АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21448/2022

г. Владивосток

03 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЭД Дистрибьюшн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.08.2015) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005), Пермской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.09.1989, дата присвоения ОГРН 15.12.2002) 

о признании незаконными решений от 29.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000483, РКТ10702000-22/000482, РКТ-10702000-22/000470, РКТ-10702000-22/000471, РКТ10702000-22/000461, РКТ-10702000-22/000462, РКТ-10702000-22/000458, РКТ10702000-22/000469, РКТ-10702000-22/000463, РКТ-10702000-22/000464, РКТ10702000-22/000459, РКТ-10702000-22/000460, РКТ-10702000-22/000484, РКТ10702000-22/000485, РКТ-10702000-22/000465, РКТ-10702000-22/000466, РКТ10702000-22/000467, РКТ-10702000-22/000480, РКТ-10702000-22/000481, РКТ10702000-22/000478, РКТ-10702000-22/000479, РКТ-10702000-22/000488, РКТ10702000-22/000474, РКТ-10702000-22/000475, РКТ-10702000-22/000468, РКТ10702000-22/000472, РКТ-10702000-22/000473, РКТ-10702000-22/000486, РКТ10702000-22/000487, РКТ-10702000-22/000476, РКТ-10702000-22/000477, от 28.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000455, РКТ-10702000-22/000446, РКТ-10702000-22/000448, РКТ-10702000-22/000447, РКТ-10702000-22/000449, РКТ-10702000-22/000453, РКТ10702000-22/000454, РКТ-10702000-22/000451, РКТ-10702000-22/000452, РКТ10702000-22/000450, РКТ-10702000-22/000456Д, РКТ-10702000-22/000457Д, от 27.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000442, РКТ-10702000-22/000443 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС, о признании незаконными действий по взысканию таможенных платежей,

при участии в заседании: 

от заявителя - представителя ФИО2 (по доверенности от 27.01.2023), 

от Владивостокской таможни – представителей ФИО3 (по доверенности от 17.11.2022 № 182), ФИО4 (по доверенности от 01.03.2023 № 35), ФИО5 (по доверенности от 09.03.2023),

от Пермской таможни - путём присоединения к веб-конференции представителей ФИО6 (по доверенности № 01-04-18/05105 от 04.04.2022), ФИО7 (по доверенности от 13.02.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РЭД Дистрибьюшн» (далее - заявитель, декларант, общество, ООО «РЭД Дистрибьюшн») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) 29.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000483, РКТ10702000-22/000482, РКТ-10702000-22/000470, РКТ-10702000-22/000471, РКТ10702000-22/000461, РКТ-10702000-22/000462, РКТ-10702000-22/000458, РКТ10702000-22/000469, РКТ-10702000-22/000463, РКТ-10702000-22/000464, РКТ10702000-22/000459, РКТ-10702000-22/000460, РКТ-10702000-22/000484, РКТ10702000-22/000485, РКТ-10702000-22/000465, РКТ-10702000-22/000466, РКТ10702000-22/000467, РКТ-10702000-22/000480, РКТ-10702000-22/000481, РКТ10702000-22/000478, РКТ-10702000-22/000479, РКТ-10702000-22/000488, РКТ10702000-22/000474, РКТ-10702000-22/000475, РКТ-10702000-22/000468, РКТ10702000-22/000472, РКТ-10702000-22/000473, РКТ-10702000-22/000486, РКТ10702000-22/000487, РКТ-10702000-22/000476, РКТ-10702000-22/000477, от 28.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000455, РКТ-10702000-22/000446, РКТ-10702000-22/000448, РКТ-10702000-22/000447, РКТ-10702000-22/000449, РКТ-10702000-22/000453, РКТ10702000-22/000454, РКТ-10702000-22/000451, РКТ-10702000-22/000452, РКТ10702000-22/000450, РКТ-10702000-22/000456Д, РКТ-10702000-22/000457Д, от 27.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000442, РКТ-10702000-22/000443 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и о признании незаконными действий Пермской таможне по взысканию таможенных платежей.

Определением от 20.10.2022 дело №А50-20651/2022 передано на рассмотрение Арбитражного суда Приморского края, принято к производству 12.12.2022 за номером №А51-21448/2022.   

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что основной функцией ввезённого кабеля является передача видеосигнала, а факультативной – функция подведения электропитания, исключительно для обеспечения удобства монтажа, следовательно, товарная подсубпозиция 8544 20 000 0 «кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники» избрана декларантом обоснованно, как наиболее точно описывающая спорный товар. Поскольку при изменении таможней по спорному товару кода ТНВЭД на 8544 49 910 1 и 8544 49 930 9 таможенная ввозная пошлина увеличилась с 3% до 12,5%, заявитель считает необоснованным возложение на него излишнего финансового бремени. 

Владивостокская таможня возразила по заявленному требованию, считает, что ввезённый декларантом товар представляет собой комбинированный кабель – радиочастотный коаксиальный кабель, предназначенный для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления, применяется для построения систем видеонаблюдения, в связи с чем предназначен для выполнения нескольких функций – передачи видеосигнала от устройства и подведения электропитания к устройству и/или передачи сигналов управления, обе функции выполняются одновременно, в связи с чем выделить основную функцию не представляется возможным. Поэтому спорный товар для целей таможенной классификации попадает как в товарную субпозицию 8544 20 «коаксиальные кабели», так и в товарную субпозицию 8544 49 «проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие», следовательно, на основании ОПИ 3(в) классификация такого товара осуществляется в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди позиций, в равной степени приемлемых, ввиду чего считает оспариваемые решения правомерными.

Пермская таможня против требований также возразила, считает действия по взысканию таможенных платежей обоснованными; поскольку в паспорте задолженности в АПС «Задолженность» были сформированы сведения о задолженности декларанта, то обществу были направлены соответствующие уведомления о неуплаченных суммах таможенных платежей.  

Из материалов дела судом установлено следующее.

ООО «РЭД Дистрибьюшн» в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, заключённых с компанией «HANVANG (HANGZHOU) CABLE CO,LTD» (Китай), на условиях поставки FOB, в период с июля 2019 года по август 2021 года на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и помещены под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары «КАБЕЛЬ КОАКСИАЛЬНЫЙ. МАРКА OPTIMUS» китайского производителя «HANYANG (MANGZMOU) CABLE CO., LTD», марки «OPTIMUS», моделей KBK-B 2*0,5 (INDOOR) 200M, КВК-П 2*0,75 (OUTDOOR) 200M, КВК-П 2*0,5 (OUTDOOR) 200M, KBK-B 2*0,75 (INDOOR) 200M, КВК-П 2*0,5 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200M, КВК-П 2*0,75 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200M.

Товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 8544 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники» (ставка ввозной таможенной пошлины - 3% от таможенной стоимости товаров).

В период с 02.09.2021 по 03.06.2022 таможенным органом в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «РЭД Дистрибьюшн» на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях в части классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Акт камеральной таможенной проверки от 03.06.2022 № 10702000/210/030622/А000878).

По результатам камеральной таможенной проверки Владивостокской таможней приняты решения от 29.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000483, РКТ10702000-22/000482, РКТ-10702000-22/000470, РКТ-10702000-22/000471, РКТ10702000-22/000461, РКТ-10702000-22/000462, РКТ-10702000-22/000458, РКТ10702000-22/000469, РКТ-10702000-22/000463, РКТ-10702000-22/000464, РКТ10702000-22/000459, РКТ-10702000-22/000460, РКТ-10702000-22/000484, РКТ10702000-22/000485, РКТ-10702000-22/000465, РКТ-10702000-22/000466, РКТ10702000-22/000467, РКТ-10702000-22/000480, РКТ-10702000-22/000481, РКТ10702000-22/000478, РКТ-10702000-22/000479, РКТ-10702000-22/000488, РКТ10702000-22/000474, РКТ-10702000-22/000475, РКТ-10702000-22/000468, РКТ10702000-22/000472, РКТ-10702000-22/000473, РКТ-10702000-22/000486, РКТ10702000-22/000487, РКТ-10702000-22/000476, РКТ-10702000-22/000477, от 28.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000455, РКТ-10702000-22/000446, РКТ-10702000-22/000448, РКТ-10702000-22/000447, РКТ-10702000-22/000449, РКТ-10702000-22/000453, РКТ10702000-22/000454, РКТ-10702000-22/000451, РКТ-10702000-22/000452, РКТ10702000-22/000450, РКТ-10702000-22/000456Д, РКТ-10702000-22/000457Д, от 27.07.2022 №№ РКТ-10702000-22/000442, РКТ-10702000-22/000443 о классификации части товара в подсубпозиции 8544 49 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: прочие: прочие: провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: на напряжение не более 80 В» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %) и в подсубпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: прочие: прочие: прочие: на напряжение не более 80 В: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %).

В результате увеличения ставки таможенной пошлины у декларанта возникла задолженность в сумме 12 585 764, 48 руб., в том числе таможенные платежи – 10 903 437,44 руб., пени – 1 682 327,04 руб., которая была сформирована в электронном паспорте задолженности в АПС «Задолженность».

С учётом принципа места налогового учёта декларанта АПС «Задолженность» Пермская таможня была определена в качестве таможни, уполномоченной на формирование и направление декларанту Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов  и пеней, а также на взыскание сумм таможенных и иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности. 

В адрес декларанта в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет декларанта Пермской таможней направлено 49 уведомлений со сроком исполнения 15 рабочих дней.  

Не согласившись с решениями Владивостокской таможни  о классификации товара и действиями Пермской таможне по взысканию таможенных платежей, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. 

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на опенке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

ОПИ 1 гласит, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями, т.е. ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Таким образом, исходя из ОПИ 1, следует, что юридическую силу имеют названия товарных позиций, а также примечания к разделам и группам.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, согласно ОПИ 6 юридическую силу имеют названия субпозиций и примечания к соответствующим субпозициям.

В случае; если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется последовательно по Правилам 3 (а), 3 (б), 3 (в).

В силу Правила 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). 

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В соответствии с текстом товарной позиции 8544 в нее включаются «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические, проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет, в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

При условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включаются проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или воздушные провода или кабели). Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Структура товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС представлена следующими субпозициями:

- провода обмоточные,

- кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники,

- комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах, судах;

- проводники электрические на напряжение не более 100 В прочие;

- проводники электрические на напряжение более 100 В прочие;

- кабели волоконно-оптические. 

Таким   образом,   классифицирующим   признаком   между   указанными товарными субпозициями являются назначение товара, его исполнение и напряжение.

Исходя из сведений, указанных в графе 31 проверяемых деклараций на товары, оцениваемые товары представляют собой «КАБЕЛЬ КОАКСИАЛЬНЫЙ. МАРКА OPTIMUS, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ТЕЛЕСИГНАЛОВ В СИСТЕМАХ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, НА РАБОЧЕЕ НАПРЯЖЕНИЕ ДО 48V, производитель: HANYANG (HANGZHOU) CABLE CO.,LTD, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: OPTIMUS, артикул: ОТСУТСТВУЕТ» различных моделей.

В качестве документов, подтверждающих сведения, указанные в ДТ, декларантом при таможенном декларировании предоставлены внешнеторговые контракты с дополнительными соглашениями, инвойсы, коносаменты, согласно которым товар представляет собой «КАБЕЛЬ КОАКСИАЛЬНЫЙ. МАРКА OPTIMUS» соответствующих моделей.

В соответствии с представленной при таможенном декларировании технической документацией:

- Кабель Optimus КВК-В 2x0.5 (indoor) 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения;

- Кабель Optimus КВК-П 2x0.75 (outdoor) 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения;

- Кабель Optimus КВК-П 2x0.5 (outdoor) 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения;

- Кабель Optimus КВК-П 2x0.75 (outdoor) CCA Light 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения;

- Кабель Optimus КВК-В 2x0.75 (indoor) 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения;

- Кабель Optimus КВК-П 2x0.5 (outdoor) CCA Light 200м предназначен для передачи телевизионных сигналов в системах видеонаблюдения с одновременным подключением питания и/или передачи сигналов управления. Применяется для построения систем видеонаблюдения.

Согласно приведённым в технической документации сведениям модели товара отличаются типом прокладки (внешний, внутренний), цветом оболочки (черный, белый), диаметром внутреннего проводника, оплеткой, жилой питания, массой.

В соответствии со статьей 335 ТК ЕАЭС в ходе камеральной таможенной проверки с целью установления характеристик товаров «кабель коаксиальный, марка OPTIMUS» различных моделей, задекларированных обществом по проверяемым декларациям на товары, в адрес заявителя было направлено требование (письмо Владивостокской таможни от 08.09.2021 №07-02-22/33498) о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, которым у проверяемого лица запрошены, в том числе техническая документация.

Письмом от б/д № б/н (вх. от 15.11.2021) заявитель представил таможне запрошенные документы и сведения, в том числе подтверждающие технические характеристики (описание рассматриваемых товаров). Анализ дополнительно представленных документов показал, что они полностью корреспондируют с техническим описанием, представленным при таможенном декларировании. 

Проверкой также установлено, что представленная декларантом техническая документация соответствует и аналогичным сведениям, содержащимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте производителя товаров www.optimus-cctv.ru.

Коаксиальный кабель - это электрический кабель, состоящий из центрального проводника и экрана, расположенных соосно и разделенных, изоляционным материалом или воздушным промежутком. Используется для передачи радиочастотных электрических сигналов.

На сайте производителя www.optimus-cctv.ru, в том числе, содержатся изображения внешнего вида кабелей OPTIMUS указанных моделей, согласно которым данные кабели состоят из нескольких проводников.

Таким образом, анализ технических сведений показал, что кабели OPTIMUS моделей КВК-В 2*0.5 (INDOOR) 200М, КВК-П 2*0.75 (OUTDOOR) 200М, КВК-П 2*0.5 (OUTDOOR) 200M, КВК-В 2*0.75 (INDOOR) 200М, КВК-П 2*0.5 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200М, КВК-П 2*0.75 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200M выполняют несколько функций: передача эклектического сигнала и подача питания.

В соответствии с ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» кабель, в котором разные основные жилы (группы) предназначены для выполнения различных функций и имеют различные конструкции и параметры, является комбинированным кабелем.

Также, в ходе камеральной таможенной проверки с целью установления характеристик товаров «кабель коаксиальный, марка OPTIMUS» таможенным органом была назначена таможенная экспертиза в отношении идентичных товаров, задекларированных ООО «РЭД Дистрибьюшн» по ДТ № 10702070/300322/3112526.

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.04.2022 №12407004/0008481 исследуемые товары предназначены для передачи видеосигнала и подведения электропитания к устройствам и/или передачи сигналов управления в системе видеонаблюдения и выделить основную функцию не представляется возможным, т.к. кабеля являются специализированным для выполнения двух функций одновременно (модели кабелей марки «OPTIMUS» КВК-В 2*0.75 (INDOOR) 200М, КВК-П 2*0.5 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200М, КВК-П 2*0.75 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200M) и являются комбинированными кабелями. Также, эксперт установил диаметры каждого из многожильных проводников и диаметры внутренних проводников исследованных моделей кабелей. При этом расчётное напряжение изолированных проводников в исследуемых образцах указать не представилось возможным в связи с отсутствием методик расчёта.

Следовательно, рассматриваемые кабели обладают одновременно свойствами коаксиального кабеля субпозиции 8544 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и электрического проводника субпозиции 8544 49 ТН ВЭД ЕАЭС «проводники электрические на напряжение не более 1000В прочие».

В случае возможности отнесения товара к двум и более позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с тем, что рассматриваемые функции являются равнозначными и выделить основную функцию не представляется возможным, в соответствии с ОПИ 3(в) классификация данных товаров должна осуществляться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. 

Дальнейшая классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десяти знаков возможна при наличии документов, содержащих информацию о напряжении (в разбивке по моделям) и диаметре кабелей с изолированными проводниками (в разбивке по моделям).

Ввиду отсутствия сведений о напряжении рассматриваемых товаров в разбивке по моделям в письме ООО «РЭД ДИСТРИБЬЮШН» от б/д № б/п (вх. от 15.11.2021) дополнительно было направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (письмо Владивостокской таможни от 03.02.2022 №07-02-18/04176), которым у проверяемого лица запрошены необходимые сведения, в том числе, техническая документация, содержащая сведения о рабочем напряжении (В) кабелей питания, жил, входящих в состав кабелей.

Письмом от 15.02.2022 №1847 (вх. от 01.03.2022 № Реестр) ООО «РЭД Дистрибьюшн» представлены запрошенные документы, в том числе спецификации, маркировка товара (этикетки), руководство пользователя, техническое описание товара.

Согласно сведениям, содержащимся в руководстве пользователя «Кабели для систем видеонаблюдения для наружной и внутренней прокладки», рабочее напряжение (В) кабелей питания рассматриваемых моделей и жил, входящих в состав данных кабелей, до 48 В.

Учитывая вышеизложенное, исходя из установленных характеристик товаров, в соответствии с ОПИ 1, 3(в), 6 ТН ВЭД товары, задекларированные по проверяемым ДТ, суд соглашается с выводами Владивостокской таможни о том, что спорные товары подлежат классификации - в зависимости от моделей - в субпозиции 8544 49 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС (модели КВК-П 2*0.75 (OUTDOOR) 200М, КВК-В 2*0.75 (INDOOR) 200М, КВК-П 2*0.75 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200М) и в субпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС (модели КВК-В 2*0.5 (INDOOR) 200М, КВК-П 2*0.5 (OUTDOOR) 200М, КВК-П 2*0.5 (OUTDOOR) CCA LIGHT 200М).

Доводы заявителя о том, что основной функцией спорных кабелей является функция видеонаблюдения, а вспомогательной – функция управления и питания систем видеонаблюдения, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании пояснений производителя, который в письме от 20.02.2023 № 2023-4 прямо указал, что кабели предназначены для передачи телевизионных сигналов с осуществлением сопутствующей (то есть выполняемой одновременно) силовой поддержки/управления в современных системах видеонаблюдения.  

Поскольку декларируемый обществом товар обладает равнозначными функциями, соответственно, классификация товара должна осуществляться в соответствии с применением ОПИ 3 (в), то есть в товарной позиции, последней в порядке возрастания среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, порядок выбора товарной подсубпозиции таможенным органом полностью соответствует требованиям ОПИ 1, 3 (в) и 6.

По изложенному, оснований для признания незаконными решений Владивостокской таможни о классификации товара у суда не имеется. 

Действия Пермской таможни по взысканию таможенных платежей суд также признаёт правомерными и обоснованными, соответствующими требованиям статей 71, 73, 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 и Порядка, утвержденного распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р, поскольку в паспорте задолженности в АПС «Задолженность» были сформированы сведения о задолженности декларанта, в связи с чем обществу были направлены соответствующие уведомления о неуплаченных суммах таможенных платежей.  

Оспаривая действия Пермской таможни, заявитель не привёл доводов о каких-либо процессуальных нарушениях; таких нарушений чуд не установил.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного,  в удовлетворении требования ООО «РЭД Дистрибьюшн» суд  отказывает; судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РЭД Дистрибьюшн» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      А.А. Фокина