров и разногласий по контракту и в связи с ними стороны примут меры к их разрешению путем переговоров. Если стороны не придут к согласию, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края. Стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 15 дней.

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до «31» декабря 2018 года (пункт 13.1 контракта).

В приложении № 1 к контракту сторонами согласован сметный расчет стоимости строительства.

Дополнительным соглашением от 01.09.2017 № 54 стороны пришли к соглашению изменить и читать в следующей редакции пункт 2.1. муниципального контракта № Ф.2017.191333 от 30.05.2017: «Цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «18» мая 2017 года и сметного расчета стоимости строительства (приложение № 1 к муниципальному контракту), с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем, и составляет 66 066 493 (Шестьдесят шесть миллионов шестьдесят шесть тысяч четыреста девяносто три) рубля 97 коп., в т. ч. НДС - 10 042 827 (Десять миллионов сорок две тысячи восемьсот двадцать семь) рублей 25 коп., из них с освоением:

- в 2017г. - 43 707 360 (сорок три миллиона семьсот семь тысяч триста шестьдесят) руб. 00 коп., в т.ч. НДС- 6 667 224 (шесть миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч двести двадцать четыре) руб. 41 коп.

- в 2018 г. - 22 359 133 (двадцать два миллиона триста пятьдесят девять тысяч сто тридцать три) руб. 97 коп., в т.ч. НДС - 3 375 602 (три миллиона триста семьдесят пять тысяч шестьсот два) руб. 84 коп.».

Дополнительным соглашением от 18.12.2017 № 90 стороны пришли к соглашению изменить приложение № 1 к муниципальному контракту№ Ф.2017.191333 от 30.05.2017 «Сметный расчет стоимости строительства».

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ООО "Стройтехникс" и приняты МКУ г. Красноярска «УКС», что подтверждается актами о приеме выполненных работ по форме КС-2  № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Оплата произведена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 88312, 371049, 583875, 853876, 621344, 722440, 303068, 368492, 443848.

Как следует из иска, в ходе выполнения строительно-монтажных работ были выявлены дополнительные объемы работ, которые на момент проведения торгов и заключения контракта были скрыты и не предусмотрены проектно-сметной документацией, но которые было необходимо выполнить для завершения работ по контракту.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта в соответствующих документах, оформляемых по результатам согласования данных работ, в том числе в актах технических решений подписанные представителем заказчика, подрядчиком и представителем проектировщика с приложением к ним локальных сметных расчетов, подписанных сторонами в установленном законом порядке:

- Дорожные работы трасса 2 (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 02-02 д от 01.12.2017) на следующие виды работ: Раздел 1. Замена грунта от ПК+0,0 по ПК1+70; Раздел 2. Устройство георешетки.

- Организация движения транспорта и пешеходов (Акт технического решения № 11 от 01.06.2018, Локально Сметный расчет № 07-02д от 01.06.2018) на следующие виды работ: Раздел 1. Строительные работы; Раздел 2. Монтажные работы; Раздел 3. Пешеходные ограждения ОГП. (длинна 357,33 м, 4 участок); Раздел 4. Пешеходные ограждения Вариант 999 «Стена» (Секций: 612,768:1,964=312; 10 участков).

- Ливневая канализация. Коллектор 3 (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 06-02доп б/д) на следующие виды работ: Раздел 1. Земляные работы; Раздел 2. Трубопроводы; Раздел 3. Колодцы.

- Наружное освещение (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 07-01доп б/д) на следующие виды работ: Раздел 1. Фундаменты под опоры; Раздел 2. Опоры; Раздел 3. Строительно-монтажные работы и материалы. 

- Наружное освещение (Акт технического решения № 17 от 23.06.2018 г., Локально Сметный расчет № 07-01д от 23.06.2018 г.) на следующие виды работ: Раздел 1. Фундаменты под опоры; Раздел 2. Опоры; Раздел 3. Строительно-монтажные работы и материалы.

Стоимость дополнительных работ согласована сторонами в локальных сметных расчетах: № 02-02Д от 01.12.2017, 07-02Д от 01.06.2018, 06-02доп б/д, 07-01доп б/д, 07-01д от 23.06.2018. Общая стоимость выполненных дополнительных работ составляет 4 650 477 рублей 94 копейки.

Согласованные сторонами дополнительные работы на сумму 4 650 477 руб. 94 коп. выполнены ООО "Стройтехникс" и приняты заказчиком без замечаний по объемам и качеству 19.10.2018, что подтверждается актами приемки выполненных работ (КС-2) № 1, 3, 4, 5, 6.

Дополнительным соглашением от 30.10.2018 № 65 стороны пришли к соглашению изложить в следующей редакции пункт 2.1. муниципального контракта № Ф.2018.229381 от 29.05.2018: «Цена контракта установлена на основании сметного расчета стоимости строительства (Приложение №1 к муниципальному контракту) и составляет 66 559 597 (шестьдесят шесть миллионов пятьсот пятьдесят девять тысяч пятьсот девяносто семь) руб. 09 коп., в т.ч. НДС -10 118 046 (десять миллионов сто восемнадцать тысяч сорок шесть) руб. 37 коп., в т.ч. с освоением:

в 2017 г. - 31 646 613 (тридцать один миллион шестьсот сорок шесть тысяч шестьсот тринадцать) рублей 52 копейки, в т.ч. НДС 4 827 449(четыре миллиона восемьсот двадцать семь тысяч четыреста сорок девять) рублей 52 копейки - за счет субсидии из федерального бюджета в рамках программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Красноярской агломерации» на 2017-2018 годы» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы».

в 2018 г. - 34 912 983 (тридцать четыре миллиона девятьсот двенадцать тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 57 копеек, в т.ч. НДС 5 290 596 (пять миллионов двести девяносто тысяч пятьсот девяносто шесть) рублей 85 копеек, в т.ч:

- 303 201 (триста три тысячи двести один) рубль 10 копеек, в т.ч НДС 46 251 (сорок шесть тысяч двести пятьдесят один) рубль 02 копейки - за счет собственных источников бюджета города;

- 34 609 782 (тридцать четыре миллиона шестьсот девять тысяч семьсот восемьдесят два) рубля 47 копеек, в т.ч НДС 5 244 345 (пять миллионов двести сорок четыре тысячи триста сорок пять) рублей 83 копейки - за счет субсидии из федерального бюджета в рамках программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Красноярской агломерации» на 2017-2018 годы» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы».

31.10.2018 Администрация города Красноярска выдала разрешение № 24-308-462-2017 на ввод объекта «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне "Тихие Зори" в г. Красноярске» в эксплуатацию.

Соглашением от 11.12.2018 № 85 стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт № Ф.2017.191333 от 30.05.2017. Сумма фактически исполненных сторонами обязательств по муниципальному контракту на момент его расторжения составляет - 66 502 877 (шестьдесят шесть миллионов пятьсот две тысячи восемьсот семьдесят семь) руб. 18 коп., в т.ч. НДС - 10 109 394 (десять миллионов сто девять тысяч триста девяносто четыре) руб. 18 коп. Соглашение вступает в силу, и контракт считается расторгнутым с момента подписания соглашения сторонами.

Согласно исковому заявлению, выполненные работы на сумму 4 650 477 руб. 94 коп. до настоящего времени заказчиком  не оплачены.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию исх. № 13/04 от 22.04.2019, в которой предложил ответчику оплатить задолженность по дополнительным работам на сумму 4 650 477 руб. 94 коп. Претензия направлена ответчику 23.04.2019, согласно почтовой квитанции.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании задолженности на основании муниципального контракта № Ф.2017.191333 от 30.05.2017 за выполненные дополнительные работы в общей сумме 4 650 477 руб. 94 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Возражая относительно предъявленных истцом требований, ответчик заявил о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора. 

Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс» внесены изменения в часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ вступила в законную силу 01.06.2016 года.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Поскольку исковое заявление по настоящему делу подано истцом в арбитражный суд после 01.06.2016, то применяются новые правила о соблюдении досудебной процедуры урегулирования спора.

Из пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или договором, истец до обращения с иском в арбитражный суд обязан предпринять определенные действия по урегулированию спора во внесудебном порядке.

Под досудебным порядком урегулирования споров понимается закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

По смыслу указанной правовой нормы претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную договором процедуру, регламентирующую последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон до обращения в суд.

Согласно доводам ответчика, почтовая квитанция с идентификатором 66001331006514, отправленная 23.04.2019 в 17:28 не содержит информации об отправке претензии исх. № 13/04 от 22.04.2019 ответчику. В отчёте об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 66001331006514 отражена информация об отправке какого-то документа от ООО СТРОЙТЕХНИКА (неверное наименование истца) в адрес МКУ УКС. Указанная почтовая квитанция содержит информацию об отправке документа с простым уведомлением. Согласно отчёту об отправке «МКУ УКС» получен документ 26.04.2019, соответственно у истца на руках должно быть уведомление о получении претензии ответчиком. МКУ города Красноярска «УКС» все входящие документы в течение дня с момента поступления или на следующий рабочий день, если корреспонденция поступила вечером предыдущего дня проходят регистрацию в журнале в системе электронного документооборота. 26.04.2019 (пятница) и 29.04.2019 (понедельник) корреспонденции от ООО «Стройтехникс» не зарегистрировано, соответственно претензия исх. № 13/04 от 22.04.2019 в учреждении не поступала.

Вместе с тем, в целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию исх. № 13/04 от 22.04.2019, в которой предложил ответчику оплатить задолженность по дополнительным работам на сумму 4 650 477 руб. 94 коп. Претензия направлена ответчику 23.04.2019, согласно почтовой квитанции.

Таким образом, в материалы дела представлены надлежащие доказательства направления претензии в адрес ответчика.

Кроме того, при оценке доводов сторон о соблюдении претензионного порядка суд должен учитывать, что основная задача применения досудебного порядка урегулирования спора состоит в том, чтобы побудить стороны самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях. Его использование позволяет стороне, права которой предполагаются нарушенными, довести до сведения другой стороны (предполагаемого нарушителя) свои требования, а нарушителю - добровольно удовлетворить обоснованные требования, не допуская переноса возникшего спора на рассмотрение суда.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования возникшего спора самими спорящими сторонами до передачи этого спора в арбитражный или иной компетентный суд. Такой порядок урегулирования спора направлен на добровольное разрешение сторонами имеющегося гражданско-правового конфликта без обращения за защитой в суд. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного урегулирования спора.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364, о том, что правовые основания для оставления иска без рассмотрения по ходатайству одной из сторон отсутствуют, если удовлетворение такого ходатайства приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав другой стороны. 

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела срок для рассмотрения претензии истек, предусмотренный претензионный порядок урегулирования спора не может считаться не соблюденным.

Учитывая отсутствие доказательств реального намерения решить спор во внесудебном порядке, принятие ответчиком мер по урегулированию спора на стадии судебного разбирательства, суд не находит оснований для признания досудебного порядка урегулирования споров несоблюденным. 

В этой связи довод ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора подлежит отклонению.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Муниципальный контракт № Ф.2017.191333 от 30.05.2017 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону            № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ООО "Стройтехникс" и приняты МКУ г. Красноярска «УКС», что подтверждается актами о приеме выполненных работ по форме КС-2  № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Оплата произведена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 88312, 371049, 583875, 853876, 621344, 722440, 303068, 368492, 443848.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Исходя из смысла пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

По смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по основному договору.

С учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке.

Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанных обеими сторонами, с приложением исполнительной документации на выполненные работы и счет - фактуры (счета). Оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных лимитов за счет средств бюджета 2017-2018 года. Оплата за выполненные работы по I этапу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика с момента подписания сторонами актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2018. Оплата за выполненные работы по II этапу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика с момента подписания сторонами актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2018.

При расчетах за выполненные работы резерв средств на непредвиденные затраты оплачиваются заказчиком при условии предоставления подрядчиком акта выполненных работ дополнительных работ формы КС-2 с обоснованием в виде 3-х стороннего акта и локального сметного расчета на дополнительные работы, подписанного проектной организацией (абз. 7 пункта 2.5 контракта).

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения строительно-монтажных работ были выявлены дополнительные объемы работ, которые на момент проведения торгов и заключения контракта были скрыты и не предусмотрены проектно-сметной документацией, но которые было необходимо выполнить для завершения работ по контракту.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта в соответствующих документах, оформляемых по результатам согласования данных работ, в том числе в актах технических решений подписанные представителем заказчика, подрядчиком и представителем проектировщика с приложением к ним локальных сметных расчетов, подписанных сторонами в установленном законом порядке:

- Дорожные работы трасса 2 (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 02-02 д от 01.12.2017) на следующие виды работ: Раздел 1. Замена грунта от ПК+0,0 по ПК1+70; Раздел 2. Устройство георешетки.

- Организация движения транспорта и пешеходов (Акт технического решения № 11 от 01.06.2018, Локально Сметный расчет № 07-02д от 01.06.2018) на следующие виды работ: Раздел 1. Строительные работы; Раздел 2. Монтажные работы; Раздел 3. Пешеходные ограждения ОГП. (длинна 357,33 м, 4 участок); Раздел 4. Пешеходные ограждения Вариант 999 «Стена» (Секций: 612,768:1,964=312; 10 участков).

- Ливневая канализация. Коллектор 3 (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 06-02доп б/д) на следующие виды работ: Раздел 1. Земляные работы; Раздел 2. Трубопроводы; Раздел 3. Колодцы.

- Наружное освещение (Акт технического решения, Локально Сметный расчет № 07-01доп б/д) на следующие виды работ: Раздел 1. Фундаменты под опоры; Раздел 2. Опоры; Раздел 3. Строительно-монтажные работы и материалы. 

- Наружное освещение (Акт технического решения № 17 от 23.06.2018 г., Локально Сметный расчет № 07-01д от 23.06.2018 г.) на следующие виды работ: Раздел 1. Фундаменты под опоры; Раздел 2. Опоры; Раздел 3. Строительно-монтажные работы и материалы.

Стоимость дополнительных работ согласована сторонами в локальных сметных расчетах: № 02-02Д от 01.12.2017, 07-02Д от 01.06.2018, 06-02доп б/д, 07-01доп б/д, 07-01д от 23.06.2018. Общая стоимость выполненных дополнительных работ составляет 4 650 477 рублей 94 копейки.

Указанные акты и сметы подписаны ответчиком без замечаний и возражений, в связи с чем, суд считает доказанным факт согласования дополнительных работ.

Исходя из расчета исковых требований, истец числит за ответчиком задолженность по оплате выполненных истцом дополнительных работ на общую сумму 4 650 477 руб. 94 коп.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ на сумму 4 650 477 руб. 94 коп. подтверждается подписанными сторонами без замечаний по объемам и качеству актами приемки выполненных работ (КС-2) № 1, 3, 4, 5, 6.

31.10.2018 Администрация города Красноярска выдала разрешение № 24-308-462-2017 на ввод объекта «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне "Тихие Зори" в г. Красноярске» в эксплуатацию.

Целью регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», являются, в том числе, предотвращение неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении государственного или муниципального заказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт выполнения истцом дополнительных работ по объекту «Строительство подъездного пути к Ледовому дворцу в микрорайоне "Тихие Зори" в г. Красноярске».

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не является основанием для освобождения заказчика от оплаты выполненных подрядчиком дополнительных работ, с учетом согласования заказчиком их стоимости и объема.

Учитывая представленные в материалы дела документы, суд признает обоснованным доводы истца об отсутствии возможности продолжать работы на объекте без выполнения дополнительного объема работ. 

Доказательства оплаты выполненных истцом дополнительных работ в полном объеме ответчик в материалы дела не представил.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом того, что необходимость проведения работ, предусмотренных в актах, для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата заказчиком, то есть наличие у данных работ потребительской стоимости, ответчиком не опровергаются, ответчик расчет исковых требований не оспорил, каких-либо заявлений, ходатайств не заявил, учитывая отсутствие доказательств оплаты задолженности, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 4 650 477 руб. 94 коп. задолженности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехникс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4 650 477 руб. 94 коп. долга, 46 252 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова