АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года

Дело №

А55-5892/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Матюхина Т.М.судьи Матюхиной Т.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании   25 июня 2019 года  дело по иску, заявлению

Федеральное агентство связиФедерального агентства связи ,  Россия 109289, 

<

...>

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Самтелеком" ,  Россия 443081, г. Самара, Самарская область, ул. Стара Загора д. 56

о взыскании 

при участии в заседании

от истца –  не явился, извещен, 

от ответчика -  ФИО1, доверенность от 01.02.2018, 

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском о  взыскании с ответчика задолженность в размере 689486,46 руб., пени в размере 110788,99 руб., а также пени по день фактической оплаты долга. 

От ответчика поступил отзыв, согласно которому возражает в иске, в связи с истечением срока исковой давности. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему, 

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Самтелеком» (далее - ООО «Самтелеком») является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно ст. 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1, 2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ООО «Самтелеком» в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 4 квартал 2014 года, 1,2,3,4 кварталы 2015 года, 2,3,4 кварталы 2016 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 689 486,46 (Шестьсот восемьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят шесть руб. 46 коп).

Россвязь в адрес ООО «Самтелеком» направило письменное уведомление -претензию от 22.11.2017 № ПЗЗ-1-61-5779, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928917033331. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почты России», данное письмо ООО «Самтелеком» получено 29 ноября 2017 г.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.10.13 № 3563/13, ВАС РФ пояснил, что в ситуации, когда почтовое отправление было осуществлено заказным или ценным письмом, т. е. когда ему был присвоен почтовый идентификатор (уникальный номер в системе почтовых отправлений РФ), указанный на выдаваемой отправителю квитанции, последний вправе апеллировать к размещенным на сайте «Почты России» данным касательно движения соответствующего почтового отправления. При этом распечатка с сайта «Почты России» с идентификационным номером почтового отправления, аналогичным номеру, содержащемуся на квитанции, будет являться надлежащим доказательством получения соответствующей входящей корреспонденции.

Истец ссылается, что ООО «Самтелеком» отчисления в резерв универсального обслуживания за: 4 квартал 2014 года, 1,2,3,4 кварталы 2015 года, 2,3,4 кварталы 2016 года не осуществил.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В силу вышеизложенного, ответчику ООО «Самтелеком» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 29.01.2019 за: 4 квартал 2014 года, 1,2,3,4 кварталы 2015 года, 2,3,4 кварталы 2016 года размер суммы пеней составляет:110 788,99  руб. 

Ответчик не признает заявленные Истцом требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 упомянутого Кодекса. В статье197 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198-207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Законом о связи не установлено специальных сроков исковой давности, таким образом, арбитражный суд пришёл к выводу, что в отношении обязательных отчислений (неналоговых платежей), предусмотренных в статье 60 Закона о связи, в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации действует общий трехгодичный срок исковой давности. В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Статьей 193 Гражданского Российской Федерации предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, то есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом(пункт5 статьи 60 Закона о связи).

Таким образом, с учётом положений пункта 6 статьи 60 Закона о связи течение срока исковой давности взыскания задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 4-й квартал 2014 года началось 02 февраля 2015 года и закончилось 02 февраля 2018 года, за 1-й квартал 2015 года началось 1 мая 2015 года и закончилось 1 мая 2018 года, за 2-й квартал 2015 года началось 31 июля 2015 года и закончилось 31 июля 2018 года, за 3-й квартал 2015 года началось 02 ноября 2015 года и закончилось 02 ноября 2018 года, за 4-й квартал 2015 года началось 02 февраля 2016 года и закончилось 02 февраля,2019 года.

Как следует из материалов дела, заявление Федерального агентства связи поступило в арбитражный суд 06 марта 2019 года, то есть с пропуском сроков давности взыскания задолженности за 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года.

При таких обстоятельствах требование Федерального агентства связи в части взыскания задолженности за 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года в общей сумме 587 784 руб. 70 коп, не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока давности для взыскания данной задолженности. 

За подлежащий взысканию период 2,3,4 кварталы 2016г. сумма задолженности в размере 113 566,38 руб. (37 187,98+38 095,96+38282,44), согласно представленному Ответчиком акту сверки, была погашена 21.02.2018г. полностью платежным поручениями № 1906 от 30.11.2017г., № 1915 от 01.12.2017г., № 1933 от 06.12.2017г., № 10 от 10.01.2018г., № 36 от 12.01.2018г., № 67 от 23.01.2018г., № 204 от 21.02.2018г.

В связи с истечением срока исковой давности по взысканию суммы основного долга за период 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, не подлежат взысканию и пени в размере 92 540,76 руб. за данный период.

Суд, соглашается с контррасчетом  ответчика, с учетом истечением срока исковой давности и фактической оплаты суммы задолженности за 2,3,4 кварталы 2016г.

На основании вышеизложенного,  суд считает подлежащим удовлетворению сумму пени за период 2,3,4 кварталы 2016г. в размере 14 026,89руб. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ  государственная пошлина подлежит распределению на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь ст.  110, 167, 171-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Самтелеком" в пользу Федерального агентства связи пени за период 2,3,4 кварталы 2016г. в размере 14 026,89 руб.

В остальной части отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Самтелеком" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина