Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

16.05.2024 Дело № А41-24428/2024  

Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2024 Полный текст решения изготовлен 16.05.2024 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Старковой А.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по городскому округу ФИО1 МВД России по Московской области 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1  КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городскому округу ФИО1 МВД России по Московской области  (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд  Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП  ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие  представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом.  

Изучив материалы дела, суд установил, что 18.12.2023 сотрудниками ОМВД России  по городскому округу ФИО1 МВД России по Московской области проведена проверка  (КУСП № 4453 от 18.12.2023) в торговом объекте «Продукты», расположенном по адресу:  Московская область, г.о. ФИО1, 

<

...>, в котором  осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, выявлен факт реализации алкогольной  продукции, с нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции»  

В ходе проверки сотрудники административного органа в порядке, установленном  ст. 27.10 КоАП РФ, произвели изъятие алкогольной продукции, поименованной в протоколе  изъятия вещей и документов от 18.12.2023.  

29.02.2024 по факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным  лицом административного органа составлен протокол об административном  правонарушении АБ № 0716211, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях,  предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных  судов, в связи с чем заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные  требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события  административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия  

(бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении  административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного  административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу  об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного  правонарушения.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган,  должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или  отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела.  

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным  предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным  предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии  сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной  продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет  наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок деятельности,  для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).  

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения  (лицензии).  

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право  осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного  

вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид  деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на  бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной  подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на  необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется  организациями.  

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на  осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.  

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной  продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу  такой продукции, вправе осуществлять только юридические лица, а выдача индивидуальным  предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной  продукцией действующим законодательством не предусмотрена.  

Исходя из системного толкования норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ,  во-первых, существует запрет на деятельность по розничной продаже алкогольной  продукции без соответствующей лицензии и, во-вторых, существует запрет для  индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по розничной продаже  алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи).  

Из содержания протокола об административном правонарушении от 29.02.2024  АБ № 0716211 следует, что предприниматель осуществляет деятельность по розничной  продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения  подтверждается материалами административного дела.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  

которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Как следует из материалов дела, представленными доказательствами факт  осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения  подтвержден полностью, вина предпринимателя в совершении административного  правонарушения доказана.  

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя имелась, однако все  зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.  

Отсутствие лицензии достоверно установлено в ходе проверки и нашло свое  подтверждение в материалах дела.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, назначается в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать  разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения  индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4- П).  

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и  его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер  

административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для  должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.  

Вместе с тем, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, вменяемое в качестве  административного правонарушение, находит возможным применить к рассматриваемым  правоотношениям положения ст. 4.1 КоАП РФ.  

Таким образом, учитывая требования ч. 2 ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, и разъяснения  Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от  12.05.1998 № 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны  отвечать требованиям справедливости и соразмерности, суд полагает возможным снизить  минимальный размер административного штрафа 100 000 руб. до 50 000 руб.  

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 10.2,  статьей 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензий и без  наличия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой  продукции, считается находящейся в незаконном обороте, подлежит изъятию и  уничтожению на основании решения суда.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения  заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает  решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в  удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление ОМВД России по городскому округу ФИО1 МВД России по  Московской области удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, Место рождения: г. Москва, Дата рождения:  09.12.2002, Адрес регистрации: Московская область, г. ФИО1, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ  с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия от  18.12.2023, направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Реквизиты оплаты административного штрафа: 

УФК по Московской области (ОМВД России по городскому округу ФИО1 л/с  

<

***>)  

ИНН 

<

***>, КПП 504801001 Номер счета получателя: 03100643000000014800 Кор./сч.: 40102810845370000004 Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва ОКТМО 46784000 БИК 004525987 УИН 18880450240007162114 Назначение платежа – уплата штрафа. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного  штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.  

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается  на лицо, привлеченное к административной ответственности.  

Суд разъясняет, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления  в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о  назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока  отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате  административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ  будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления  в полном объеме).  

Судья Е.А. Бекетова