ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                   Дело № А72-18306/2022

23.03.2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2023.

В полном объеме решение изготовлено 23.03.2023.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2 (432032, г.Ульяновск, а/я 988)

к Прокурору Ленинского района г.Ульяновска Пронько Петру Владимировичу,

к Прокуратуре Ульяновской области,

о признании незаконным и отмене предостережения прокурора Ленинского района г.Ульяновска о недопустимости нарушения закона от 11.07.2022, вынесенного в адрес конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2,

заинтересованные лица:

Администрация города Ульяновска (432017, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО3 улица, 7, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

ИП ФИО4 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (420021, Республика татарстан, Казань город, ФИО5 Марджани улица, дом 28Б, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз "Ульяновская областная торгово-промышленная палата" (432017, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Андрея Блаженного ул., зд. 19, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Публичное акционерное общество "Т Плюс" (Россия, Московская обл., Красногорск г., тер. автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 506, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

 

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2 – ФИО2 паспорт, диплом,

от Прокурора Ленинского района г.Ульяновска Пронько Петра Владимировича – ФИО6, доверенность от 14.06.2022, удостоверение,

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО6, доверенность от 14.06.2022, удостоверение,

от Администрации города Ульяновска – не явились, извещены,

от Союза "Ульяновская областная торгово-промышленная палата"– не явились, извещены,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – не явились, извещены,

от ИП ФИО4 – ФИО4, паспорт,

от ПАО «Т Плюс» -  ФИО7 доверенность от 17.08.2022, диплом; адвокат – Лисин С.А., доверенность от 17.08.2022, удостоверение, 

 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий УМУП «Городской теплосервис» ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд города Ульяновска к Прокурору Ленинского района г.Ульяновска Пронько Петру Владимировичу с заявлением о признании незаконным и отмене предостережения прокурора Ленинского района г.Ульяновска о недопустимости нарушения закона от 11.07.2022, вынесенного в адрес конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2

Определением от 20.10.2022 Ленинский районный суд города Ульяновска принял указанное заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрацию города Ульяновска, ИП ФИО4, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Ленинский районный суд города Ульяновска привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков Прокуратуру Ульяновской области, Прокурора Ульяновской области Теребунова Андрея Анатольевича.

Определением от 14.11.2022 Ленинский районный суд города Ульяновска передал материалы административного дела по административному иску конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2 о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения закона по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Из материалов дела следует: согласно отчету № 0007/20 Союза "Ульяновская областная торгово-промышленная палата" от 10.02.2020 рыночная стоимость основных средств  УМУП «Городской теплосервис» в количестве 784 позиции составляет 2121718000 руб. без учета НДС.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2021 по делу №А72-4946/2019 УМУП «Городской теплосервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Оценщиком ИП ФИО4 оказаны услуги по оценке  рыночной стоимости  имущества, принадлежащего УМУП «Городской теплосервис», подготовлены отчеты:

- №214/22 от 25.04.2022, предмет оценки — линейные объекты (тепловые сети и сети ГВС, рыночная стоимость составила  989 372 000 руб.;

- №215/22 от 25.04.2022, предмет оценки – оборудование, рыночная стоимость  составила 13210000 руб.;

- №216/22 от 26.04.2022, предмет оценки - недвижимое имущество (здания и помещения центральных тепловых пунктов), рыночная стоимость  составила 84 949 000 руб.

Суммарная стоимость теплосетевого имущества УМУП «Городской теплосервис» согласно вышеуказанных  отчетов составила 1 087 531 000 рублей.

07.06.2022 на заседании комитета кредиторов УМУП «Городской теплосервис»  было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи  имущества должника, непосредственно используемого для производства  и (или) реализации товаров (работ, услуг) в  условиях естественной монополии. 

11.06.2022  конкурсным управляющим  были объявлены  к проведению  первые торги на  повышение по продаже имущества должника УМУП «Городской теплосервис», непосредственно используемого для производства  и (или) реализации товаров (работ, услуг) в  условиях естественной монополии. Дата торгов назначена на 19.07.2022, начальная продажа - 1 088 000 000 рублей. 

На основании поручений Прокуратуры Ульяновской области от 08.06.2022 № 7-1352-2022/20730001/Нр788-22 и от 03.06.2022 № 07/1-10-2022/3632-22-202730001 о проверке доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8 по обстоятельствам, изложенным в публикации «Тепло ушло в свисток. МУП «Городской теплосервис» подешевел в 3 раза», прокуратурой Ленинского района была проведена проверка.

Проверка проводилась на основании решения от 20.06.2022. 

Проверкой прокуратуры района с привлечением специалистов Ульяновской областной торгово-промышленной палаты выявлены факты занижения стоимости имущества УМУП «Городской теплосервис», допущенные ИП ФИО4 при составлении отчетов.

Учитывая намерения конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО9 провести реализацию имущественного комплекса предприятия по полученной заниженной оценке без установления объективной оценки и опровержения указанных нарушений в отчетах ИП ФИО4, прокуратурой района 11.07.2022 ФИО9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства при реализации имущества УМУП «Городской теплосервис».

Не согласившись с предостережением прокуратуры, конкурсный управляющий ФИО2  обратилась в суд с настоящим заявлением. 

Заявитель настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению заявителя в предостережении не конкретизировано (не указано) какую норму закона нарушил конкурсный управляющий. В данном случае оценка, проведенная Союзом "Ульяновская областная торгово-промышленная палата" не подлежит применению, поскольку в соответствии со статьей 12 закона «Об оценочной деятельности»  срок действия ее (6 месяцев) истек, она проведена до процедуры банкротства. Оценка, подготовленная ФИО4, в рамках дела о банкротстве не оспаривалась и не оспаривается.  Порядок продажи имущества был утвержден комитетом кредиторов, а не конкурсным управляющим. Конкурсный управляющий не усмотрел  нарушений  в порядке продажи.  Предостережение нарушает права конкурсного управляющего, а именно:  препятствует в использовании результатов оценки, проведенной ФИО4, т.к. как она поставлена под сомнение. Конкурсного управляющего заставляют применять оценку торгово-промышленной палаты.  На конкурсного управляющего возлагаются обязанности  по изменению порядка продажи имущества должника, дабы исключить риски по привлечению Администрации г.Ульяновска к субсидиарной ответственности. Однако, конкурсный управляющий не принимает решение об утверждении порядка продажи имущества должника, это право конкурсных кредиторов. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области отозвало положительные заключения на оценку, подготовленную ФИО4. Действия по отзыву положительного заключения оспаривается в суде ( дела А65-20960/2022). 

 

Прокуратура требования не признает, считает предостережение законным и обоснованным. Учитывая намерения конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО9 провести реализацию имущественного комплекса предприятия по полученной заниженной оценке без установления объективной оценки и опровержения указанных нарушений в отчетах ИП ФИО4, прокуратурой района 11.07.2022 ФИО9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства при реализации имущества УМУП «Городской теплосервис». При этом в данном предостережении отсутствует указание на цену, по которой должно быть реализовано имущество, или запрет реализации имущества по какой-либо цене.

 

ИП ФИО4 считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

 

ПАО «Т Плюс» считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Предостережение, как по форме, так и содержательно не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает требования Закона о банкротстве. Оспариваемое предостережение является ненадлежащим актом прокурорского реагирования. Для того, чтобы предостережение предостерегало от нарушения ст. 139 Закона о банкротстве, оно должно было быть вынесено не в адрес конкурсного управляющего, а в адрес всех конкурсных кредиторов УМУП «Городской теплосервис». Вынося Предостережение, прокурор также фактически определил минимальную цену продажи имущества, что не относится к его компетенции; привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов УМУП «Городской теплосервис», в чьи полномочия это входит; не привело к защите Администрации г. Ульяновск от субсидиарной ответственности, так как этот вопрос находится в компетенции арбитражного суда и будет разрешен исходя из того, виновата ли Администрация г. Ульяновск в банкротстве УМУП «Городской теплосервис». 

 

Администрация г.Ульяновска представила отзыв, в котором указала следующее: УМУП «Городской теплосервис» является организацией в сфере естественных монополий  по распределению тепловой энергии и горячей воды.  Имущественный комплекс предприятия составляет 59 центральных тепловых пунктов и тепловых сетей протяженностью 350 км. Предприятие обеспечивает поставку услуг отопления и горячего водоснабжения 200 тысячам горожан, в 57 детских садиков, 35  образовательных учреждений, 36 учреждений здравоохранения. Согласно оценке, подготовленной ФИО4, общая стоимость имущества составляет  1 087 531 000 руб. Согласно отчета №007/20 от 10.02.2020 Союза "Ульяновская областная торгово-промышленная палата"  рыночная стоимость сооружений составляет 2121718000 руб без учета НДС. В соответствии с выводами  заключения специалиста Союза ТПП  №0129/3/20 рыночная стоимость  активов предприятия составляет  более 3,2 млр. руб. без учета НДС.  

21.06.2022 Прокуратурой Ленинского района города Ульяновка в адрес  Администрации города Ульяновска внесено представление по недопущению продажи имущества по проведенной заниженной оценке в размере 1 088 млн. рублей.

Администрацией города Ульяновска направлено обращение от 22.06.2022 в адрес руководителя МТУ Росимущества с просьбой отозвать данные ранее заключения МТУ Росимущества. Письмом от 24.06.2022 МТУ Росимущества сообщено об отзыве ранее направленных заключений уполномоченного органа и об их недействительности.       

09.08.2022 большинством голосов (в том числе ПАО «Т Плюс») на собрании кредиторов УМУП «Городской теплосервис» принято решение об установлении начальной цены продажи имущества в размере 3 000 млн рублей. При проведении повторных торгов начальная цена продажи устанавливается в размере 2 700 млн. рублей. Начальная цена продажи имущества посредством публичного предложения устанавливается в размере 2 700 млн рублей. Минимальная цена продажи имущества посредством публичного предложения устанавливается в размере 2 000 млн рублей.

Таким образом, кредиторами УМУП «Городской теплосервис» была пересмотрена стоимость продажи имущества с установлением начальной цены продажи имущества в размере 3000 млн. руб.

 

ПАО «Т Плюс» заявило ходатайство о проведении судебной экспертизы (том 3 л.д. 33). Суд ходатайство оставил без удовлетворения, поскольку поставленные вопросы носят правовой характер, не требуют специальных познаний. Кроме того, заявленное ходатайство направлено на оценку отчета ФИО4 по существу.  В соответствии с Законом о банкротстве оценка может быть оспорена только в деле о банкротстве, но никак не в рамках дела, возбужденного по главе 24 АПК РФ.  

 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее полномочия и функции определены в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно статье 1 указанного закона, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Прокуратура осуществляет функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В пункте 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (пункт 3 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Таким образом, органы прокуратуры вправе привлекать для участия в проверках специалистов, запрашивать необходимые для проведения проверки документы и сведения, беспрепятственно выходить на объект проверки.

Кроме того, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при исполнении своих полномочий не только проводит соответствующие проверки, но и вправе принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»   служащая   основанием   для   принятия   мер   прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (статья 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно пункту 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» (далее по тексту - указание) предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам.

Материалами  дела подтверждается, что в данном случае прокуратурой Ленинского района была проведена проверка на основании решения о проведении проверки от 20.06.2022 по поручению Прокуратуры Ульяновской области от 08.06.2022 № 7-1352-2022/20730001/Нр788-22 и от 03.06.2022 № 07/1-10-2022/3632-22-202730001 о проверке доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8 по обстоятельствам, изложенным в публикации «Тепло ушло в свисток. МУП «Городской теплосервис» подешевел в 3 раза», прокуратурой Ленинского района была проведена проверка.  В решении срок проведения проверки установлен  с 20.06.2022 по 15.07.2022

Конкурсный управляющий был уведомлен о проведении проверки 21.06.2022 (том 2 л.д. 39-40).

В ходе проведения проверки прокуратурой  было установлено следующее: согласно заключению специалиста ООО «Бенефит» от 10.05.2019 № 49/2-19-оц, выполненному по заказу АО «Ульяновский патронный завод», проведен расчет рыночной стоимости сооружений городской инфраструктуры, принадлежащей УМУП «Городской теплосервис»  в количестве 758 объектов, согласно которому их стоимость по состоянию на 10.05.2019 составляет 298 690 118 руб.

Согласно отчету № 0007/20  Союза "Ульяновская областная торгово-промышленная палата" от 10.02.2020 рыночная стоимость основных средств  УМУП «Городской теплосервис» в количестве 784 позиции составляет 2121718000 руб. без учета НДС.

По результатам инвентаризации, завершенной 10.03.2022, сформирована конкурсная масса должника балансовой стоимостью 558 906 794,37 руб.

Оценщиком ФИО4 оказаны услуги по оценке  рыночной стоимости  имущества, принадлежащего УМУП «Городской теплосервис», подготовлены отчеты:

- №214/22 от 25.04.2022, предмет оценки — линейные объекты (тепловые сети и сети ГВС), рыночная стоимость составила  989 372 000 руб.;

- №215/22 от 25.04.2022, предмет оценки – оборудование, рыночная стоимость  составила 13210000 руб.;

- №216/22 от 26.04.2022, предмет оценки - недвижимое имущество (здания и помещения центральных тепловых пунктов), рыночная стоимость  составила 84 949 000 руб.

Суммарная стоимость теплосетевого имущества УМУП «Городской теплосервис» согласно вышеуказанных  отчетов составила 1 087 531 000 рублей.

31.05.2022 сведения об отчетах независимого оценщика ФИО4 размещены  в ЕФРСБ (сообщения: № 8908580, № 8908645, № 8908713).

23.05.2022 МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области выдало на отчеты, выполненные ФИО4, положительные заключения №16-АХ-02/5261, №16-АХ-02/5263 и №16-АХ-02/5262.

