АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20565/20

10 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   07 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            10 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Бессергеневского сельского поселения (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Администрации Октябрьского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии третьих лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростоблгазификация», о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное  акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Бессергеневского сельского поселения, Администрации Октябрьского района Ростовской области (далее – ответчики) о признании права собственности на распределительные газопроводы в ст. Бессергеневская (3 этап) Октябрьского района Ростовской области, протяженностью 8 632 м, описание местоположения: Россия, Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Ответчики представителей не направили, от администрации Октябрьского района поступил отзыв на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились. 

От государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростоблгазификация» поступил отзыв на исковое заявление. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 07.09.2020 в 14 час. 05 мин.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их совокупность, пришел к следующему выводу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

С 2015 г. по 2016 г. на основании разрешения на строительство от 08.06.2015 истцом было осуществлено строительство распределительного газопровода в ст. Бессергеневская (3 этап) Октябрьского района Ростовской области, протяженностью 8 632 м, описание местоположения: Россия, Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская.

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы, составленного 30.11.2016.

             Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам.

23.12.2016 газопровод введен в эксплуатацию (разрешение № 61-528000-59-2016 от 23.12.2016).

Согласно кадастровому паспорту сооружения протяженность газопровода составляет 8632 м.

Факт осуществления строительства газопровода подтверждается актом приемки его в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленным 30.11.2016. Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.   

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

            Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

           Согласно   статье   14   указанного   Федерального   закона   для   обеспечения   надежного газоснабжения,   безопасного   и   устойчивого   функционирования   объектов   Единой   системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

           Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. То есть, право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. На протяжении более 20 лет бремя содержания спорных газопроводов несло ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», обеспечивая за счет собственных средств их содержание в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

            В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону». 

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

           Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в отношении спорного газопровода не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации. 

           Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на указанный объекты газификации.

Поскольку процессуальное участие Администрации Бессергеневского сельского поселения, Администрации Октябрьского района Ростовской области в качестве ответчиков и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности её действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, уплатившего госпошлину при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на распределительные газопроводы в ст. Бессергеневская (3 этап) Октябрьского района Ростовской области, протяженностью 8 632 м, описание местоположения: Россия, Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко