Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                     Дело № А42-11703/2024

«12» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (место нахождение: 184682, Мурманская обл., ЗАТО Александровск, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Барион Сталь» (место нахождения: 198097, 

<

...>, лит.БН, пом.19Н, оф.303; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, служебное удостоверение 

от ответчика через систему онлайн-заседание – ФИО2, доверенность от 14.01.2025

от иных участников процесса – нет

установил:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Барион Сталь» (далее – Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование данного требования Прокурор указал, что Общество допустило поставку оборонной продукции (оцинкованных труб Ст20 38?3, 25?3) с различными дефектами, не соответствующими условиям договора поставки, чем нарушило обязательные требования действующего законодательства о техническом регулировании и условий договора, что образует состав правонарушения по статье 14.49 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование Прокурора по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в онлайн-заседании и письменном отзыве на заявление, не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения, просил применить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от 12.11.2024 № 9/2024 (л.д.38) Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в период с 13.11.2024 по 30.11.2024 проведена проверка исполнения Обществом законодательства о государственном оборонном заказе, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой в акционерное общество «Специальная производственно-техническая база ЗВЕЗДОЧКА» (далее – АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА»).

29.02.2024 между Обществом (Поставщик) и АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» (Покупатель) заключён счёт-договор № 2123187302121442209209913/7321/1 (л.д.40, 41; далее – Договор № 1) о поставке продукции в соответствии с перечнем товаров, установленных в Договоре № 1, стоимостью 61000 руб.

Согласно пункту 1 Договора № 1 предметом является поставка товара Поставщиком в адрес Покупателя, продукция поставляется во исполнение государственного оборонного заказа, выполняемого в рамках государственного контракта от 26.04.2021 № 2123187302121442209209913, идентификационный код закупки 2123187302121442209209913 (пункт 2 Договора № 1).

В соответствии с пунктами 3 и 5 Договора № 1 срок отгрузки продукции составляет 14 рабочих дней с момента 100 % предоплаты по безналичному расчёту.

Согласно пункту 7 Договора № 1 поставляемая продукция должна быть новой, в рабочем состоянии, должна иметь заводскую маркировку и комплектность согласно ГОСТ (ОСТ, ТУ), НД, КД на изделие, а также остаточный срок годности товара при поставке должен составлять не менее 80 % от срока, установленного производителем. Качество продукции должно соответствовать требованиям нормативной документации. Продукция упаковывается в тару, размер и качество которой должны соответствовать требованиям к упаковке, указанным в технических условиях и стандартах на продукцию, обеспечивающей сохранность продукции при транспортировке. Предъявляемые к технической приёмке изделия должны быть полностью укомплектованы и приняты отделом технического контроля поставщика.

Приёмка продукции по ассортименту, количеству, качеству, комплектности и таре (упаковке) осуществляется заказчиком на складе заказчика в соответствии с ГОСТ РВ 0015-308-2017, инструкциями Госарбитража № П-6 от 15.06.1965, №П-7 от 25.04.1966.

Рекламации в отношении поставляемой продукции осуществляются в соответствии с ГОСТ РВ 0015-703-2019.

Некачественная, некомплектная, несоответствующая ассортименту и количеству продукция, равно как и продукция без сопровождающих документов считается непоставленной.

Платёжным поручением от 19.03.2024 № 1167 (л.д.45) АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» на счёт Общества произведена 100 % оплата в размере 61000 руб.

Установлено, что в соответствии с счёт-фактурой от 17.04.2024 № 7331 (л.д.46) в АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» поставлена продукция, в том числе труба Ст20 38?3 оцинк. ГОСТ 8734-75 в количестве 42 п.м. стоимостью 50400 руб.

Согласно акту входного контроля АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» от 26.04.2024 № 116/2024 (л.д.47, 48) полученная продукция – оцинкованная труба 38?3 Ст20 входной контроль не прошла, в производство не допущена.

Так, цинковое покрытие труб не соответствует ГОСТ 9.307-89 «Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия цинковые горячие. Общие требования и методы контроля» (далее – ГОСТ 9.307-89), а именно, на поверхности труб выявлены сколы до основного покрытия трубы, наплывы по всему покрытию трубы, крупинки гарцинка более 2 мм.

В дальнейшем, после проведения исследования поступивших оцинкованных труб 38?3 Ст20, о чём 07.05.2024 составлен акт № 04.1/2024 (л.д.54-56), указанная продукция возращена в адрес Общества в рамках рекламационной работы (рекламационный акт № 04.1/2024 от 07.05.2024; л.д.57, 58).

В целях устранения замечаний Обществом 19.06.2024 в адрес АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» осуществлена поставка новой продукции по счёт-фактуре от 19.06.2024 № 8039 (л.д.63), которая прошла входной контроль, о чём составлен акт входного контроля от 09.08.2024 № 249/2024 (л.д.64, 65) и акт удовлетворения рекламации от 10.08.2024 №04.1/2024 (л.д.66, 67).

06.03.2024 между Обществом (Поставщик) и АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» (Покупатель) заключен счёт-договор № 2123187302121442209209913/7321/2 (л.д.68, 69; далее – Договор № 2) о поставке продукции в соответствии с перечнем товаров, установленных в Договоре № 2, стоимостью 99780 руб.

Согласно пункту 1 Договора № 2 предметом является поставка товара Поставщиком в адрес Покупателя, продукция поставляется во исполнение государственного оборонного заказа, выполняемого в рамках государственного контракта от 26.04.2021 № 2123187302121442209209913, идентификационный код закупки 2123187302121442209209913 (пункт 2 Договора № 2).

В соответствии с пунктами 3 и 5 Договора № 1 срок отгрузки продукции составляет 14 рабочих дней с момента 100 % предоплаты по безналичному расчёту.

Платёжным поручением от 21.03.2024 № 1175 (л.д.73) АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» на счёт Общества произведена 100 % оплата в размере 99780 руб.

Установлено, что в соответствии с счёт-фактурой от 17.04.2024 № 7321 (л.д.74) в АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» поставлена продукция, в том числе труба Ст20 25?3 оцинк. ГОСТ 8734-75 в количестве 150 п.м. стоимостью 93780 руб.

Согласно акту входного контроля АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» от 26.04.2024 № 115/2024 (л.д.75, 76) полученная продукция – оцинкованная труба 25?3 Ст20 входной контроль не прошла, в производство не допущена.

Так, цинковое покрытие труб не соответствует ГОСТ 9.307-89, а именно, на поверхности труб выявлены сколы до основного покрытия трубы, наплывы по всему покрытию трубы, крупинки гарцинка более 2 мм.

В дальнейшем, после проведения исследования поступивших оцинкованных труб 25?3 ст20, о чём 07.05.2024 составлен акт № 03.1/2024 (л.д.82-84), указанная продукция возращена в адрес Общества в рамках рекламационной работы (рекламационный акт № 03.1/2024 от 07.05.2024; л.д.85-87).

В целях устранения замечаний Обществом 19.06.2024 в адрес АО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» осуществлена поставка новой продукции по счёт-фактуре от 19.06.2024 № 8038 (л.д.92), которая прошла входной контроль, о чём составлен акт входного контроля от 09.08.2024 № 248/2024 (л.д.93, 94) и акт удовлетворения рекламации от 10.08.2024 №03.1/2024 (л.д.95, 96).

Установив данные обстоятельства, Прокурор пришёл к выводу о нарушении Обществом при поставке по государственному оборонному заказу продукции обязательных требований действующего законодательства о техническом регулировании, а потому постановлением б/н от 20.12.2024 в отношении последнего возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьёй 14.49 КоАП РФ (л.д.12-16).

Названное постановление с остальными материалами проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ поступило в арбитражный суд для рассмотрения.

Статьёй 14.49 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в числе прочего за нарушение поставщиком обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.

При этом в подпункте «п» пункта 2 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567, под оборонной продукцией понимается продукция (работы, услуги), создаваемая и (или) поставляемая по государственному оборонному заказу.

В данном случае вышеупомянутые Договоры №№ 1, 2 заключены в рамках государственного оборонного заказа (идентификационный код закупки: 2123187302121442209209913, 2123187302121442209209913), а потому поставленные по таким договорам оцинкованные трубы признаются оборонной продукцией и в случае подтверждения факта несоответствия этих оцинкованных труб императивным (обязательным), то есть нормативно установленным требованиям, то такое обстоятельство будет образовывать правонарушение по статье 14.49 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями пунктов 1, 14 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу требованиям, установленным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, определены в статье 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

На основании части 1 статьи 5 Закона № 184-ФЗ в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками и (или) государственными контрактами (договорами).

Договорами №№ 1, 2 предусмотрено, что поставляемая продукция должна быть новой, в рабочем состоянии, должна иметь заводскую маркировку и комплектность согласно ГОСТ (ОСТ, ТУ), НД, КД на изделие, а также остаточный срок годности товара при поставке должен составлять не менее 80 % от срока, установленного производителем. 

Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что Обществом нарушены требования, предъявляемые к поставленной в рамках Договоров № 1 и № 2 продукции, что образует событие правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена статьёй 14.49 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом условий Договоров №№ 1, 2, а равно принятие им всех зависящих мер по поставке продукции, качество которой соответствовало бы ГОСТ, судом не установлено. Доказательств обратного в деле не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.49 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших Обществу реализовать права на защиту, а также иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истёк.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ), учитывая характер общественных отношений, на которые посягает правонарушение, а также фактические обстоятельства дела, которые не свидетельствуют об исключительности ситуации, суд в данном случае не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого же Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Санкция статьи 14.49 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, учитывая характер совершённого административного правонарушения, степень вины нарушителя, совершение правонарушения впервые, отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства, а также принимая во внимание, что Общество оперативно предприняло действия по замене продукции, не допустив причинения вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд полагает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного статьёй 14.49 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 2, 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьёй 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственности «Барион Сталь» (ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

...>, лит.БН, пом.19Н, оф.303, зарегистрированное в качестве юридического лица 21.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде применения предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          С.Б.Варфоломеев