Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10843/2024

04 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галстян Е.С.,,

 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 19.12.2023 № 12/272/23-К-р,

 

в заседании суда приняли участие: 

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2024

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 26.03.2024. 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 19.12.2023 № 12/272/23-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Определением суда от 08.02.2024 заявление принято к производству, на 02.04.2024 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Определением от 02.04.2024 рассмотрение дела отложено на 07.05.2024, определением от 07.05.2024 рассмотрение дела отложено на 04.06.2024.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего коллективного обращения (от 08.11.2023 № ОБ-23749-3/23-0-0) собственников машиномест в нежилых помещениях 19-Н/41-Н в многоквартирном жилом доме № 8, лит. А по ул. Федора Абрамова в пос. Парголово в Санкт-Петербурге (далее – МКД), управление которым осуществляет Общество, Инспекция 17.11.2023 приняла решение № 12/272/23-К-р о проведении в отношении Общества внеплановой документарной проверки по вопросу соблюдения пунктов 42(1), 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проведенной с 24.11.2023 по 19.12.2023 проверки Инспекция 19.12.2023 составила акт № 12/272/23-К-р, в котором зафиксировала, что Общество в нарушение пунктов 42(1), 54 Правил № 354 неверно рассчитало плату за отопление в проверенном периоде по формулам 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354, применило площади МКД, не исключило объем тепловой энергии на приготовление коммунального ресурса по горячему водоснабжению на содержание общего имущества из общего потребления тепловой энергии в МКД.

Инспекция 19.12.2023 выдала Обществу предписание № 12/272/23-К-р, которым обязала Общество до 02.02.2024 включительно устранить выявленное нарушение при расчете платы за отопление в МКД в отопительном периоде 2022 – 2023 годов путем корректировки платы за услугу «Отопление» за отопительный сезон 2022 – 2023 годов по всем лицевым счетам собственников помещений в МКД.

Общество в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в досудебном порядке подало жалобу на предписание от 19.12.2023 № 12/272/23-К-р, в рассмотрении которой решением Инспекции от 02.02.2024 № 08-15-903/24-0-0 было отказано ввиду отказа в удовлетворении ходатайства Общества о восстановлении срока подачи жалобы на предписание Инспекции.

Не согласившись с предписанием Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как указывает Общество, оказание собственникам помещений в МКД коммунальной услуги по отоплению в сентябре 2022 года не являлось неправомерным в связи с осуществлением с 08.09.2022 периодического протапливания на основании распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.09.2022 № 162; в приведенном в акту проверки расчете Инспекции стоимости услуги по отоплению за сентябрь 2022 года по машиноместу               № 2269П начисления за сентябрь равны 0, в то время как в расчете Общества составляют 231 руб. 60 коп.; документы о начислении платы за отопление в проверенном Инспекцией периоде по иным помещениям, кроме машиноместа                        № 2269П, в ходе проверки не исследовались; Общество верно скорректировало счета за отопление в МКД за отопительный сезон 2022 – 2023 годов.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Из акта следует, что МКД оборудован 15 узлами учета тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения; приготовление коммунального ресурса для горячего водоснабжения производится в индивидуальном тепловом пункте путем нагрева холодной воды тепловой энергией, приобретаемой у ресурсоснабжающей организации.

Порядок расчета за коммунальную услугу по отоплению помещений в МКД (в том числе, нежилых) урегулирован Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 354 плата за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 42(1) указанных Правил.

Абзацем третьим пункта 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к названным Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

 

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формула 3 приложения № 2 к Правилам № 354 состоит из двух слагаемых, одно из которых обозначено как Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который определяется по формуле 3(6).

В пункте 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 приведена формула расчета показателя Vi:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Как установила Инспекции на основании сведений из технического паспорта на МКД, общая площадь жилых помещений в нем составляет 151 250,5 кв. м, площадь нежилых помещений 8933,8 кв. м, площадь паркинга 17 081 кв. м, таким образом, общая площадь помещений в МКД составляет 177 265,3 кв. м.

Из представленного Обществом в ходе проверки ответа на запрос Инспекции следует, что при расчете платы за отопление Общество использовало значение общей площади помещений в МКД равное 177 270,7 кв. м, что не соответствует данным технического паспорта на МКД и не опровергнуто Обществом.

Следовательно, вывод Инспекции о неверном определении площади помещений в МКД при расчете платы за отопление подтвержден материалами дела.

Из представленного Обществом в ответ на запрос Инспекции расчета следует, что общедомовое потребление тепловой энергии определяется по общедомовому прибору учета такой энергии за месяц (строка 1 представленного Обществом расчета). При этом из таблицы с расчетами не следует, что Общество раздельно определяло тепловую энергию, потребленную на подогрев воды для горячего водоснабжения и для отопления. 

Таким образом, вывод Инспекции о неисключении из расчета платы за отопление тепловой энергии, использованной для подогрева воды для горячего водоснабжения, Общество достаточными доказательствами не опровергло.

При этом из формул 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 следует, что при расчете по ним платы за отопление учитывается объем тепловой энергии, израсходованный именно на оказание услуги по отоплению.

Вопреки доводам Общества, по результатам проведенной Инспекцией проверки ему не вменялось неправомерное начисление платы за отопление в сентябре 2022 года в течение периодического протапливания, что соответствует сведениям из акта проверки о вмененных Обществу нарушениях пунктов 42(1), 54 Правил № 354.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, предписание Инспекции является законным, а требование Общества – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.