﻿042/2020-76939(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 декабря 2020 года Дело № А56-31795/2019 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,  

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно- энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Петровой И.Н. (доверенность от  11.08.2020 № 404),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 03.07.2020 по делу № А56-31795/2019,   

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический  комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская  ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие),  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с иском к Комитету по топливно-энергетическому комплексу  Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,  ОГРН 1089847168586, ИНН 7842383780 (далее – Комитет), о взыскании  6530 руб. 62 коп. задолженности по оплате субсидии на возмещение расходов,  возникших вследствие разницы в тарифах на тепловую энергию, потребленную  с июля по декабрь 2016 года по договору от 01.03.2014 № 13429.038.1 (с учетом  уточнения иска).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «ЖКК «Заневка» (далее –  Общество), Комитет финансов Ленинградской области, Комитет по тарифам и  ценовой политике Ленинградской области (далее – Комитет по тарифам).  

Решением от 16.03.2020, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 03.07.2020, иск удовлетворен.  

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм  материального и процессуального права, несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 16.03.2020 и  постановление от 03.07.2020, принять новый судебный акт.  

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что истец, обращаясь в  Комитет с заявлением о выплате субсидии, представил неполный пакет  

документов. Повторно с заявкой о выплате субсидии истец не обращался,  недостающий документ представил в рамках другой заявки.  

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить  обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и  обоснованными.  

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы,  приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал  против ее удовлетворения.  

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не  направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для  рассмотрения жалобы в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Предприятие (энергоснабжающая  организация) и Общество (исполнитель) заключили договор теплоснабжения в  горячей воде от 01.03.2014 № 13429.038.1 (далее – Договор), по которому  энергоснабжающая организация обязалась передавать абоненту через  присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент - своевременно оплачивать  потребленную тепловую энергию ресурсоснабжающей организации.  

Согласно условиям Договора, организация подает абоненту тепловую  энергию в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ленинградская  обл., Всеволожский р-н, дер. Заневка, д. 48.  

Во исполнение Договора в период с июля по декабрь 2016 года  Предприятие поставило в многоквартирный дом, находящийся в управлении  Общества, тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения,  стоимость которой по тарифу для населения оплачена Обществом в полном  объеме.  

В обоснование иска Предприятие сослалось на то, что размер субсидии  на возмещение его расходов, понесенных вследствие разницы в тарифах на  тепловую энергию (разница между экономически обоснованным тарифом и  тарифом для населения), поставленную Обществу в спорный период, составила  39 182 руб. 12 коп. (с учетом уточнения иска).  

В письме от 28.03.2018 № 58-03/11098 Предприятие обратилось к  Комитету и Комитету по тарифам с просьбой предоставить субсидии на  возмещение выпадающих доходов, возникших в спорный период.  

Платежным поручением от 16.12.2019 № 638702 Комитет перечислил  Предприятию 32 652 руб. 60 коп. субсидий в счет возмещения выпадающих  доходов.  

Ссылаясь на то, что за спорный период у Комитета имеется  задолженность по выплате субсидии на возмещение разницы в тарифах за  потребленную тепловую энергию, Предприятие обратилось в арбитражный суд  с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его  обоснованным по праву и размеру.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.  

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось  население многоквартирного дома, к спорным правоотношениям применяются  положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и  

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  (далее - Правила № 354).  

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи  154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).  

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным  ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством  Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При  расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые  исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания  коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены)  ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за  коммунальные услуги для потребителей.  

Приказом Комитета по тарифам от 30.11.2015 № 315-п «Об установлении  долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую  энергию и горячую волу, теплоноситель, поставляемые государственным  унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга» потребителям на территории Ленинградской области на  долгосрочный период регулирования 2016-2018 годов» установлены  экономически обоснованные тарифы для предприятия с 01.07.2016 по  31.12.2016 на отопление, которые составляют 1618 руб. 39 коп./Гкал (без учета  НДС).  

Приказом Комитета по тарифам от 18.12.2015 № 500-п «Об установлении  тарифов на тепловую энергию и горячую воду (горячее водоснабжение),  поставляемые населению, организациям, приобретающим тепловую энергию и  горячую воду для предоставления коммунальных услуг населению, на  территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области в  2016 году» на период с 01.07.2016 по 31.12.2016 установлен льготный тариф  для населения, который составляет с учетом НДС 1777 руб. 95 коп./Гкал., без  учета НДС - 1506 руб. 74 коп.  

 В соответствии со статьей 5 Закона Ленинградской области от 20.07.2015 

 № 75-ОЗ «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и  водоотведения на территории Ленинградской области» компенсация  выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в  результате установления льготных тарифов на территории Ленинградской  области, осуществляется в виде субсидий на возмещение недополученных  доходов, предоставляемых указанным организациям за счет средств областного  бюджета Ленинградской области в случаях и порядке, предусмотренных  областным законом об областном бюджете Ленинградской области на  очередной финансовый год и на плановый период и принятым в соответствии с  ним нормативным правовым актом правительства Ленинградской области.  

Предоставление субсидий осуществляется по правилам, установленным  Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской  области ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением тарифов  на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения,  реализуемые населению на территории Ленинградской области, утвержденным  постановлением правительства Ленинградской области от 08.02.2018 № 33  (далее - Порядок № 33) и в соответствии с заключенными ресурсоснабжающими  

организациями и Комитетом соглашениями о предоставлении субсидий.  

В соответствии с Порядком № 33 субсидия предоставляется в целях  компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций,  предоставляющих коммунальные ресурсы теплоснабжения и горячего  водоснабжения, возникающих в результате установления льготных тарифов на  территории Ленинградской области и обеспечения населения коммунальными  ресурсами по тарифам, установленным ниже уровня регулируемых в  установленном порядке тарифов для ресурсоснабжающих организаций.  

Пунктом 1.5 Порядка № 33 определено, что размер субсидии  определяется как разница между стоимостью предоставленных коммунальных  ресурсов теплоснабжения и горячего водоснабжения населению по  регулируемым в установленном порядке тарифам и стоимостью  предоставленных населению коммунальных ресурсов по тарифам для  населения, установленным ниже уровня регулируемых в установленном  порядке тарифов; при расчете субсидии налог на добавленную стоимость не  учитывается.  

Применение Предприятием при расчетах с Обществом при расчетах за  потребленный коммунальный ресурс тарифов, установленных для населения,  повлекло возникновение межтарифной разницы.  

Таким образом, межтарифная разница представляет собой реальные  расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие  применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже  экономически обоснованных.  

Как видно из материалов дела, Предприятие направило в адрес Комитета  письмо-претензию от 28.03.2018 № 58-03/11098 о предоставлении субсидий.  

В обоснование объема поставленной тепловой энергии Предприятие  представило расчет, счета-фактуры (в том числе корректировочные), справки- расчеты, акты об объеме коммунальных ресурсов по отоплению.  

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил  требования и просил взыскать задолженность по субсидии исходя из объема  потребленной тепловой энергии, согласованного с Обществом и оплаченного  последним по тарифу для населения.  

Общество возражений по иску не представило. 

Комитет контррасчет задолженности также не представил, документально  расчет истца не опроверг. Доказательства, свидетельствующие о том, что  тепловая энергия поставлена в ином объеме в деле отсутствуют.  

Признав документально подтвержденным объем теплопотребления  Общества за спорный период, суды двух инстанций обоснованно удовлетворили  иск.  

 Доводы жалобы всесторонне и полно исследованы судами первой и  апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.  

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и  процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа   

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 16.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 03.07.2020 по делу № А56-31795/2019 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Комитета по топливно - энергетическому  комплексу Ленинградской области – без удовлетворения.  

Председательствующий Е.А. Михайловская Судьи А.А. Кустов 

 В.К. Серова