АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7696/2024

г. Барнаул

05 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 23 октября 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ», г. Барнаул, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к гаражному кооперативу   «Вагонник», г Новоалтайск, Алтайский край (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 40 718  руб. 01 коп., неустойки в размере 14 695 руб. 65 коп., 

при участии: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.01.24, после перерыва не явился,

от ответчика – не явился, не извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – ООО «Экосоюз», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к гаражному кооперативу   «Вагонник» (далее - ответчик, ГК «Вагонник») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02 июня 2021 года по 31 марта 2024 года в размере 41 214  руб. 57 коп., неустойки за период с 11.07.2021 по 27.04.2024 в размере 14 874 руб. 86 коп.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), что привело к возникновению задолженности  и начислению неустойки. 

В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные исковые требования истца к  гаражному кооперативу   «Вагонник» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по 31.03.2024 в размере 40 718  руб. 01 коп., неустойки  за период с 11.07.2021 по 27.04.2024 в размере 14 695 руб. 65 коп.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Определением от 07.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Ответчик явку своего представителя   в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его  отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 N° 202/21-ДО (далее - Соглашение), заключенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (Региональный оператор), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определена зона его деятельности (Барнаульская зона Алтайского края).

Согласно п.п.1.2-1.4 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Барнаульской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой.

На территории Барнаульской зоны Алтайского края коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом с 02.06.2021.

Оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется истцом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» (далее - Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе,  городской округ - город Барнаул.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Как установлено абз. 4 п. 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozhenie-zaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным, размещенным в общем доступе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», ответчик осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>. В соответствии с актом осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, здание используется под гаражи. Здание включено в Территориальную схему в качестве источника образования отходов. 

Для расчета применяется категория объекта «гаражи, парковки закрытого типа». Количество машино-мест определено по количеству помещений - собственников (93 всего, из них: 7 земельных участков, 4 здания и 82 нежилых помещений. Таким образом количество машиномест - 82)).

Информация о ГК «Вагонник» (по адресу: 

<

...>/), как об источнике образования отходов, включена в раздел «Источники образования отходов» электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края (копия электронного документа - выписка из электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края прилагается).

Ссылка на электронную модель Территориальной схемы в области обращения с отходами размещена на официальном сайте Минприроды Алтайского края: https://mmprirody.alregn.m/directions/prirodnye_resursy/proekty_aktuaHzirovannoj_tersxemy/?ysdid=l lg7738zv08527299.

В связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора ответчик не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156, в силу абз.4 пункта 8(17) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст.426 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного, между истцом и ответчиком в порядке, установленном Правилами № 1156, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Отсутствие письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является основанием для освобождения потребителя от обязанности обеспечивать обращение с ТКО и оплаты услуг по обращению с ТКО.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года, дело № 309-ЭС15- 13978, образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89- ФЗ.

Согласно п. 1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормативами накопления ТКО на территории Алтайского края, утвержденными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 (в период с 01.06.2021 по 30.06.2021), Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 (в период с 01.07.2021 и по настоящее время), а также на основании единого тарифа на услугу по обращению с ТКО:

1)                  июнь-сентябрь 2021 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 575;

2)                  октябрь 2021 г. - июнь 2022 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.09.2021№ 116;

3)                  июль-ноябрь 2022 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 522;

4)                  декабрь 2022 г. - декабрь 2023 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.11.2022 № 520;

5)                  январь-март 2024 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По состоянию на 27.04.2024 Ответчик не исполнил обязательства по типовому договору за период с 02 июня 2021 года по 31 марта 2024 года включительно, в связи с чем, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по типовому договору Ответчика перед Истцом составляет 40 718 руб. 01 коп.

В связи с неисполнением обязанности по оплате оказанных услуг, истцом была начислена неустойка в размере 14 695 руб. 65 коп. за период с 11.07.2021 года по 27.04.2024.

01 февраля 2024 года ответчику была отправлена претензия, оставленная без исполнения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг и неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.     

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования  договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора  на сайте оператора в сети Интернет.

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон. 

Факты оказания услуг истцом ответчику по договору ТКО, наличие и размер задолженности ответчика подтверждается договором, счетами-фактурами, актами, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, и иными материалами дела. 

Ответчик доказательств оплаты оказанных услуг в суд не представил, также как и обоснованных возражений с подтверждающими доказательствами относительно обстоятельств, указанных истцом в исковом заявлении.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по 31.03.2024 в размере 40 718  руб. 01 коп. подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, истец обоснованно начислил на сумму долга неустойку.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

При расчете неустойки по договору истцом применены ключевые ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующие на день фактической оплаты, поступившей от ответчика.

Пунктом 22 договора установлено, что в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При  расчете  размера  неустойки истец руководствовался пунктом 22 договора. 

Ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, поэтому суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Ответчик контррасчет неустойки не представил, расчет неустойки ответчиком не оспорен и признан судом верным. 

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333,  401 ГК  РФ судом  не установлено.

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине согласно положениям статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в установленном законом размере.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика, поскольку судом удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме. 

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 27 руб. 46 коп., уплаченная истцом по платежному поручению от 02.05.2024 №1258,  подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации, поскольку уплата государственной пошлины произведена в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с гаражного кооператива   «Вагонник» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» 40 718 руб. 01 коп. основного долга, 14 695 руб. 65 коп. неустойки, 2 216,54 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

   Судья                                                                                             Плотникова Н.И.