ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-17699/2023

г. Красноярск

03 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен           «03» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии:

от Эвенкийского муниципального района в лице муниципального учреждения «Департамент инженерного обеспечения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края»: ФИО1, представителя на основании доверенности от 05.06.2023 № 1 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта;

от муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети»: ФИО2, представителя на основании доверенности от 01.08.2023 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта; ФИО3, представителя на основании доверенности от 08.02.2023 (диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака), паспорта;

от Счетной палаты Красноярского края: ФИО4, представителя на основании доверенности от 24.01.2023 № 01-101/01-14 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта; ФИО5, представителя на основании доверенности от 13.10.2022 № 01-1157/01-14, паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Эвенкийского муниципального района в лице муниципального учреждения «Департамент инженерного обеспечения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» марта 2024 года по делу № А33-17699/2023, 

 

установил:

Эвенкийский муниципальный район в лице муниципального учреждения «Департамент инженерного обеспечения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, учреждение) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, предприятие, МП «Илимпийские электросети») о взыскании неосновательного обогащения в размере 55 498 389,04 руб.; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на 17.06.2023 - в сумме 353 517,13 руб., за период с 18.06.2023 по день вынесения судом решения - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период; процентов за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период.

Определением от 26.06.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края.

Определением от 02.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Счетная палата Красноярского края; Министерство тарифной политики Красноярского края; Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (переименовано на Министерство промышленности и торговли Красноярского края).

Определением от 29.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «18» марта 2024 года по делу № А33-17699/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывает, что ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, в соответствии с пунктами 5.3-5.5 Порядка предоставления субсидий, а именно получателем субсидии представлены и использованы для расчета размера потребности в субсидии на разницу стоимости топлива усредненные суммарные значения цен и объемов каждого вида топлива (летнего, арктического) и масла, учтенных в тарифе и указанных в договоре поставки от 22.04.2022 № 2-ЗП, а также использовались учтенные в тарифе цены и объемы дизельного топлива зимнего, приобретение которого не осуществлялось в 2022 году, что привело к завышению размеров потребности субсидии и перечислении субсидии в большем объеме.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами, изложенными в жалобе. МП «Илимпийские электросети» просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители ответчика возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители Счетной палаты просили отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Иные третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.  

Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 21.06.2022 № 326-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год (далее – Порядок предоставления субсидий).

В соответствии с вышеуказанным Порядком предоставления субсидии 17.08.2022 между муниципальным учреждением «Департамент инженерного обеспечения администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (главный распорядитель) и муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (получатель) заключено соглашение № 3-ТЭР, предметом которого является предоставление из районного бюджета в 2022 году субсидии на финансовое обеспечение затрат юридическому лицу (кроме не коммерческой организации) не подлежащая казначейскому сопровождению, теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива, приобретаемого для производства и (или) реализации тепловой и электрической энергии, и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию за 2022 год.

С учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 21.10.2022 № 3/3-ТЭР, предприятию на основании предоставленных им документов предоставлена субсидия на цели, указанные в разделе 1 соглашения в общем размере 120 051 653,18 руб.

Платежными поручениями от 26.08.2022 №№ 2374, 2375, 2376, 2377, 2378, 2379, от 26.12.2022 № 3666 денежные средства перечислены на счет получателя субсидии.

По результатам проведения Счетной палатой Красноярского края проверки использования предоставленных бюджету Эвенкийского муниципального района денежных средств установлено нарушение ответчиком Порядка предоставления субсидий, а именно получателем субсидии представлены и использованы для расчета размера потребности в субсидии на разницу стоимости топлива усредненные суммарные значения цен и объемов каждого вида топлива (летнего, арктического) и масла, учтенных в тарифе и указанных в договоре поставки от 22.04.2022 № 2-ЗП, а также использовались учтенные в тарифе цены и объемы дизельного топлива зимнего, приобретение которого не осуществлялось в 2022 году, что привело к завышению размеров потребности субсидии и перечислении субсидии в большем объеме.

Истец, полагая, что ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, в связи с чем сумма субсидии в размере 55 498 389,04 руб. подлежит возврату в бюджет, а также на указанную сумму подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.  

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Согласно пункту 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: приобретение или сбережение ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (потерпевшего); размер неосновательного обогащения.  

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 названной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п утверждена государственная программа Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности».

Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 29.11.2019 № 531-п утверждена муниципальная программа Эвенкийского района «Реформирование и модернизация энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности ЭМР на             2020-2024 г.г.».

Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края издано постановление от 21.06.2022 № 326-п, которым утверждено Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год (далее – Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с названным Порядком 17.08.2022 между муниципальным учреждением «Департамент инженерного обеспечения администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (главный распорядитель) и МП «Илимпийские электросети» (получатель) заключено соглашение № 3-ТЭР, предметом которого является предоставление из районного бюджета в 2022 году субсидии на финансовое обеспечение затрат юридическому лицу (кроме не коммерческой организации) не подлежащая казначейскому сопровождению, теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива, приобретаемого для производства и (или) реализации тепловой и электрической энергии, и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию за 2022 год.

С учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 21.10.2022 № 3/3-ТЭР, предприятию на основании предоставленных им документов предоставлена субсидия на цели, указанные в разделе 1 соглашения в общем размере 120 051 653,18 руб. Средства субсидии получены ответчиком, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления субсидий средства субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие установленных тарифов на тепловую и электрическую энергию на 2022 год ресурсоснабжающим организациям для группы потребителей «население»; наличие затрат ресурсоснабжающих организаций на производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию за 2022 год; заключение соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем и победителем отбора.

Пунктом 3.2 Порядка предоставления субсидий установлено, что победитель отбора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня размещения протокола о результатах отбора представляет Главному распорядителю для подтверждения соответствия условию, указанном в подпункте 2 пункта 3.1 Порядка, следующие документы: 1) расчет размера потребности в субсидии на финансовое обеспечение затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год по форме согласно приложению № 3 к Порядку; 2) информацию об объемах и стоимости 1 тонны топлива, учтенных при установлении тарифов ресурсоснабжающей организации на тепловую и электрическую энергию на  2022 год, подтвержденную Министерством тарифной политики Красноярского края;             3) копии договоров (контрактов) на поставку топлива ресурсоснабжающей организации для проведения отопительного периода 2022 - 2023 годов; 4) копии платежных документов, подтверждающих фактические расходы ресурсоснабжающих организаций на поставку топлива для проведения отопительного периода 2022 - 2023 годов.

На основании выполненного главным распорядителем расчета размера субсидии с ресурсоснабжающей организацией принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии (пункт 3.4 Порядка предоставления субсидий).

Ответчиком представлен договор от 22.04.2022 № 2-3П на поставку дизельного топлива, моторного масла в период навигации 2022 года, заключенный между ним (заказчик) и ООО «Крылатский» (поставщик). По условиям договора поставщик обязуется поставить в соответствии с условиями настоящего договора и спецификации к настоящему договору, являющейся его неотъемлемой частью, дизельное топливо, моторное масло заказчику, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара. Общее количество товара, подлежащего передаче заказчику, предусматривается в спецификации в соответствующих единицах измерения и в денежном выражении (пункт 2.1).

Пунктом 2.3 договора от 22.04.2022 № 2-3П установлено, что поставляемый товар по своему качеству должен соответствовать ГОСТам, удостоверяться сертификатам качества и/или паспортом качества, который является неотъемлемой принадлежностью товара и направляется одновременно с товаром без дополнительной оплаты:

Наименование поставляемых товаров

Наименования нормативных документов по качеству товаров

Дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2 экологического класса К5

Топливо дизельное ЕВРО, зимнее, класса 2 ГОСТ 32511-2013

Дизельное топливо ЕВРО арктическое, класса 4, экологического класса К5

Топливо дизельное ЕВРО, арктическое, класса 4, ГОСТ 32511-2013

Дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5

Топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорт С, гост 32511-2013

Масло моторное CAT DEO ULS 15w40

ТР ТС 030/2012, ГОСТ 17479.1-2015

Масло моторное Лукойл Авангард CF-4/SG 10w30

API CF-4/SG СТО 00044434-005-2005

Согласно пункту 9.12. договора от 22.04.2022 № 2-3П при исполнении договора по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество которого является улучшенным по сравнению с качеством, указанным в договоре.

В спецификации (приложение № 1 к договору) стороны согласовали поставку товара на общую сумму 825 554 039 руб. (дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 4440 тонн; дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 120 тонн; дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 80 тонн; дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 180 тонн; дизельное топливо ЕВРО арктическое, класса 4, экологического класса К5 500 тонн; дизельное топливо ЕВРО арктическое, класса 4, экологического класса К5 40 тонн; дизельное топливо ЕВРО арктическое, класса 4, экологического класса К5 20 тонн; дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 2280 тонн; дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 30 тонн; дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 20 тонн.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что фактически топливо марки «зимнее» ответчиком в рамках указанного договора не приобреталось.

Согласно письму поставщика от 20.04.2022 № ТЗК22-255 в связи с возникшей в феврале 2022 года геополитической ситуацией в мире, у заводов-производителей нефтепродуктов в Российской Федерации возникли проблемы с отгрузками дизельного топлива ЕВРО зимнего, класса 2, экологического класса К5 в сроки, позволяющие обеспечить доставку товара в период навигации 2022г. в районы Крайнего Севера, в связи с чем поставщик предложил рассмотреть вопрос замены дизельного топлива ЕВРО зимнего, класса 2, экологического класса К5 в объеме 4820 тонн и топливо дизельное ЕВРО арктическое, класса 4 в объеме 560 тонн на дизельное топливо ЕВРО арктическое, класс 5, вид 4 экологического класса К5, которое соответствует ТУ 0251-083-00151638-2011, без изменения стоимости договора и его сроков. При этом, отмечено, что топливо ЕВРО арктическое, класс 5, вид 4 является улучшенным по сравнению с топливом дизельным ЕВРО зимним, класса 2, экологического класса К5 и топливом дизельным ЕВРО, арктическое, класса 4.

06.05.2022 стороны договора от 22.04.2022 № 2-3П подписали дополнительное соглашение № 1 к договору на поставку дизельного топлива, моторного масла в период навигации 2022 года, в соответствии с которым пункт 2.3 договора изложен в следующей редакции: поставляемый товар по своему качеству должен соответствовать ГОСТам, ТУ и удостоверяться сертификатам качества и/или паспортом качества, который является неотъемлемой принадлежностью товара и направляется одновременно с товаром без дополнительной оплаты:

Наименование поставляемых товаров

Наименования нормативных документов по качеству товаров

Дизельное топливо ЕВРО, арктическое, класса 4, экологического класса К5

Топливо дизельное ЕВРО, арктическое, класса 5 вид 4, экологический класс К5, ТУ 0251-083- 00151638-2011

Дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5

Топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорт С, Гост 32511-2013

Масло моторное CAT DEO ULS 15w40

ТР ТС 030/2012, ГОСТ 17479.1-2015

Масло моторное Лукойл Авангард CF-4/SG 10w30

API CF-4/SG СТО 00044434-005-2005

После чего стороны подписали спецификацию (приложение № 1 к договору) с учетом внесенных в условия договора изменений.

Счетная палата Красноярского края по результатам проведенной проверки установила, что предприятие допустило нарушение пунктов 3.2, 3.3 Порядка предоставления субсидий, выразившееся в использовании учтенных в тарифе цены и объемов дизельного топлива зимнего, приобретение которого не осуществлялось в 2022 году, тогда как Министерством тарифной политики Красноярского края при установлении тарифов предприятию учтены цены и объемы отдельно дизельного топлива летнего, зимнего и арктического, и в договоре поставки от 22.04.2022 № 2-ЗА на приобретение дизельного топлива летнего и арктического, моторного масла указаны отдельно стоимость 1 тонны и объем поставки дизельного топлива летнего, арктического, масла моторного, при этом зимнее дизельное топливо в 2022 году не приобреталось.

Согласно пункту 21 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования) расходы на топливо, включаемые в необходимую валовую выручку, определяются на основе:

1) нормативов удельного расхода топлива с помесячной и ежегодной разбивкой (за исключением ядерного) на производство 1 кВтч электрической энергии и 1 Гкал тепловой энергии, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) цен на топливо в соответствии с пунктом 29 настоящего документа;

3) определяемой в установленном порядке потребности в ядерном топливе энергоблоков атомных электростанций, включая создание на них страхового запаса ядерного топлива;

4) расчетных объемов потребления топлива (за исключением ядерного) с учетом структуры и динамики его использования, сложившейся за последние 3 года;

5) нормативов создания запасов топлива (за исключением ядерного), рассчитываемых в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования предусмотрено, что в течение долгосрочного периода регулирования регулирующие органы ежегодно в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 32 настоящего документа, осуществляют корректировку необходимой валовой выручки и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования. Необходимая валовая выручка скорректирована Министерством на 2022 год.

Согласно пункту 1.2 Методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение (возмещение) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год, и Правил их предоставления, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 06.06.2022 № 496-п (далее - Методика № 496-п), иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских, муниципальных округов, муниципальных районов Красноярского края в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год.

В силу подпункта 3 пункта 2.1 Методики № 496-п средства иных межбюджетных трансфертов предоставляются при наличии затрат ресурсоснабжающих организаций на производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива в 2022 году и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год, в пределах объемов приобретения топлива, но не выше, чем объемы топлива, учтенные при установлении тарифов на тепловую и электрическую энергию на 2022 год.

Между тем, судом первой инстанции верно установлено, что в утвержденный тариф закладывались виды топлива: дизельное топливо и масло, при этом, для целей утверждения расходов на приобретение топлива не утверждена определенная марка топлива, подлежащего приобретению («арктическое» или «зимнее»).

Кроме того, исходя из вышеприведенных нормативных положений, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что определяющее значение имеет разница в стоимости топлива, которая в данном случае отсутствует, так как поставка топлива марки «арктическое» осуществлялась по той же цене, что и топлива марки «зимнее».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в данном случае не установлено завышение размеров потребности субсидии и перечисление субсидии в большем объеме, действия получателя субсидии в части замены марки использованного дизельного топлива с «зимнего» и «арктического» на «арктическое» иного класса не образуют нарушение Порядка предоставления субсидий.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается приобретение ответчиком дизельного топлива в объемах и по стоимости, указанных при направлении заявки в адрес главного распорядителя. Формальный подход, при котором при наличии фактической выработки ресурса ресурсоснабжающей организации фактически отказано в компенсации расходов по основаниям расхождения в наименовании топлива, недопустим.

Доводу заявителя жалобы о том, что получателем субсидии допущено нарушение, выразившееся в использовании расчета размера потребности в субсидии усредненных суммарных значений и объемов дизельного топлива летнего, арктического и масла моторного, учтенных в тарифе и указанных в договоре поставки, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судом апелляционной инстанции, однако не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, следовательно, признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» марта 2024 года по делу № А33-17699/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

М.Ю. Барыкин

 

Д.В. Юдин