АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-848/2024

13 мая 2024 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

         Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2024 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Дроздовой В.Г., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.11.2023 № 69, 

от ответчика: ФИО2  по доверенности от 09.01.2024 № 2/2024, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»

на решение от 09.10.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023

по делу № А73-7957/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 63 484 руб. 57 коп.

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – АО «Оборонэнерго», сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее –  КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», учреждение) о взыскании задолженности в сумме 24 057 руб. 30 коп., неустойки в размере  39 427 руб. 27 коп. за период с 22.01.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.05.2023 по договору технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Кассатор приводит доводы  о неверном  применении судами  норм материального права при разрешении спора. В  качестве оснований возникновения  обязанности  произвести оплату  за технологическое присоединение  в размере 90% истец  сослался на  акт об осуществлении  технологического присоединения  от 21.10.2021, но документ  является односторонним и, по мнению заявителя,  не свидетельствует  об исполнении договора. Оформление  сетевой организацией  в  электронном  виде  акта  об осуществлении  технологического присоединения и его  размещение в  личном  кабинете указывает  о  выполнении  технических условий  сетевой организацией, но не подтверждает выполнение  мероприятий  по договору в  целом.  Технологическое  присоединение  считается оконченным  с  момента выполнения  обязательств  обеими сторонами договора, в рассматриваемом  случае  заявителем  технические  условия  не  выполнены. Таким образом, акт от 21.10.2021 не мог быть принят в качестве документа, подтверждающего осуществление технологического присоединения,  и не мог являться основанием возникновения на стороне ответчика обязанности начала осуществления платы в соответствии с абзацем 2 пункта 11 договора. Помимо этого кассатор выразил несогласие с начисленной неустойкой.

В  отзыве на кассационную жалобу АО «Оборонэнерго»  признало доводы  кассатора  не состоятельными,  просило  обжалуемые  судебные  акты оставить без   изменения. 

Определением суда округа от 26.03.2024 судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы откладывалось.

От  сторон   в  материалы дела   поступили  дополнительные  пояснения  (АО «Оборонэнерго»  документ от  18.04.2024; КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» документ от  22.04.2024). 

В судебном заседании представители сторон  поддержали правовые позиции, изложенные  в  кассационной  жалобе  и отзыве на нее  соответственно,  ответили  на  вопросы  суда. 

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.08.2021 между АО «Оборонэнерго» (сетевая организация) и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заявитель) заключен договор № 115/ЗТП/ДЛВ-2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор технологического присоединения), согласно пункту 1 которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение): энергопринимающие устройства расположенные на земельном участке с кадастровым номером 27:23:002338:2545, для энергоснабжения уличных опор освещения и системы видеонаблюдения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 35,0 (кВт); категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - Вт.

Технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения уличных опор освещения и системы видеонаблюдения по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, на участке Уссурийского бульвара до ул. Советской.

В силу пункта 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2020 года № 44/30 и составляют 53 460 руб. 70 коп., в том числе НДС 20% 8 910 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета; 

- 90 процентов платы за технологическое присоединение в течение 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения равными долями ежеквартально. 

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Сторона договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивает другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенных в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (пункт 18 договора).

Платежным поручением  от 11.08.2022 № 127735 заявитель внес оплату  по договору в  размере  5 346 руб. 07 коп. 

Сетевая организация произвела технологическое присоединение объекта заявителя, что подтверждается актом поверки (замены), допуска расчетных приборов учета электроэнергии от 18.10.2021 № 1/394. 

21.10.2021 АО «Оборонэнерго» составлен акт об осуществлении технологического присоединения № 115. Документ  подписан  сетевой организацией  и размещен  в личном кабинете заявителя. 

Поскольку обязательство ответчика по оплате 90% платы за технологическое присоединение в соответствии с пунктом 11 договора возникло 21.10.2021, с учетом предоставленной отсрочки оплату первого ежеквартального платежа в сумме 4 009 руб. 55 коп. необходимо было произвести не позднее 21.01.2022, второго платежа - не позднее 21.04.2022, третьего платежа - не позднее 21.07.2022, четвертого платежа - не позднее 21.10.2022, пятого платежа - не позднее 21.01.2023, шестого платежа - не позднее 21.04.2023.

По состоянию на 22.04.2023 у ответчика образовалась задолженность в размере 24 057 руб. 30 коп.

В адрес КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» направлена претензия (исх. от 02.11.2022 № ДЛВ/100/3135) об оплате задолженности и неустойки за нарушение сроков оплаты, оставление без ответа и удовлетворения которой послужило основанием для обращения истца в суд.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались  положениями статей  12, 329, 332, 333, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861 в  редакции, действовавшей на  момент  заключения договора  об осуществлении технологического  присоединения к  электрическим сетям  от 11.08.2021)),  признали обоснованным  требование истца в   заявленном  размере,  как в  части задолженности, так и неустойки,  поскольку  договор  технологического присоединения  завершен надлежащим  исполнением обязательств  сетевой  организации,  что  дает  право  на  получение  средств  с  заявителя. 

Поддерживая  выводы  судов,  суд округа исходит из  следующего. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1  статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацами 5 и 8  пункта 1  статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах № 861. 

Сторонами не оспаривалось,  что КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» подана заявка в целях технологического присоединения по третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт на уровне напряжения 0,4 кВ. Следовательно, учреждение относилось к категории заявителей, предусмотренной пунктом 12(1) Правил № 861, что влекло ряд особенностей процедуры технологического присоединения.

В силу подпункта «д» пункта 7 Правил № 861 по общему правилу процедура технологического присоединения предполагает осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

В  отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) -13(5) и 14 Правил № 861, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, процедура технологического присоединения предусматривает лишь обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

В силу пункта 7(1) Правил N 861 в отношении вышеуказанных заявителей положения разделов  I, II и IX настоящих Правил применяются, если разделом X названных Правил не установлено иное.

В частности, договор между сетевой организацией и заявителем заключается с использованием личного кабинета заявителя (пункт 105 Правил № 861). 

Договор  считается заключенным  со дня  оплаты  заявителем  счета. По желанию заявителя предусматривается беспроцентная рассрочка платежа в размере 90 процентов платы за технологическое присоединение с условием ежеквартального внесения платы равными долями от общей суммы рассрочки на период до 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения. В счет, предусмотренный включается 10 процентов стоимости мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (пункты 103, 104  Правил № 861). 

Из комплекса мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил № 861, исключены  мероприятия,  предусмотренные  подпунктами «г» и «д» пункта 18 Правил № 861, включая обязанности сетевой организации по проверке выполнения заявителем технических условий. 

Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

По результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением № 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением  № 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя. 

Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения вправе представить сетевой организации замечания к составленным актам (пункт 110  Правил № 861). 

Как  установлено  судом, стороны   без возражений   актом  об осуществлении   технологического присоединения  от 21.10.2021 зафиксировали   выполнение   сетевой организацией  мероприятий  по технологическому  присоединению  в  рамках  спорного договора. 

Актом  совместного осмотра на предмет  осуществления   технологического присоединения  объекта по договору  о технологическом  присоединении от 11.08.2021 № 115/ЗТП/ДЛВ-2021, подготовленного  11.08.2023,  вновь отражено  выполнение со стороны   сетевой организации  всех мероприятий  по техническим  условиям и  технологическому присоединению, а  также отражено, что заявителем мероприятия не  выполнены. При этом  удостоверено, что  акт установки  прибора учета № 1/294 от 18.10.2021,  акт  о выполнении   технических  условий  и  акт  об осуществлении  технологического присоединения   размещены в  личном  кабинете  заявителя  21.10.2021. 

В силу пункта 112 Правил № 861 со дня составления и размещения и  акта  об осуществлении  технологического присоединения,  подписанного сетевой организацией, в личном кабинете потребителя гарантирующим поставщиком осуществляется исполнение обязательств по снабжению электрической энергией.

Исследовав  и оценив по правилам статьи 71  АПК РФ   представленные в  материалы дела доказательства, суде обеих инстанции установили заключение  договора на технологическое  присоединение   по заявке ответчика   и надлежащее исполнение  сетевой организацией  обязательств  по данному  договору  21.10.2021,  что    предполагало   со стороны  ответчика осуществление   платежей  за состоявшееся  технологическое присоединение  в  условиях рассрочки  платежа в размере 90 процентов платы с ежеквартальным внесением оплаты. Установив,  что  задолженность на  момент обращения  с  иском  составила  24 057  руб. 30 коп., суды обоснованно  удовлетворили  требование в  заявленном  размере. 

Вопреки доводам кассатора,  размещение акта  об осуществлении  технологического присоединения,  подписанного сетевой организацией, в личном кабинете заявителя  в отсутствии  возражений последнего  являлось  достаточным основанием   для  завершения  процедуры  технологического  присоединения  и  признания  со стороны   истца  обязательства   завершенным  надлежащим  исполнением (пункт 1  статьи 408  ГК РФ).  Правилами № 861 для  данной  категории заявителя   не  предусмотрено обязательного  подписания   акта  об осуществлении  технологического  присоединения   с  фиксацией   выполнения   каждым  из  участников  мероприятий  по технологическому присоединению,  в  связи с   чем  доводы  кассатора  об обратном основаны на  ошибочном  понимании и толковании  Правил № 861  к  правоотношениям сторон по  договору. 

В связи с просрочкой исполнения учреждением  обязательств  по договору в  части  внесения  оплаты, требования о взыскании неустойки за период с 22.01.2022 по 31.03.2023 и с 02.10.2022 по 15.05.2023 в сумме  39 427 руб. 27 коп.  правомерно  удовлетворены  на основании статьи 330 ГК РФ, пункта 18 договора, положений Правил № 861.

Оснований для уменьшения законной неустойки, предусмотренных статьей 333 ГК РФ, судами также не установлено.

Несогласие кассатора с размером начисленной неустойки, в отсутствие доказательств надлежащего исполнения обязательств, не может являться основанием для отмены судом округа принятых по делу судебных актов.

В целом доводы КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» приводились при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, при этом они сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», при проверке соответствия выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 АПК РФ) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ). 

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации кассатор освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.10.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу № А73-7957/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.Н. Захаренко     

 

Судьи                                                                                         В.Г. Дроздова    

 

                                                                                                    Э.Э. Падин