07.06.2022 на заседании комитета кредиторов УМУП «Городской теплосервис»  было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи  имущества должника, непосредственно используемого для производства  и (или) реализации товаров (работ, услуг) в  условиях естественной монополии. 

11.06.2022  конкурсным управляющим  были объявлены  к проведению  первые торги на  повышение по продаже имущества должника УМУП «Городской теплосервис», непосредственно используемого для производства  и (или) реализации товаров (работ, услуг) в  условиях естественной монополии. Дата торгов назначена на 19.07.2022, начальная продажа - 1 088 000 000 рублей. 

Также установлено, что дебиторская задолженность должника в большей части сформирована за счет задолженности предприятий-банкротов, по которым требования УМУП «Городской теплосервис» включены в реестр требований кредиторов.

Вышеуказанные факты сторонами не оспариваются. 

В ходе проверки в прокуратуру поступило заключение специалиста Союза ТПП  №0129/3/20, согласно которого  рыночная стоимость  активов предприятия УМУП «Городской теплосервис» составляет  более 3,2 млр. руб. без учета НДС. 

Представитель прокуратуры в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки кредиторская задолженность УМУП «Городской теплосервис» составляла 1 723 762 954 руб., реализация имущества по оценке в размере 1 087 531 000 руб. создавала риски привлечения муниципального образования «город Ульяновск» к субсидиарной ответственности на основании статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на сумму 636 231 954 руб. Достоверность проведенной оценки вызывала чрезвычайные сомнения.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127  «О несостоятельности (банкротстве)», порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Учитывая намерения конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО9 провести реализацию имущественного комплекса предприятия по заниженной оценке без установления объективной оценки и опровержения указанных нарушений в отчетах ФИО4, прокуратурой района 11.07.2022 конкурсному управляющему ФИО9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства при реализации имущества УМУП «Городской теплосервис».

В ходе проведения проверки прокуратура опросила конкурсного управляющего ФИО2, после чего выдала предостережение. 

В оспариваемом предостережении отсутствует указание на цену, по которой должно быть реализовано имущество, запрет реализации имущества по какой-либо цене или  запрет на использование результатов оценки, проведенной  ФИО4 В предостережении указана нарушенная норма -  ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». 

В соответствии со статьей 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Порядок продажи имущества должника утверждает собрание кредиторов или комитет кредиторов. При этом конкурсный управляющий вправе предложить свой вариант порядка продажи имущества должника. В силу пункта 2 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разногласия между конкурсным управляющим и собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по порядку продажи имущества должника разрешаются судом. В таком же порядке разрешаются разногласия по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника (пункт 3 статьи 140 Закона о банкротстве).

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В данном случае конкурсный управляющий знал о результатах оценки имущества должника, проведенной Союзом "Ульяновская областная торгово-промышленная палата", согласно которой  рыночная стоимость основных средств  УМУП «Городской теплосервис» составляет 2 121 718 000 руб. без учета НДС. Согласившись с решением собрания кредиторов от 07.06.2022, которым утверждена начальная продажа в размере 1 088 000 000 рублей, которая значительно ниже цены, установленной в отчете Союза "Ульяновская областная торгово-промышленная палата", конкурсный управляющий, как профессиональный участник,  мог предвидеть, что утверждая продажу с такой ценой кредиторам может быть причинен ущерб.  Вместе с тем, конкурсный управляющий не принял никаких действий по надлежащей проверке оценки, подготовленной ФИО4 Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.  

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемым предостережением прокуратура Ленинского района г. Ульяновска правомерно указала на недопустимость нарушения законодательства при продаже имущества должника. Проведение Прокуратурой проверки и выдача по ее итогам предостережения осуществлены в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы, касающиеся существа оценки, проведенной ФИО4, суд отклоняет, поскольку в соответствии с Законом о банкротстве оценка может быть оспорена только в деле о банкротстве, но никак не в рамках дела, возбужденного по главе 24 АПК РФ.  

Выдача 11.07.2022 предостережения не повлияла на возбуждение уголовного дела, поскольку уголовное дело № 12201730032000770, возбужденное  по ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, возбуждено до выдачи предостережения – 08.07.2022. Доказательства, подтверждающее иное, суду не представлены. 

Иные доводы заявителя, ФИО4, ПАО «Т Плюс» основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Довод прокуратуры о том, что данный спор неподсуден арбитражному суду суд считает несостоятельным, поскольку Ленинский районный суд города Ульяновска передал материалы административного дела по административному иску конкурсного управляющего УМУП «Городской теплосервис» ФИО2 о признании незаконным и отмене предостережения по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области. Согласно статьи 39 АПК РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

С учетом вышеизложенного, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины суд  оставляет на заявителе.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова