Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56567/2021

30 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  30 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» (188950, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, город Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

третье лицо: Комитет финансов Ленинградской области (191311, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

о признании недействительным применения повышающего коэффициента для расчета платежей, взыскании неосновательного обогащения, обязании 

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.11.2021;

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  «Лизинг-Оптима» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1) признать недействительным повышающий коэффициент 1,2 для расчета платежей за федеральное имущество в бюджет Ленинградской области, определяемый приложением 3 договора аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017; 2) взыскать неосновательное обогащение в части платежей в бюджет Ленинградской области в сумме 7 186 288,61 рублей, исполненных по договору аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017; 3) обязать ответчика применить, начиная с 01.01.2019, в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017, для лесного участка площадью 25,5 га в Северо-Западном Красносокольском лесничестве квартал 111, части выделов 33, 38, 41, 42, квартал 117, части выделов 2, 4, 5, 13, 14, 18, 19, 20, 28, 32, 33, 35, 36, квартал 132, части выделов 6, 7, 8, 9, 22, 28, 31, 34, 36, 52, ставку платы с коэффициентом 0,9.

Определением суда от 01.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу. Этим же определением к участию в настоящем деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен Комитет финансов Ленинградской области.

В настоящее судебное заседание явился истец. 

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик и третье лицо в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 и части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истцом устным заявлением, занесенным в протокол судебного заседания, заявлено ходатайство об отказе от требования о признании недействительным повышающего коэффициента 1,2 для расчета платежей за федеральное имущество в бюджет Ленинградской области, определяемого приложением 3 договора аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. 

По смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании указанных положений процессуального закона, суд принимает отказ истца от требования о признании недействительным повышающего коэффициента 1,2 для расчета платежей за федеральное имущество в бюджет Ленинградской области, определяемого приложением 3 договора аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017, в соответствующей части производство по делу прекращает.

В оставшейся части истец заявленные требования поддержал. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ответчиком, как арендодателем, и истцом, как арендатором, заключен договор аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017. Предметом договора аренды выступает лесной участок, площадью 102,0 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Красносокольское участковое лесничество в кварталах 111, 117, 132, кадастровый номер 47:01:0000000:500 (учетный номер части 1633), номер учетной записи в государственном лесном реестре 168-2017-04.

Согласно пункту 5 договора арендная плата за использование лесного участка рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приводится в приложении № 3 к настоящему договору.

Договором предусмотрено, что с момента вступления в силу нормативных правовых актов, изменяющих ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, арендная плата, установленная договором, подлежит перерасчету.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, Таблицей 14 названного постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Примечанием к таблице 14, а также пунктами 2 - 8 таблицы 14 названного постановления введены поправочные и корректирующие коэффициенты к ставкам платы. Кроме того, постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N1363 и от 14 декабря 2016 года N1350 были установлены коэффициенты индексации к ставкам платы на соответствующий календарный год. Других поправочных или корректирующих коэффициентов вышеперечисленными нормативными правовыми актами, не закреплено.

Между тем, в соответствии с расчетом договора аренды лесного участка предусмотрен повышающий коэффициент 1,2 в доход бюджета Ленинградской области.

Указывая на то, что повышающий коэффициент 1,2 применяется при расчете платежей по договору  незаконно, истец обратился к ответчику с досудебным заявлением с просьбой исключить из расчета для расчета платежей за федеральное имущество в бюджет Ленинградской области данный повышающий коэффициент по основаниям недействительности; зачесть излишне уплаченные арендные суммы в бюджет Ленинградской области в размере 7 661 266,1 рублей, а в случае отказа произвести зачет прошу вернуть излишне уплаченные в бюджет Ленинградской области арендные суммы в размере 7 661 266,1 рублей по данному договору и применить, начиная с 01.01.2019 г., в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22 ноября 2017 года, для лесного участка площадью 25,5 га в Северо-Западном Красносокольском лесничестве квартал 111, части выделов 33, 38, 41, 42, квартал 117, части выделов 2, 4, 5, 13, 14, 18, 19, 20, 28, 32, 33, 35, 36, квартал 132, части выделов 6, 7, 8, 9, 22, 28, 31, 34, 36, 52, ставку платы определенную исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на лесном участке с коэффициентом 0,9.

Обращение истца проигнорировано ответчиком, что и послужило основанием для обращения в суд.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

 В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно требованиям статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка. 

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. 

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73) разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Как указано в пункте 18 Постановления № 73, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ). 

В данном случае Договор заключен не по результатам проведения торгов, следовательно, арендная плата является регулируемой и в силу Постановления Правительства № 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применение повышающего коэффициента 1.2 не предусмотрено. 

Принимая во внимание изложенное, указание в договоре на применение данного коэффициента при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный истцу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным). 

Поскольку в данном случае размер арендной платы является регулируемым, что не оспаривается ответчиком, следовательно, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, установленных в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. 

На основании пункта 5 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. 

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых установлены в Таблице 14 Постановления № 310. 

Согласно абзацу 2 пункта 8 Примечания к Таблице 14 Постановления Правительства №310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9. 

Таким образом, согласно буквальному толкованию данной нормы лесной участок должен быть не только свободным от лесной растительности, но и предоставлены доказательства, что данные лесные участки предполагаются к лесовосстановлению. 

Проектом освоения лесов, раздел 5.7., 5.9., предусмотрено лесовосстановление в Северо-Западном Красносокольском лесничестве квартал 111, части выделов 33, 38, 41, 42, квартал 117, части выделов 2, 4, 5, 13, 14, 18, 19, 20, 28, 32, 33, 35, 36, квартал 132, части выделов 6, 7, 8, 9, 22, 28, 31, 34, 36, 52, площадью 25,5 га.

Сведение леса подтверждается справкой о заготовленной древесине по состоянию на 07.11.2018, актом ввода в эксплуатацию месторождения от 18.03.2019, актами выполненных работ, лесными декларациями, ведомостями материально-денежной оценки.

В соответствии со статьей 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов по договору прошел государственную экспертизу в Комитете, что подтверждается распоряжением Комитета №22 от 17.01.2018. 

Абзацем восьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В силу подпункта  «к» пункта 9 договора арендодатель обязан в случае изменения ставков платы, указанных в пункте 5 договора, и (или) коэффициента индексации к ставкам платы производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 3 месяцев со дня изменения размера арендной платы. 

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, регулирующей правоотношения вследствие неосновательного обогащения, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только; 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку у ответчика отсутствовали основания для получения арендной платы, рассчитанной с учетом повышающего коэффициента 1,2, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» от требования  о признании недействительным повышающего коэффициента 1,2 для расчета платежей за федеральное имущество в бюджет Ленинградской области, определяемого приложением 3 договора аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017, в соответствующей части производство по делу прекратить.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» неосновательное обогащение в части платежей в бюджет Ленинградской области в сумме 7 186 288,61 рублей, исполненных по договору аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017;   61306 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать Комитета по природным ресурсам Ленинградской области применить, начиная с 01.01.2019, в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка № 283/К-2017-11 от 22.11.2017, для лесного участка площадью 25,5 га в Северо-Западном Красносокольском лесничестве квартал 111, части выделов 33, 38, 41, 42, квартал 117, части выделов 2, 4, 5, 13, 14, 18, 19, 20, 28, 32, 33, 35, 36, квартал 132, части выделов 6, 7, 8, 9, 22, 28, 31, 34, 36, 52, ставку платы с коэффициентом 0,9.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в доход федерального бюджета  3625 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.