АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

08 июля 2024 года

 

Дело № А33-24182/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 24 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от истца:  ФИО1, представителя по доверенности от 27.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, в подтверждение смены фамилии представлено свидетельство о заключении брака; ФИО3, представителя по доверенности от 23.11.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от третьего лица: (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле  (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягуповой Е.В., 

 

установил:

Краевое государственное казённое учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 546 242,03 руб.

Определением от 29.08.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 14.09.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление».

Определением от 14.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 16.01.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 21.02.2024 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований. Судом рассматриваются требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 1 534 160,06 руб., в том числе штрафа 1 052 679,08 руб. и пени 481 480,98 руб.

21.06.2024 в материалы дела от третьего лица через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Представитель третьего лица дал пояснения по существу спора.

В судебном заседании объявлен перерыв до 13 час. 20 мин. 24 июня 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 13 час. 20 мин. 24 июня 2024 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казённым учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (заказчик) и акционерным обществом "Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление" (подрядчик) заключен государственный контракт № ТР -100/21 от 11.06.2021, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Шадрино - Подсосное в Козульском и Назаровском районах Красноярского края (далее - объект), в соответствии с условиями контракта, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ проектной документацией и закупочной документацией, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что подрядчик по контракту является генеральным подрядчиком (далее - подрядчик), выполняет работы на свой риск собственными силами и привлеченными субподрядными организациями.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 9 от 14.12.2023, цена контракта составляет 385 014 090,88 (триста восемьдесят пять миллионов четырнадцать тысяч девяноста рублей) рублей 88 копеек, в том числе НДС.

По условиям пункта 3.2 контракта, срок выполнения работ по контракту: начало работ - с момента выдачи разрешения на выполнение работ с учетом исполнения пунктов 4.2.10 и 4.2.11 контракта, окончание работ - 15.10.2023. Сроки выполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 2) и Графиком проведения диагностики (Приложение 10). Превышение сроков по отдельному этапу исполнения контракта, с момента получения разрешения на выполнение работ, является нарушением исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и влечет ответственность подрядчика, установленную пунктом 10.2.2 контракта.

В силу пункта 10.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере, установленном положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 10.2.1 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Пунктом 10.2.2 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Дополнительным соглашением № 9 от 14.12.2023 стороны внесли изменения в Приложение 1  «График оплаты выполненных работ» к контракту, в Приложение 2 «График выполнения строительно-монтажных работ» к контракту,  Приложение 4 «Сводная ведомость объемов и стоимости работ» к контракту и Приложение 10 «График проведения диагностики» к контракту.

Из Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 в редакции дополнительного соглашения №9) следует, что II этап строительно-монтажных работ на 2022 год должен быть выполнен не позднее 15.10.2022.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № 7 от 22.11.2022 на сумму 28 782 691,19 руб. (глава 2. Земляные работы, глава 3. Дорожная одежда), № 8 от 15.12.2022 на сумму 13 407 833,63 руб. (глава 3. Дорожные одежды, глава 4. Обустройство), № 9 от 19.12.2022 на сумму 288 154,17 руб. (глава 2. Земляные работы).

Как следует из иска, заказчик начислил подрядчику пеню за нарушение сроков выполнения этапов работ в размере 481 480,98 руб. (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).

18.12.2023 предъявленная к приемке, законченная капитальным ремонтом, автомобильная дорога общего пользования «Шадрино-Подсосное» в Козульском и Назаровском районе Красноярского края, протяженностью 8,205 км принята в эксплуатацию, подписан соответствующий акт.

Согласно сайта zakupki.gov.ru (идентификационный код закупки 0119200000121003703) государственный контракт № ТР-100/21 от 11.06.2021 исполнен в полном объеме (цена контракта 385 014 090 рублей 88 копеек, стоимость исполненных подрядчиком обязательств - 385 014 090 рублей 88 копеек, что подтверждается представленными актами выполненных работ № 1 – 2 за 2021 год, № 1 – 9 за 2022 год, № 1 – 4 за 2023 год).

Вместе с тем подрядчиком допущены и иные нарушения условий контракта. В соответствии с п. 26 и п. 30 Приложения 4 государственного контракта № ТР-100/21 от 11.06.2021 и Ведомостью дорожной одежды было необходимо выполнить работы по восстановлению верхнего слоя основания в количестве 79 539,00 м2 и восстановление верхнего слоя покрытия п-0,05 м в количестве 90 017,00 м2 соответственно.

В ходе производства работ при проведении строительного контроля, посредством проведения лабораторных испытаний, был выявлен факт неудовлетворительного качества уложенного верхнего слоя основания, о чем в адрес ответчика направлено письмо № 83/2-3821 от 31.10.2023. Позже, по мере предъявления ответчиком выполненных объемов работ также был выявлен факт неудовлетворительного качества при устройстве других участков верхнего слоя основания, а также верхнего слоя покрытия (протоколы испытания).

В ответ подрядная организация направила письмо №814 от 11.12.2023, где отказала в исправлении данных недостатков и просила исключить из контракта данные работы в количестве 7 630,00 м2 по восстановлению верхнего слоя основания и 1 330,00 м2 по восстановлению верхнего слоя покрытия.

В связи с вышеизложенным заключено дополнительное соглашение № 9 от 14.11.2023 к государственному контракту на исключение указанных выше объемов по видам работ в связи с неисполнением подрядчиком обязательств и выставлена претензия № 83/2-4376 от 13.12.2023 об уплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Согласно пункту 10.2.6 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 8 от 12.10.2023) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения     подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере: за III этап - 1 052 679,08 рублей.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.04.2023 № 83/2-1048, в которой ответчику предложено уплатить пени за просрочку исполнения обязательств по контракту № ТР -100/21 от 11.06.2021 в размере 546 242,03 руб. Претензия в добровольном порядке не удовлетворена.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в рамках государственного контракта № ТР -100/21 от 11.06.2021, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 1 534 160,06 руб., в том числе штрафа 1 052 679,08 руб. и пени 481 480,98 руб. (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик в отзыве на иск указывает на то, что во исполнение обязательств по государственному контракту № ТР-100/21 от 11.06.2021 в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги Шадрино-Подсосное на участке км 0+000 - 12+910 в Козульском и Назаровском районах Красноярского края АО «Балахтинское ДРСУ» заключило договор субподряда № 369 от 26.07.2021 с АО «Ачинское ДРСУ».

Третье лицо – АО «Ачинское ДРСУ» в отзыве на иск указывает, что срок выполнения работ по 2 этапу (2022 год), предусматривающий ремонт участка а/д Шадрино-Подсосное, расположенного на территории Козульского района (км 0+000 -7+300), был установлен не позднее 15.10.2022. Обязательства по производству работ на данном объекте капитального ремонта в 2022 году были выполнены с незначительным отставанием от графика (акты о приёмке выполненных работ № 7 от 22.11.2022, № 8 от 15.12.2022,№ 9 от 19.12.2022). Нарушение сроков выполнения субподрядных работ по вышеуказанному объекту ремонта вызвано двумя объективными причинами, не зависящими от АО «Ачинское ДРСУ»:

1.  Недоработкой заказчиком (истцом) проектно-сметной документации - указанием недействующего карьера (из которого должна осуществляться поставка инертных материалов), и, соответственно, несоответствием транспортной схемы доставки материалов до объекта.

2. Активным пучинообразованием земляного полотна, выявленным при выполнении работ по фрезерованию существующего асфальтобетонного покрытия и разработке грунтов на участке км 11+200 - 12+800.

Ответчик заявляет о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") от 04.07.2018.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных  правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации не допускается.

Заключенный между сторонами государственный контракт № ТР -100/21 от 11.06.2021 по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела, предметом заключенного между сторонами государственного контракта является выполнение комплекса работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Шадрино - Подсосное в Козульском и Назаровском районах Красноярского края (пункт 1.1 контракта).

Согласно части 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 9 от 14.12.2023, цена контракта составляет 385 014 090,88 (триста восемьдесят пять миллионов четырнадцать тысяч девяноста рублей) рублей 88 копеек, в том числе НДС.

По условиям пункта 3.2 контракта, срок выполнения работ по контракту: начало работ - с момента выдачи разрешения на выполнение работ с учетом исполнения пунктов 4.2.10 и 4.2.11 контракта, окончание работ - 15.10.2023. Сроки выполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 2) и Графиком проведения диагностики (Приложение 10). Превышение сроков по отдельному этапу исполнения контракта, с момента получения разрешения на выполнение работ, является нарушением исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и влечет ответственность подрядчика, установленную пунктом 10.2.2 контракта.

Из Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 в редакции дополнительного соглашения №9) следует, что II этап строительно-монтажных работ на 2022 год должен быть выполнен не позднее 15.10.2022.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № 7 от 22.11.2022 на сумму 28 782 691,19 руб. (глава 2. Земляные работы, глава 3. Дорожная одежда), № 8 от 15.12.2022 на сумму 13 407 833,63 руб. (глава 3. Дорожные одежды, глава 4. Обустройство), № 9 от 19.12.2022 на сумму 288 154,17 руб. (глава 2. Земляные работы).

По состоянию на 16.10.2022 сумма невыполненных обязательств составила 42 406 118 рублей 18 копеек, по состоянию на 22.11.2022 сумма невыполненных обязательств составила 13 623 426 рублей 99 копеек, по состоянию на 16.12.2022 сумма невыполненных обязательств составила 288 154 рубля 17 копеек.

Как следует из иска, заказчик начислил подрядчику пеню за нарушение сроков выполнения этапов работ в размере 481 480,98 руб. (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере, установленном положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 10.2.1 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Пунктом 10.2.2 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет пени за просрочку выполнения работ на сумму 481 480,98 руб. за период с 16.10.2022 по 19.12.2022 проверен судом и признан непротиворечащим обстоятельствам дела и условиям контракта. Расчет истца и контррасчет ответчика соответствуют.

Требование истца о взыскании 1 052 679,08 руб. штрафа суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 10.2.6 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 8 от 12.10.2023) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения     подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере: за III этап - 1 052 679,08 рублей.

Как следует из обстоятельств дела и пояснений истца, подрядчиком допущены нарушения условий контракта, а именно, в соответствии с п. 26 и п. 30 Приложения 4 государственного контракта № ТР-100/21 от 11.06.2021 и Ведомостью дорожной одежды необходимо было выполнить работы по восстановлению верхнего слоя основания в количестве 79 539,00 м2 и восстановление верхнего слоя покрытия п-0,05 м в количестве 90 017,00 м2 соответственно.

В ходе производства работ при проведении строительного контроля, посредством проведения лабораторных испытаний, был выявлен факт неудовлетворительного качества уложенного верхнего слоя основания, о чем в адрес ответчика направлено письмо № 83/2-3821 от 31.10.2023. Позже, по мере предъявления ответчиком выполненных объемов работ также был выявлен факт неудовлетворительного качества при устройстве других участков верхнего слоя основания, а также верхнего слоя покрытия (протоколы испытания).

В ответ подрядная организация направила письмо №814 от 11.12.2023, где отказала в исправлении данных недостатков и просила исключить из контракта данные работы в количестве 7 630,00 м2 по восстановлению верхнего слоя основания и 1 330,00 м2 по восстановлению верхнего слоя покрытия.

В связи с вышеизложенным заключено дополнительное соглашение № 9 от 14.11.2023 к государственному контракту на исключение указанных выше объемов по видам работ в связи с неисполнением подрядчиком обязательств и выставлена претензия № 83/2-4376 от 13.12.2023 об уплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственным контрактом признается договор, заключенный от имени Российской Федерации для обеспечения государственных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ сформулировано общее правило, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Вместе с тем, в данной норме содержится исчерпывающий перечень случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.

Пункт 1.2. части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ допускает изменение существенных условий контракта, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции действующей на дату заключения контракта) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, для изменения объемов работ необходимо волеизъявление двух сторон с составлением дополнительного соглашения к контракту.

Подписывая дополнительное соглашение № 9 от 14.11.2023 об изменении объема и стоимости работ, заказчик в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации выразил свое согласие на внесение изменений в контракт.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что какой-либо вины со стороны подрядчика в невыполнении спорного объема работ или же выполнении его некачественно не имеется, поскольку в результате волеизъявления сторон достижение результата и выполнение спорного объема работ по условиям дополнительного соглашения № 9 не требовалось, что стороны утвердили своими конклюдентными действиями.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Оснований для взыскания штрафа по государственному контракту № ТР -100/21 от 11.06.2021 в размере 1 052 679,08 руб. суд не усматривает и отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

В части обоснованно начисленной неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту в размере 481 480,98 руб. суд также принимает во внимание следующее.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Постановления N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах". Правила списания неустоек и данные изменения к ним приняты в качестве меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов и предпринимателей в кризисных условиях. В связи с чем, суд приходит к выводу том, что Постановление N 783 не предусматривает ограничений по списанию неустоек, связанных с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.08.2023 N Ф02-3665/2023 по делу N А33-26419/2022).

Как следует из материалов дела, согласно сайта zakupki.gov.ru (идентификационный код закупки 0119200000121003703) государственный контракт № ТР-100/21 от 11.06.2021 исполнен в полном объеме, цена контракта 385 014 090 рублей 88 копеек, стоимость исполненных подрядчиком обязательств - 385 014 090 рублей 88 копеек, что подтверждается представленными актами выполненных работ № 1 – 2 за 2021 год, № 1 – 9 за 2022 год, № 1 – 4 за 2023 год.

18.12.2023 предъявленная к приемке, законченная капитальным ремонтом, автомобильная дорога общего пользования «Шадрино-Подсосное» в Козульском и Назаровском районе Красноярского края, протяженностью 8,205 км принята в эксплуатацию, подписан соответствующий акт.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Принимая во внимание, что работы по контракту были выполнены подрядчиком в полном объеме, общая сумма пени за просрочку выполнения работ не превышает 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 28 342 руб.

Истцом оплачена государственная пошлина на сумму 35 359 руб. по платёжным поручениям № 1071898 от 09.08.2023, № 1071901 от 09.08.2023. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 7 017 руб.

В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить краевому государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета  7 017 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 1071901 от 09.08.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова