ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-38303/2023

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2024 года

15АП-10696/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: 

от Ростовской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных  дел» в режиме веб-конференции: представители ФИО2 по доверенности от  

02.06.2023; ФИО3 по доверенности от 09.01.2024; 

от ООО «РММП»: представители ФИО4 по доверенности от 16.10.2023;  ФИО5 по доверенности от 08.07.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни  на решение Арбитражного суда Ростовской области  

от 05.06.2024 по делу № А53-38303/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовский морской  мультимодальный порт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Ростовской таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене решения по результатам таможенного контроля и  уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовский морской  мультимодальный порт» (далее – заявитель, ООО «РММП», общество) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене  решения Ростовской таможни (далее – таможня) по результатам таможенного контроля от  20.07.2023 № 10313000/210/200723/Т000042/ и уведомления о не уплаченных в  установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.07.2023 № 10313000/У2023/0000489,  как не соответствующие законодательству в области таможенного дела; обязании  устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных  платежей.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2024 заявленные  требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его  в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, и просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.  

Апелляционная жалоба и дополнение к ней мотивированы тем, что отчет от  16.10.2023, составлен не уполномоченным лицом, что является прямым нарушением  положений Федерального закона «Об аудиторской деятельности», статьи 310 ТК ЕАЭС и,  как следствие, является недопустимым доказательством. «Пунктом 3Г внешнеторгового  контракта № 18-077А установлено, что товар будет считаться принятым Клиентом в  заявленном количестве и качестве, если в течение 10 дней с момента поставки товара  Клиенту последний не уведомит об обратном. Товар был принят ООО «РММП» без  замечаний по качеству и количеству. ООО «РММП» не исполнена обязанность  покупателя незамедлительно сообщить поставщику о выявленных недостатках товара.  письмо ООО «РММП» от 02.12.2021 № 481 и отчет ООО «РММП» об остатках товаров  (дата составления отчета - 16.11.2021), по мнению Ростовской таможни, подтверждают  факт поставки товара в полном объеме, в том числе компонентов, указанных в письме от  20.10.2020 № 2010-6.  

В отзыве на апелляционные жалобу ООО «РММП» просит решение суда оставить  без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.  

От Ростовской таможни поступило дополнение к апелляционной жалобе.  

Суд протокольным определением приобщил представленное дополнение к  апелляционной жалобе к материалам дела.  

В судебном заседании представители Ростовской таможни доводы апелляционной  жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.  Представители ООО «РММП» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы,  просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд  апелляционной инстанции установил следующее.  

Как установлено судом первой инстанции, Ростовской таможней с 17.04.2023 по  18.07.2023 на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «РММП» после выпуска товаров и (или)  транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при  таможенном оформлении по: ДТ №№ 10323010/221020/0025059,  10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133, ДО № 000292 от 12.10.2020,   № 000328 от 15.10.2020, № 000330 от 15.10.2020, № 000343 от 15.10.2020, № 000359 от  16.10.2020, № 000346 от 16.10.2020.  

Как следует из данной формы таможенного контроля должностными лицами  Ростовской таможни установлено, что иностранные товары, перечисленные в таблице № 2  Акта проверки № 10313000/210/180723/А000042 от 18.07.2023, и в отношении которых  ранее таможенным органом приняты Решения по результатам таможенного контроля   №№ 10313000/210/160322/Т000150/002, 10313000/210/160322/Т000150/006,  10313000/210/170322/Т000150/007, 10313000/210/170322/Т000150/008, не утрачены  ООО «РММП», а были переданы 28.10.2020 ООО «РММП-Зерно». Ростовская таможня  посчитала, что в соответствии с положениями статьи 103 ТК ЕАЭС у ООО «РММП»  28.10.2020, как у лица, осуществлявшего временное хранение иностранных товаров в  месте, не являющемся складом временного хранения, и передавшего товары,  перечисленные в таблице № 2, в собственность ООО «РММП-Зерно» возникла  обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении переданных товаров.  

На день передачи товаров действовали следующие ставки ввозных таможенных  пошлин и налогов:  

- код 7326909807 ТН ВЭД ЕАЭС - СТП 7,5%, НДС 20%;  - код 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС - СТП 0%, НДС 20%:  

- код 7315119000 ТН ВЭД ЕАЭС - СТП 15%, НДС 20%:  - код 8483508000 ТН ВЭД ЕАЭС - CTП 5%. НДС 20%.  

Общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате ООО «РММП» за  переданные товары по состоянию на 28.10.2020, составляет 4 490 650,32 руб.  

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, перечисленных в  таблице № 2, является 28 октября 2020 года.  

Ростовской таможней на основании Акта проверки документов и сведений после  выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.07.2023   № 10313000/210/180723/А000042 было принято решение по результатам таможенного  контроля от 20.07.2023 № 10313000/210/200723/Т000042/001 и выставлено ООО «РММП»  Уведомление об уплате таможенных платежей от 21.07.2023 № 10313000/У2023/0000489  на сумму 5 458 572, 56 рублей.  

Данная сумма уплачена обществом в полном объеме в установленном законом  порядке.  

ООО «РММП» не согласно с принятым Решением по результатам таможенного  контроля от 20.07.2023 № 10313000/210/200723/Т000042/001 и выставленным  Уведомлением о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от  21.07.2023 № 10313000/У2023/0000489, считает их незаконными и подлежащими отмене.  

Не согласившись с решением и уведомлением, воспользовавшись правом на  обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных  правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 103 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств,  указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС (передача товаров), ввозные таможенные  пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат  уплате, как если бы товары помешались под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате  ввозных таможенных пошлин, налогов.  

Ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые,  компенсационные пошлины исчисляются в соответствии с главами 7 и 12 ТК ЕАЭС.  

В соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными  пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу  Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для  исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов  ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в  натуральном выражении.  

Согласно подпункту 3 пункт 2 статьи 52 ТК ЕАЭС в случае наступления  обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 103 ТК ЕАЭС, пошлины и налоги  исчисляются таможенным органом.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных  пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  подлежащих уплате при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103, при  которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению,  таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС и  положениями указанных статей.  

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным  хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного  хранения до их выпуска таможенным органом. Лица, обладающие полномочиями в  отношении товаров, находящихся на временном хранении, не вправе пользоваться такими  товарами, в том числе вывозить с территории места временного хранения, до их выпуска  (пункт 7 статьи 98 ТКЕАЭС).  

Согласно статье 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются  склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2  настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места  временного хранения). Временное хранение товаров может осуществляться в  помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а  также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов  о таможенном регулировании.  

В соответствии с частью 5 статьи 90 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) на  лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного  хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92  Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения  товаров на складе получателя.  

Частью 4 статьи 92 Федерального закона предусмотрено, что получатель товаров  обязан обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций  без разрешения таможенных органов.  

Согласно требованиям части 5 статьи 92 Федерального закона получатель товаров  обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на  временном хранении в соответствии со статьей 13 Федерального закона. В случае утраты  товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в  случае использования товаров, хранящихся на складе получателя товаров, не в целях их  временного хранения получатель товаров обязан уплатить ввозные таможенные пошлины,  налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со  статьей 103 ТК ЕАЭС как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не  являющемся складом временного хранения.  

Как следует из материалов дела, в рамках проверки документов и сведений после  выпуска товаров и (или) транспортных средств, оформленных актом от 18.07.2023   № 10313000/210/180723/А000042.  

В ходе проверки документов и сведений установлено, что 10.01.2020 между  ООО «РММП» и компанией «AGI ЕМЕА S.R.L» (Италия) заключен договор № 18-0077А.  В соответствии с условиями международного договора компания «AGI ЕМЕА S.RX»  обязалась поставить на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки DAP -  Ростов-на-Дону, а ООО «РММП» принять и оплатить товары: транспортное оборудование  (ленточные, ковшовые и цепные конвейеры), силосы для хранения зерновых культур.  Стоимость технологического оборудования и запасных частей к нему в соответствии с  Поправкой № 2 к договору № 18-0077А составляла 4 944 523,03 Евро.  

Поставка товаров, являющихся предметом договора № 18-0077А, на таможенную  территорию ЕАЭС осуществлялась двумя товарными партиями.  

Первая партия товаров по договору № 18-0077А ввезена на таможенную  территорию ЕАЭС морским транспортом по коносаментам № HLCUGOA200875505 от  11.09.2020, № HLCUGOA200875856 от 18.09.2020, № HLCUGOA200876077 от 11.09.2020,   № HLCUGOA200880150 от 18.09.2020, № HLCUTOR200802888 от 20.08.2020,   № HLCUTOR200715197 от 30.07.2020. Технологическое оборудование для удобства  перевозки перевозились в разобранном виде. Части оборудования были уложены на  паллеты и размещены в контейнерах в соответствии с упаковочными листами.  

После ввоза на таможенную территорию ЕАЭС все оборудование, отгруженное  компанией «AGI ЕМЕА S.R.L» в адрес ООО «РММП», помещено в порту  г. Новороссийска под таможенную процедуру таможенного транзита и доставлено  автомобильным транспортом в Ростов-на-Дону.  

После прибытия в пункт назначения и завершения таможенной процедуры  таможенного транзита все товары были размещены для временного хранения в ПЗТК  ООО «РММП», расположенной по адресу 344002, 

<

...>, 42Л, 42У, 42Щ (Разрешение Ростовской таможни на временное хранение в ином  месте от 28.07.2020 № 10313000/280720/00011/2).  

Общий вес брутто товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по  коносаментам №№ HLCUGOA200875505, HLCUGOA200875856, HLCUGOA200876077,  HLCUGOA200880150, HLCUTOR200802888, HLCUTOR 200715197 и размещенных в  ПЗТК ООО «РММП» составил 1 119 519 кг, общая стоимость - 4 898 193,47 Евро.  

В частности, в ПЗТК ООО «РММП» в том числе размещены товары, ранее  помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитным  декларациям №№ 10317110/111020/0023866, 10317110/141020/0024178,  10317110/141020/0024179, 10317110/141020/0024186, 10317110/141020/0024171,  10317110/141020/0024174.  

Вес брутто и количество мест товаров, размещенных в ПЗТК ООО «РММП» по  ДО-1 № 000292 от 12.10.2020. № 000328 от 15.10.2020, № 000330 от 15.10.2020, № 000343,  от 15.10.2020, № 000359 от 16.10.2020, № 000346 от 16.10.2020 полностью  соответствовали сведениям о весе брутто и количестве мест, указанных отправителем  товаров в коносаментах и упаковочных листах № Е18/0077_4Р 44641 (контейнер   № UACU8547795), № Е18/0077_5Р 4464 (контейнер № HLXU5390407), № Е18/0077_4Р  44641 (контейнер № UACU8221197), № Е18/0077_2Р 44551 (контейнер № UACU8197887),   № Е18/0077_4Р 44641 (контейнер № CLHU4625024), № Е18/0077_5Р 4464 (контейнер   № UACU8399830).  

На основании разрешения Ростовской таможни на временное хранение в ином  месте от 28.07.2020 № 10313000/280720/00011/2 поставленные товары размещены на  открытых площадках в постоянной зоне таможенного контроля, расположенной по  адресам 1-я Луговая, 42Б, 42В, 42Л, 42У, 42Щ и используемых ООО «РММП» в качестве  места временного хранения на основании.  

В силу ст. 99, 92 ТК ЕАЭС у ООО «РММП» как у лица, получившего разрешение  таможенного органа на временное хранение товаров в месте не являющимся складом  временного хранения, возникли обязанности по обеспечению сохранности иностранных  товаров до их выпуска таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой, а  также обязанности по уплате ввозных таможенные пошлины, налоги, специальные,  антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 103 ТК ЕАЭС, в  случае утраты или передачи третьим лицам иностранных товаров, находящихся на  временном хранении, без разрешения таможенного органа.  

22 октября 2020 года ООО «РММП», выступавшее в качестве декларанта, на часть  товаров (оборудование комплекса хранения зерновых культур с загрузкой и выгрузкой) из  партии товаров общим весом брутто 1 119 519 кг, помещенных на временное хранение в  ПЗТК ООО «РММП», была подана таможенная декларация на товар, зарегистрированная  таможенным органом за номером 10323010/221020/0025059.  

После завершения таможенного контроля товар № 1 - «оборудование комплекса  хранения зерновых культур с загрузкой и выгрузкой» (вес брутто 1 077 147 кг, стоимость  4 614 645,19 Евро) по ДТ № 10323010/221020/0025059 22 октября 2020 года выпущен в  свободное обращение в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления.  

26 октября 2020 года в связи с необходимостью возврата порожних контейнеров  ООО «РММП» письмом № 464 обратилось на таможенный пост Речной порт г. Ростов-на-Дону с просьбой разрешить выгрузку товара, заявленного в  ДТ № 10323010/221020/0025059, из контейнеров №№ UACU8197887, HLXU5390407,  UACU8547795, UACU8221197, UACU8399830, CLHU4625024, CLHU 4733991,  UACU8479900, UACU8152368, UACU8170850, TNNU4170786 на территории ПЗТК  ООО «РММП».  

Вскрытие контейнеров осуществлялось ООО «РММП» в присутствии  должностного лица таможенного органа 31.10.2020. При вскрытии контейнеров  должностным лицом таможенного органа осуществлена проверка целостности пломб,  наложенных отправителем, а также сверка номеров пломб на контейнерах с номерами  пломб, указанных в товаросопроводительных документах. По результатам сверки  должностным лицом таможенного органа установлено, что номера пломб на контейнерах  полностью соответствуют номерам пломб, указанных отправителем товаров  товаросопроводительных документах. После вскрытия контейнеров выгрузка товаров из  контейнеров осуществлялась силами ООО «РММП» без участия должностного лица  таможенного органа.  

5 ноября 2020 года ООО «РММП» на часть товаров (шнеки - 8 шт., вес брутто 14  664 кг, стоимость 136663 Евро) из партии товаров общим весом брутто 1119 519 кг,  помещенных на временное хранение в ПЗТК ООО «РММП», подана таможенная  декларация на товары, зарегистрированная таможенным органом за номером  10323010/051120/0034427. После завершения таможенного контроля товар № 1 - «шнеки8 шт.» по ДТ № 10323010/051120/0034427 06 ноября года выпущен в свободное  обращение в соответствии, с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления.  

Таким образом, из партии товаров общим весом брутто 1119 519 кг и стоимостью  4 898 193,47 Евро, отгруженных компанией «AGI ЕМЕА S.R.L» в адрес ООО «РММП» по  вышеперечисленным коносаментам и помещенным на временное хранение в ПЗТК  ООО «РММП», по состоянию на 06.11.2020 под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления по ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427  помещены товары, общим весом брутто 1 091 811 кг и стоимостью 4 751 308,19 Евро.  

Как следствие, в ПЗТК ООО «РММП» должны были находиться иностранные  товары общим весом брутто 27 708 кг и общей стоимостью 146 885,18 Евро еще не  помещенные под какую-либо таможенную процедуру.  

11 декабря 2020 года ООО «РММП» обратилось на таможенный пост Речной порт  г. Ростов-на-Дону с заявлением с просьбой внести изменения в ДО-1, перечисленные в  таблице № 1, в связи с тем, что компания «AGI ЕМЕА S.RX» недопоставила  ООО «РММП» в контейнерах № UACU8547795, № HLXU5390407, № UACU8221197,   № CLHU4625024, UACU8399830 часть товаров общим весом брутто 27 708 кг  (количество мест 28).  

14 декабря 2020 года таможенный орган в целях рассмотрения обращения  ООО «РММП» о внесении изменений в ДО-1 запросил у общества информацию о  товарах, которые были не поставлены компанией «AGI ЕМЕА S.RX», и документы,  подтверждающие факт недопоставки.  

15 декабря 2020 года ООО «РММП» письмом от 15.12.2020 № 280 сообщило, что  компания «А01 ЕМЕА S.RX» не поставила в адрес общества товары: погрузочно-разгрузочное оборудование, ковшовый элеватор части силосов; погрузо-разгрузочное  

оборудование, цепные конвейеры части конвейеров; погрузо-разгрузочное оборудование,  цепные конвейеры роликовые цепи конвейеров ;погрузо-разгрузочное оборудование  цепные конвейеры части конвейеров погрузо-разгрузочное оборудование, цепные  конвейеры роликовые цепи конвейеров; погрузо-разгрузочное оборудование, цепные  конвейеры ведущие валы конвейера; погрузо-разгрузочное оборудование, цепные  конвейеры части силосов Общий вес брутто 27708 кг, 28 мест.  

В подтверждение факта недопоставки товаров общество предоставило в  распоряжение таможенного органа Поправку № 4 к договору № 18-0077А, в соответствии  с которой цена товаров по договору снижена с 4 944 523,03 Евро до 4 797 637,85 Евро, то  есть на 146 885,18 Евро. Общество этим же письмом сообщило таможенному органу, что  товары, указанные в таблице № 2, под таможенную процедуру не помещались, по причине  их недопоставки.  

28 декабря 2020 года обществом на таможенный пост сопроводительным письмом  от 28.12.2020 № 322 также представлено письмо от территориального управляющего AGI  ЕМЕА (в России) ФИО6, в котором ФИО6 подтвердил факт недопоставки  части товаров по договору № 18-0077А.  

21 января 2021 года, ООО «РММП», как лицо, которое осуществляло временное  хранение в ПЗТК товаров общим весом брутто 1 119 519 кг, путем направления ДО-2  уведомило таможенный орган о выдаче из места временного хранения товаров общим  весом брутто 1 077 147 кг, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления по ДТ № 10323010/221020/0025059.  

При этом в соответствии с ДО-2 № 2920100 от 21.01.21, № 3280100 от21.01.21,   № 3300100 от 21.01.21, № 3430100 от 21.01.21, № 3590100 от 21.01.21, № 3460100 от  21.01.21 в ПЗТК ООО «РММП» после выдачи товаров, выпущенных по  ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, на временном хранении  должны были оставаться иностранные товары, перечисленные в таблице № 2, общим  весом брутто 27 708 кг и общей стоимостью 146 885,18Евро.  

08 февраля 2021 года ООО «РММП» письмом № 38 повторно обратилось на  таможенный пост Речной порт г. Ростова-на-Дону с просьбой внести изменения в ДО-1 и  снять товары, перечисленные в таблице № 2, с учета из ПЗТК ООО «РММП» в связи с их  недоставкой компанией «AGI ЕМЕА S.RX».  

По результатам рассмотрения обращения ООО «РММП» таможенный орган  письмом от 10.02.2021 № 78-52/0142 отказал обществу во внесении изменений в ДО-1. В  связи с отсутствием доказательств недопоставки части товара, указывая, что  ООО «РММП» не представило ни одного документа, подтверждающего факт недоставки  части товаров; а также должностным лицом таможенного органа при вскрытии  ООО «РММП» контейнеров №№ UACU8197887, HLXU5390407, UACU8547795,  UACU8221197, UACU8399830, CLHU4625024, CLHU 4733991, UACU8479900,  UACU8152368, UACU8170850, TNNU4170786 факта недоставки товаров не  зафиксировано.  

Производя начисления в соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС таможенный орган  отрицает действительность соглашений декларанта и его поставщика, полагает  произведенные межу ними расчеты совершенными в целях урегулирования иных  отношений, указывает на факт монтажа и ввода в эксплуатацию элеватора.  

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается  хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным  органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с  таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения  товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в  ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или  по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).  

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на  временном хранении, не вправе пользоваться такими товарами, в том числе вывозить с  территории места временного хранения, до их выпуска, а если иностранные товары  находятся на временном хранении в местах перемещения товаров через таможенную  границу Союза, - до их выпуска либо до получения разрешения таможенного органа на  убытие товаров с таможенной территории Союза. (п.7 ст. 98 ТК ЭС).  

В соответствии со ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется  со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов,  представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.  

По истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не  произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на  убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в  местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются  таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением  случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. (п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС).  

Из фактических обстоятельств следует, что товар ввезен в период с 30.07.2020 по  18.09.2020 и помещен под процедуру временного хранения. Обществом в таможенный  орган в период с 12.10.2020 по 16.10.2020 представлены отчеты о принятии товара на  хранение по форме ДО-1, сведения в которых полностью соответствовали первичным  документам о поставке.  

22.10.2020 товар, задекларированный по ДТ 10323010/221020/0025059 выпущен в  свободное обращение в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления.  

Вскрытие контейнеров в целях их разгрузки производилось в присутствии  должностного лица таможенного органа 31.10.2020. Факт сохранности пломб и их  соответствия заявленным номерам сторонами не оспаривается.  

Данные обстоятельства свидетельствуют, что обществом вскрытие контейнеров  осуществлялось после выпуска товаров таможенным органом, с извещением таможенного  органа, в присутствии должностного лица таможенного органа, при этом целостность  контейнеров и их пломб не нарушена.  

При этом, перевозчиком не осуществлялся контроль за погрузкой товаров в  контейнеры с определением весовых параметров и пересчета количества мест  таможенным органом. В порту погрузки или по пути следования транспорта весовой  контроль не проводился. Доказательств обратного таможенным органом не представлено.  

По результатам рассмотрения арбитражных дел № А53-39126/21, № А53-39128/21,   № А53-39129/21, № А53-39130/21, № А53-39131/21, № А53-39132/21 постановления  Ростовской таможни о привлечении к ответственности за административное  правонарушение, предусмотренные частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ по указанным фактам  признаны незаконными и отменены.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 06.06.2022,  отменяя решение суда первой и апелляционной инстанции по делу А53-39130/2021 указал  на необходимость исследования и оценки обстоятельств о том, что контейнеры с товаром  доставлялись в порт Ростова-на-Дону с 12.10.2020 по 16.10.2020, поступили без  нарушения средств идентификации, 31.10.2020 осмотрены совместно с сотрудником  таможни и приняты обществом по форме ДО-1 на основании уведомлений таможни.  Отменяя решение суда первой и апелляционной инстанции, суд округа указал о  необходимости надлежащей проверки довода общества о том, что товар утрачен не был  поскольку он не был поставлен. Во исполнения представления Волго-Донской  транспортной прокуратуры от 15.04.2022 года № 23/2-3-2022/1072 обществом проведена  инвентаризация поставленного компанией оборудования и его соответствие  технологическим схемам, в результате чего выявлено несоответствие в части договора  

поставки и оформленных сопроводительных документов, что привело к неправильной  постановке на учет по ДО-1.  

Таким образом, довод таможенного органа в акте от 18.07.2023   № 10313000/210/180723/А000042 о том, что в соответствии с решениями Арбитражного  суда Ростовской области товар по договору № 18-0077А поставлен в адрес общества в  полном объеме, проведенной инвентаризацией фактической недостачи товара,  поставленного согласно контракту, не выявлено, факт утраты обществом товаров не  подтвержден, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку основан на  субъективном толковании отдельных позиций судебных актов, вне взаимосвязи с их  основным смыслом.  

В доказательство своей позиции заявителем представлено заключение  таможенного аудитора.  

Так, с 11.09.2023 по 13.10.2023 в соответствии с договором от 11.09.2023   № ТА/11092023/5, заключенным между ООО «РММП» и ООО «ЭкспертКонсалтинг  ВЭД», входящим в Ассоциацию таможенных аудиторов и консультантов (АТАиК) на  основании Свидетельства от 03.02.2021 № 001, последним проведен таможенный аудит по  согласованным процедурам, в соответствии с которым перед таможенным аудитором  поставлены следующие задачи:  

- провести анализ внешнеэкономической деятельности Компании в проверяемом  периоде.  

- организовать и провести проверку в отношении документов и сведений,  представленных при совершении таможенных операций с товарами, задекларированными  по ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427,  10323010/231220/0067133, в части соблюдения Декларантом права ЕАЭС и  законодательства РФ в области таможенного дела.  

Квалификация аудитора, проводившего проверку, подтверждена  квалификационным аттестатом АТАиК от 12.12.2021 № 00001, дипломом о праве на  ведение деятельности в сфере аудита от 27.01.2021 № 772413029005 и 20-летним опытом  работы в Службе таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного  управления.  

По результатам проведенного аудита установлено следующее. 

Во исполнение внешнеторгового контракта от 10.01.2020 № 18-0077А (с учетом  Поправок №№ 1-4, Приложений №№ 1, 2, 1А, 2А, 1В, 2В, 1С, 2С, от 10.01.21 № 5, от  15.07.21 № 6, от 01.09.21 № 7), заключенного между ООО «РММП» (Покупатель) и  итальянской компанией «AGI ЕМЕА S.R.L.» (Продавец, Отправитель, Экспортер),  продано и ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза  (далее - ЕАЭС) оборудование для комплекса хранения зерновых культур с загрузкой и  выгрузкой.  

Дата завершения обязательств по контракту определена до 31.01.22. Общая  стоимость контракта, с учетом всех поправок и приложений, составила 4 993 869,85 €,  которая включает в себя стоимость оборудования, надзор за его установкой, шеф-монтаж,  а также ввод в его эксплуатацию. Общая стоимость фактически поставленного  оборудования указана в Приложениях № 1С и № 2С и составляет 4 797 637,85 €.  

Для осуществления валютного контроля финансовых операций ООО «РММП»  зарегистрировало контракт в уполномоченном банке - филиале «Корпоративный»  ПАО «Совкомбанк» за уникальным номером 20010114/0963/0010/2/1 от 22.01.2020.  

Анализ ведомости банковского контроля и первичных документов,  представленных обществом, по указанному контракту показал:  

1) Продавцом поставлены все товары и услуги на сумму контракта (4 993 869,85 €):  ДТ №№ 10323010/221020/0025059 (4 614 645,19 €), 10323010/051120/0034427 (136 663,10  €), 10323010/231220/0067133 (46 329,56 €), акты выполненных работ от 21.01.21 № 1  (157 817,00 €), от 02.02.21 № 2 (20 300,00 €), от 17.02.21 № 3 (1 420,00 €), от 02.06.21 № 5  

(2 270,00 €), № 6 (2 270,00 €), от 08.06.21 № 7 (2 200,00 €), от 20.07.21 № 8 (2 030,00 €), от  06.09.21 № 9 (1 150,00 €), от 07.09.21 № 10 (3 510,00 €), от 28.02.21 № 4 (1 915,00 €), акт от  26.01.22 № 11 (1 350,00 €) - данные полностью совпадают с разделом III «Сведения о  подтверждающих документах» ведомости банковского контроля от 22.01.2020   № 20010114/0963/0010/2/1.  

2) Покупателем осуществлена оплата по контракту в сумме 4 993 869,85 €, что  подтверждается: поручениями на перевод иностранной валюты иностранному  контрагенту («AGI EМEA») от 22.01.20 № 2 (329 801,02 €), от 02.03.20 № 3 (120 610,18 €),  от 10.04.20 № 4 (450 411,20 €), от 29.04.20 № 10 (450 411,20 €), от 16.06.20 № 13 (776 552,46  €), от 23.06.20 № 14 (100 000,00 €), от 18.08.20 № 16 (2 469 510,82 €), от 07.09.20 № 17  (62 135,92 €), от 11.09.20 № 18 (185 090,23 €), от 01.12.20 № 22 (16 181,82 €), от 16.12.20   № 22 (8 050,00 €), мемориальными ордерами от 02.02.20 № 3 (7 000,00 €), от 16.02.21 № 4  (1 420 €), банковскими ордерами от 16.03.21 № 5 (1 915,00 €), от 07.06.21 № 6 (4 540,00 €),  от 10.06.21 № 8 (2 200,00 €), от 02.08.21 № 10 (2 030,00 €), от 17.09.21 № 13 (4 660,00 €), от  27.01.21 № 1 (1 350 €) -данные полностью совпадают с разделом II «Сведения о платежах»  ведомости банковского контроля от 22.01.2020 № 20010114/0963/0010/2/1.  

На момент подписания всех поправок к контракту первоначальная стоимость  оборудования (4 944 523,03 €) уже оплачена на счет Продавца согласно поправке   № 2. После внесения изменений в УНК от 01.12.2020 (поправка № 3 и поправка № 4),  оплаченная сумма 146 885,18 € зачтена банком в счет оплату услуг по договоренности  сторон контракта. Дальнейшие платежи проводились уже за услуги по надзору за  установкой оборудования.  

3) Разделом V «Итоговые данные расчетов по контракту» ведомости банковского  контроля от 22.01.2020 № 20010114/0963/0010/2/1, подписанной ЭЦП сотрудника банка,  согласно которому сальдо расчетов по контракту равно 0.  

Вышеуказанные сведения также подтверждаются сведениями из систем учета  Компании (карточками и анализом счетов 60, 52 за период с января 202 по август 2023 по  контрагенту «AGI EMEA»).  

Учитывая полное исполнение обеими сторонами всех своих обязательств, данный  контракт был снят с учета 01.02.2022 по заявлению ООО «РММП» от 01.02.22 № 1.  

В Отчете по таможенному аудиту от 16.10.2023 б/н аудитор отмечает, что факт  подтверждения исполнения сделки как в части поставки товаров и услуг, так и в части их  полной оплаты на условиях, согласованных в контракте от 10.01.2020 № 18-0077А, в  рассматриваемом случае имеет существенное значение, поскольку по результатам  таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу о том, что 28.10.20  Покупателем в адрес ООО «РММП-Зерно» совершена передача иностранных товаров (не  помещенных ни под какую таможенную процедуру), перечисленных в таблице № 2 акта  проверки документов и сведений таможенных, иных документов и (или) сведений от  18.07.23 № 10313000/210/180723/А000042.  

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что по результатам  анализа документов, сведений из систем учёта ООО «РММП» по исполнению сторонами  обязательств по контракту, представленных уполномоченным банком и Декларантом,  нарушений условий сделки, а также валютного законодательства и актов органов  валютного регулирования РФ в ходе аудита не установлено.  

Судом апелляционной инстанции не принимается довод Ростовской таможни о  том, что Отчет от 16.10.2023, составлен не уполномоченным лицом, что является прямым  нарушением положений Федерального закона «Об аудиторской деятельности», статьи 310  ТК ЕАЭС и, как следствие, является недопустимым доказательством.  ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» не является аудиторской организацией, так как не  состоит в реестре аудиторов Министерства финансов РФ, а на сайте Ассоциации  таможенных аудиторов и консультантов имеет статус «консультанта».  

Согласно письму АТАиК от 01.12.2023 № 1-12/23к, Минфин России ведет реестр в  соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской  деятельности» только тех аудиторских организаций, которые являются членами  саморегулируемой организации аудиторов «Содружество». На сегодняшний день в  данный реестр входят исключительно компании, занимающиеся финансовым аудитом.  Вместе с тем, ведением реестра аудиторских компаний, занимающихся финансовым  рынком, например, занимается Банк России.  

Принимая во внимание, что в России существуют также «операционный аудит»,  «технический (промышленный) аудит», «экологический аудит», «аудит качества», «IT- аудит», «аудит маркетинга» и прочие разновидности аудита, на Минфин России не  возложена обязанность вести реестры всех коммерческих компаний, занимающихся  различными направлениями аудиторской деятельности. Вместе с тем, следует отличать  эти виды коммерческой деятельности от собственно аудита финансовой отчётности.  

Для таможенного аудита, определенного распоряжением Правительства РФ от  23.05.2020 № 1388-р, как целевой ориентир № 6 Стратегии развития таможенных органов  до 2030 года, порядок реестрового учета организаций-аудиторов регулятором на  сегодняшний день не выработан.  

Вместе с тем, АТАиК с 2014 года по настоящее время является единственным  профессиональным некоммерческим объединением, которое в постоянном  взаимодействии с ФТС России развивает таможенный аудит в России и ЕАЭС. Об этом  свидетельствует, в том числе, участие членов АТАиК в качестве компаний-аудиторов в  проведении эксперимента в 2021-2022 годах по внедрению таможенного аудита на  основании приказа ФТС России от 29.10.2021 № «960, изданному в соответствии с  письмом Минфина России от 07.10.2021 № 27-01-15/81251.  

Кроме того, в соответствии с приказом ФТС России от 06.04.2023 № 225 «О  создании в ФТС России рабочей группы по проведению таможенного аудита» (прилагаем)  ФИО7 (ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД»), как компания-аудитор,  была включена ФТС России в состав рабочей группы по проведению таможенного аудита,  что подтверждается Приложением № 1 к названному приказу ФТС России.  

Тот факт, что согласно реестру АТАиК, размещенном на ее официальном сайте  https://атаик.рф/register-ataik/, ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» находится со статусом  «Консультант», указывает только на вид его членства в Ассоциации, и совершенно не  свидетельствует о том, что данная организация не может проводить таможенный аудит и  выдавать по его результату Отчет.  

Члены АТАиК в статусе «Консультант» в соответствии с внутренними  нормативными документами Ассоциации при проведении таможенного аудита должны  руководствоваться международным стандартом сопутствующих услуг (МССУ) 4400  «Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой  информации» (что подтверждается п. 2 раздела 1.4 Отчета по таможенному аудиту  ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 16.10.2023), который прежде всего, регулирует  задания, связанные с финансовой информацией. Однако его положения могут быть также  использованы при выполнении заданий в отношении нефинансовой информации при  условии, что аудитор обладает необходимыми знаниями по соответствующему вопросу и  у него имеются разумные критерии, на основании которых им могут быть сформированы  выводы.  

Отчет по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 16.10.2023  прошел внутреннюю проверку по установленной процедуре АТАиК, по результатам  которой Экспертный совет Ассоциации, в состав которого входят, в том числе, аудиторы,  включенные в реестр Минфина России, замечаний и нарушений не установил.  Экспертный совет Ассоциации единогласно выразил следующее мнение:  

- ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» и ФИО7 является независимыми лицами  по отношению к ООО «РММП»;  

- Отчет от 16.10.2023 отвечает на все поставленные задачи, указанные в разделе 1.3  данного Отчета;  

- выводы, содержащиеся в разделе IV Отчета от 16.10.2023, являются  объективными и обоснованными исходя из собранных аудиторских доказательств.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  информация, представленная в Отчете по таможенному аудиту от 16.10.2023,  проведенному ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД», является допустимым доказательством в  рамках настоящего дела.  

На сайте ФТС России www.customs.gov.ru в разделе «Открытая таможня» в  подразделе «Участникам ВЭД» в подразделе «Таможенный аудит» размещен пример  аудиторского заключения, рекомендованного ФТС России для использования  аудиторскими организациями в ходе проведения таможенного аудита.  

Данное аудиторское заключение рекомендовано ФТС России для полного  таможенного аудита, то есть инициативной аудиторской проверки по соблюдению  таможенного законодательства Российской Федерации в рамках внешнеэкономической  деятельности предприятия, проведенной по всем направлениям: внешнеэкономической  деятельности, применяемых таможенных процедур, классификации товаров, запретов и  ограничений и т.д.  

Таким образом, Отчет по таможенному аудиту от 16.10.2023, подготовленный  ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД», не противоречит рекомендованной форме аудиторского  заключения, что говорит о том, что он соответствует требованиям ФТС России,  предъявляемые к аудиторским заключениям.  

Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод Ростовской таможни о  том, что у ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» в ОКВЭД указаны дополнительные виды  деятельности: торговля оптовая неспециализированная (код 46.90 ОКВЭД); торговля  розничная вне магазинов, палаток, рынков (код 47.9 ОКВЭД), и т.д., что, противоречит  Эп. 6 ст.1 ФЗ для аудиторов.  

Данные виды деятельности указаны как неосновные и деятельность по ним  Обществом не ведется, что подтверждается Оборотно-сальдовой ведомостью по счету 41  за 2023 год (копия приобщена к материалам дела в суде первой инстанции).  

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что пунктом  3Г внешнеторгового контракта № 18-077А установлено, что товар будет считаться  принятым Клиентом в заявленном количестве и качестве, если в течение 10 дней с  момента поставки товара Клиенту последний не уведомит об обратном. Товар принят  ООО «РММП» без замечаний по качеству и количеству. ООО «РММП» не исполнена  обязанность покупателя незамедлительно сообщить поставщику о выявленных  недостатках товара  

В п. 3Г контракта говорится о принятии товара в заявленном количестве и  качестве, только в части видимых повреждений компонентов, а не том контексте, который  указан Ростовской таможней.  

Учитывая, что указанное оборудование является многокомпонентным,  перемещение его через таможенную границу ЕАЭС планировалось в несобранном или  разобранном, в том числе некомплектном или незавершенном виде и его ввоз  предполагался различными товарными партиями в течение периода времени,  превышающего сроки, определенные статьей 101 ТК ЕАЭС, путем подачи нескольких  деклараций на товары в отношении компонентов товара с указанием одного  классификационного кода ТН ВЭД, который соответствует коду товара в комплектном  или завершенном виде, Общество предварительно (перед его ввозом) обращалось в ФТС  России и получило в рамках государственной услуги классификационное решение от  15.09.2020 № IOYRU/10000/20/0361 с изменениями от 19.10.2020 (далее - КР), согласно  которому все компоненты оборудования, являясь единым комплексом, должны  классифицироваться в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕЭАС.  

В соответствии с пунктом 3Б контракта от 10.01.2020 № 18-0077А оборудование  поставлялось в разобранном виде на условиях поставки DAP (Инкотермс 2010) по адресу:  Россия, 

<

...>.  

Контроль за погрузкой товаров в контейнеры с определением весовых параметров  и пересчета количества мест перевозчиком не осуществлялся. В порту погрузки или по  пути следования транспорта весовой контроль не проводился.  

Согласно Инкотермс 2010 термин «Delivered at Place» («Поставка в месте  назначения») означает, что Продавец исполняет свои обязательства по внешнеторговому  контракту, когда передаёт в распоряжение Покупателя товар готовый к выгрузке в  назначенном пункте (в нашем случае - Россия, 

<

...>) и  выпущенный таможней в рамках процедуры экспорта (также уплачиваются вывозные  пошлины и сборы, если это необходимо).  

Переход права собственности на товар к Покупателю определен сторонами  контракта в соответствии с DAP (Инкотермс 2010) 

<

...>. (п. 15д контракта).  

Как и следует из согласованного сторонами базиса поставки и момента перехода  права собственности, оборудование, находящееся в 20-ти и 40-футовых контейнерах,  передавалось Покупателю в период с 03.10.2020 по 16.10.2020 по адресу: Россия,  г. Ростов-на-Дону, ул.1 -я Луговая, 42 Б, где расположена постоянная зона таможенного  контроля (далее - ПЗТК ООО «РММП») и куда оно было доставлено перевозчиком,  нанятым Продавцом.  

Учитывая, что прибывшие в ПЗТК ООО «РММП» контейнеры, внутри которых  находились компоненты оборудования, являлись объектами таможенного контроля, в  отношении них должностными лицами таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону  применялась такая форма таможенного контроля как таможенное наблюдение в  соответствии с Предписаниями на проведение таможенного наблюдения.  

Актами таможенного наблюдения, составленными по результатам проведенных  форм таможенного контроля №№ 10313110/031020/000219, 10313110/041020/000220,  10313110/071020/000221, 10313110/111020/000222, 10313110/121020/000223,  10313110/131020/000225, 10313110/141020/000226, 10313110/141020/000227,  10313110/151020/000228, 10313110/161020/000229, 10313110/161020/000230,  10313110/161020/000231, зафиксировано, что на контейнерах, прибывших в ПЗТК,  средства таможенной идентификации не нарушены (дело камеральной таможенной  проверки № 10313000/210/210721/А000013, том № 46).  

Учитывая, что товары по контракту от 10.01.2020 № 18-0077А изначально  прибывали на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом в порт Новороссийск  (таможенный орган прибытия - Новороссийская таможня), а затем перевозчиком  перевозились автотранспортом в место назначения: 

<

...> (таможенный орган назначения - Ростовская таможня), то для целей доставки они  помещались под таможенную процедуру таможенного транзита с оформлением  транзитных деклараций в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем  перевозчиком в таможенном органе самостоятельно закрывалась доставка по данной  таможенной процедуре, а затем осуществлялась передача Получателю транспортных  документов, по которым груз доставлялся из г. Новороссийска до места разгрузки в  г. Ростов -на-Дону:  

Таким образом, у Грузополучателя (ООО «РММП») отсутствовали основания  усомниться в достоверности сведений, указанных в переданных ему  товаросопроводительных документах.  

Кроме того, контрактом от 10.01.2020 № 18-0077А (пункт 8Б) предусмотрен  порядок претензии, относящейся к количеству полученного товара. Текст данного пункта  контракта гласит: «Все претензии, относящиеся к количеству товара, должны быть  

отправлены Клиентом и получены «AGI EMEA» в течение 30 (тридцати) дней с момента  поставки».  

Таким образом, обществом претензии по количеству товаров, поставляемых в  рамках контракта № 18-0077А, должны быть предоставлены в течение 30 дней, а не 10, как  утверждает Ростовская таможня.  

Компания «AGI EMEA» письмом от 20.10.2020 № 2010-6 проинформировало  ООО «РММП» о тех товарах, которые были не включены в классификационное решение   № КРЛШ 1000/20/0361 и дополнение к нему № ИЗЛШ/1000/0433, и, следовательно, не  были поставлены в адрес общества.  

Учитывая, что пунктом 8Б контракта от 10.01.2020 № 18-0077А установлено, что  все претензии, относящиеся к количеству товара должны быть отправлены Покупателем в  адрес Продавца в течение 30 дней с момента поставки, ООО «РММП» в лице  руководителя проекта «Зерновой терминал» направило письмо в адрес менеджера по  России - г-на Бу Вейфилда с результатами вскрытия вышеуказанных контейнеров и  просьбой произвести перерасчет поставки с учетом недопоставленных позиций товаров.  

Результатом урегулирования сторонами контракта недопоставки части товаров  стало согласование и подписание Поправки от 16.11.20 № 4 к контракту от 10.01.2020   № 18-0077А в части замены Приложений № 1В и № 2В на № 1С и № 2С соответственно, а  также оформлением Продавцом исправленного инвойса от 11.12.20 № 20-355 на общую  стоимость оборудования в сумме 4 797 637,85 € и в соответствии с поправкой от 16.11.20   № 4 выставлением кредит-ноты от 14.12.20 № 0313/2020/CS14 на сумму 146 885,18 €.  Кроме этого, Продавец и Грузоотправитель - компания «AGI EMEA» в связи с  недопоставкой части товаров в адрес ООО «РММП» в количестве 28 мест и весом брутто  27 708 кг проинформировала Общество (письмо от 10.12.20 б/н) о корректном весе и  количестве мест товаров в 6 контейнерах, в которых должны находится не поставленные  товары.  

Следовательно, ООО «РММП» своевременно проведены все мероприятия,  указанные в п. 8Б контракта № 18-0077А, в части направления претензий по количеству  товаров, а также подготовлены и подписаны необходимые изменений в контракт по  уменьшению количества и стоимости контракта.  

Поступление оборудования осуществлялось обществом только на основании  сведений, содержащихся в документах, составленным Грузоотправителем, без его  проверки и пересчета, то факт отражения принятия данных товаров к учету (складскому и  бухгалтерскому) общество производило после выпуска его в свободное обращение,  исходя из сведений, заявленных в ДТ №№ 10323010/221020/0025059,  10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133, путем составления накладных от  22.10.2020 № 3488, от 05.11.2020 № 3724 и от 24.12.2020 № 4482.  

Анализ сведений, указанных в данных приходных накладных показал, что сведения  о наименовании товаров и их количестве всех компонентов оборудования, полностью  соответствуют аналогичным сведениям, заявленным таможенному органу в  ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133, и  аналогичным сведениям, указанным в приложениях М 1С и М 2С к контракту от  10.01.2020 М18-0077А. Противоречия в этих сведениях в перечисленных документах  аудитором не выявлены.  

В связи с тем, что оборудование поступило в разобранном виде, оно принято  ООО «РММП» к бухгалтерскому учету на даты выпуска  ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133  по дебету счета 07 по стоимости контракта, исходя из среднего курса на дату  осуществления предоплаты, что подтверждается сведениями, отраженными в карточке по  сч. 07 за период с января 2020 по август 2023.  

Компоненты оборудования, выпущенные в свободное обращение по  ДТ № 10323010/221020/0025059, принятые 22.10.20 на баланс предприятия и отраженные  

по дебету сч. 07, ООО «РММП» реализовало ООО «РММП-Зерно» по товарной  накладной от 28.10.2020 № 8 и счет-фактурой от 28.10.2020 № 1239. Анализ сведений о  наименовании и количестве товаров, указанных в документах на реализацию полностью  соответствует аналогичным сведениям, указанным в контракте от 10.01.2020 № 18-0077А,  приходной накладной от 22.10.2020 № 3488 и карточкам по сч. 07, 91, а также сведениям,  заявленным в ДТ № 10323010/221020/0025059.  

Остальные компоненты оборудования после выпуска их в свободное обращение по  ДТ №№ 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133 и принятию их на баланс  (накладные от 05.11.2020 № 3724 и от 24.12.2020 № 4482) также реализованы  ООО «РММП-Зерно» по товарным накладным от 06.11.2020 № 11, от 25.12.20 № 12 и  счетам-фактурам от 06.11.2020 № 1364, от 25.12.20 № 1440.  

Поступление денежных средств от покупателя - ООО «РММП-Зерно» в полном  объеме подтверждается выпиской о движении денежных средств по расчетному счету  

<

***> в ПАО «Совкомбанк».  

В связи с тем, что ООО «РММП» является плательщиком налога на добавленную  стоимость и в соответствии со ст.23 Налогового Кодекса РФ обязано уплачивать налоги и  представлять декларации, Общество отразило факт осуществления импортных операций с  товарами, приобретенными от компании «AGI EMEA», в Книге покупок, с указанием ДТ   №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133 и  НДС, из графы «В» данных ДТ, а также отразило факт реализации товаров ООО «РММП- Зерно» в Книге продаж, указав в ней суммы реализации по счетам-фактурам от 28.10.2020   № 1239, от 06.11.2020 № 1364, от 25.12.20 № 1440 без НДС и отдельно выделив НДС в  соответствующей графе.  

15.02.21 Общество представило в ФНС РФ налоговую декларацию за 4 квартал  2020 года в соответствии с формой и форматом, утвержденными Приказом ФНС России  от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ (ред. от 28.12.2018). Форма данной декларации содержит  разделы 8-12, в которых отражаются сведения из Книги покупок (продаж) (ее  дополнительных листов), журнала учета полученных (выставленных) счетов-фактур.  

В данной налоговой декларации по строке 3_150_03 общество отразило налоговые  вычеты по сумме налога, уплаченного налогоплательщиком таможенным органам при  ввозе товаров на территорию РФ в сумме 90 152 821 руб.  

В ходе камеральной налоговой проверки (акт от 31.05.21 № 4290) обоснованности  заявленного возмещения по НДС налоговый орган проверял, в том числе, исполнение  сторонами контракта от 10.01.2020 № 18-0077А, как в части приобретения ООО «РММП»  импортного товара, так и в части выполнения компанией «AGI ЕМЕА» услуг на  территории РФ, так как в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ  общество является налоговым агентом и в соответствии со ст. 161 НК РФ должно  исчислить, удержать у иностранного контрагента и уплатить в бюджет РФ  соответствующую сумму налога на добавленную стоимость. В ходе данной проверки  налоговым органом проверялись все документы по контракту от 10.01.2020 № 18-0077А, в  том числе паспорт сделки, ведомость банковского контроля, справка о валютных  операциях, платежные поручения, акты выполненных работ, коммерческие документы и  прочие документы касающиеся исполнения данного контракта. По итогам данной  проверки сумма налогового вычета по строке 3_150_03 подтверждена в полном объеме и  налоговым органом не корректировалась.  

Таким образом, налоговый орган в ходе камеральной налоговой проверки (акт от  31.05.21 М 4290) не выявил никаких нарушений исполнения сторонами контракта от  10.01.2020М 18-0077А в части касающейся.  

После реализации на внутреннем рынке РФ компонентов оборудования,  полученного от компании «AGI ЕМЕА» по контракту от 10.01.2020 № 18-0077А,  покупателю - ООО «РММП-Зерно», они были обратно переданы в качестве давальческих  материалов ООО «РММП», как Подрядчику, для осуществления им сборки по накладным  

М-15 (накладная на отпуск материалов на сторону) от 01.11.2020 № 1, от 06.11.2020 № 2, от  25.12.20 № 3 и приняты обществом к учёту, что подтверждается анализом по  забалансовому счету 003 за период с января 2020 по август 2023.  

Затем, в рамках договоров строительных подрядов ООО «РММП» передавало  данные компоненты оборудования субподрядчикам для осуществления ими монтажных  работ, которые по мере окончания монтажа отчитывались Обществу о расходовании  давальческих материалов в форме отчетов.  

После окончания осуществления строительства зернового комплекса между  ООО «РММП» и ООО «РММП-Зерно» подписаны акты о сдаче выполненных работ по  форме КС-2.  

Все вышеперечисленные операции по передаче давальческих материалов  субподрядчикам, выдачи их со склада и осуществлении монтажных работ общество  отразило по забалансовому счету 003 в разрезе соответствующих подсубсчетов за период  с января 2020 по август 2023.  

Анализ сведений о наименовании и количестве компонентов оборудования,  содержащихся во всех перечисленных выше документах не выявил никаких  несоответствий между аналогичными сведениями, содержащимися в приходных  накладных от 22.10.2020 М 3488, от 05.11.2020 М 3724, от 24.12.2020 М 4482, товарных  накладных на реализацию, накладных М-15, накладных на передачу материалов в монтаж  субподрядчикам, отчетах данных субподрядчиков о монтаже, актами о сдаче  выполненных работ по форме КС-2, контракте от 10.01.2020 М 18-0077А, ДТ ММ  10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133, а также  регистрах бухгалтерского учёта. Противоречия в данных сведениях во всех  перечисленных документах аудитором не выявлены.  

Следовательно, все компоненты оборудования, полученные ООО «РММП» по  контракту от 10.01.2020 М 18-0077А п задекларированные по  ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133,  смонтированы на объекте «Зерновой терминал».  

Помимо вышеизложенного, 22.06.22 во исполнение Представления Волго-Донской  транспортной прокуратуры от 15.04.2022 № 13/2-3-2022/1072 ООО «РММП» провело  инвентаризацию оборудования, поставленного по договору от 10.01.2020 № 18-0077А и  смонтированного в порту ООО «РММП». Согласно результатам инвентаризации (акт от  22.06.200 № 1) фактической недостачи товара, поставленного компанией «AGI ЕМЕА» по  контракту от 10.01.2020 № 18-0077А, комиссией не выявлено. Данный аспект являлся  также предметом рассмотрения судебных дел №№ А53-39126/21, А53-39128/21,  А53-39129/21, А53-39130/21, А53-39131/21, А53-39132/21 и нашел своё подтверждение  судами различных инстанций.  

На основании вышеизложенного, аудитором, при проведении таможенного аудита  были сделаны следующие выводы:  

- Нарушений права ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела при  совершении ООО «РММП» таможенных операций с товарами, задекларированными по  ДТ №№ 10323010/221020/0025059, 10323010/051120/0034427, 10323010/231220/0067133,  не выявлены.  

- Существенных искажений операций по принятию ООО «РММП» к  бухгалтерскому учету импортных товаров и затрат, связанных с их приобретением, а  также операций по реализации данных товаров на внутреннем рынке РФ и  осуществлению монтажных работ по строительству объекта «Зерновой терминал», не  установлено.  

Данные выводы также подтверждаются банковским и валютным контролем  уполномоченного банка (ПАО «Совкомбанк»), результатами налогового контроля (акт  камеральной налоговой проверки от 31.05.21 № 4290).  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о том, что позиция Ростовской таможни, изложенная в Акте проверки документов и  сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.07.2023   № 10313000/210/180723/А000042, в части того, что у ООО «РММП» 28.10.2020, как у  лица, осуществлявшего временное хранение иностранных товаров в месте, не  являющемся складом временного хранения, и передавшего иностранные товары,  перечисленные в таблице № 2 Акта, ООО «РММП-Зерно» возникла обязанность по уплате  ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин в отношении утраченных товаров, документально не  подтверждена и противоречит установленных фактическим обстоятельствам.  

В соответствии со ст. 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в  порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов,  направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в  соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов  солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это  предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по  уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный  срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.  

Поскольку у лица обязанность по уплате таможенных пошлин не возникла,  уведомление Ростовской таможни от 21.07.2023 № 10312000/У2023/0000489 в адрес  ООО «РММП» не соответствует КТ ЕАЭС и нарушает права заявителя.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о том, что решение Ростовской таможни по результатам таможенного контроля от  20.07.2023 № 10313000/210/200723/Т000042 как не соответствующее требованиям  таможенного законодательства Российской федерации и уведомление Ростовской  таможни от 21.07.2023 № 10313000/У2023/0000489, не соответствуют нормативным актам  и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской  деятельности, незаконно возлагая на заявителя обязанность по уплате таможенных  платежей, в связи с чем, было признанию недействительным, заявленные требования  удовлетворены в полном объеме.  

Суд первой инстанции обязал Ростовскую таможню устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью  «Ростовский морской мультимодальный порт» путем возврата излишне уплаченных  таможенных платежей.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции  трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и  обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы  суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2024 по делу   № А53-38303/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева  

Судьи И.Н. Глазунова  

 О.Ю. Ефимова