ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-19981/2021

город Ростов-на-Дону

08 февраля 2022 года

15АП-23606/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 01.08.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Тепловые сети» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.11.2021 по делу № А53-19981/2021

по иску ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»к ответчику - ООО «Тепловые сети»

о взыскании задолженности, пени

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловые сети" о взыскании задолженности в размере 840035 руб. 01 коп., пени в размере 59449 руб. 90 коп., а также пени по день фактической оплаты суммы долга (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 98-99).

Решением от 17.11.2021 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 840035 руб. 01 коп. задолженности, 59449 руб. 90 коп. пени, а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы 840035 руб. 01 коп. за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Решение мотивировано тем, что истцом по договору холодного водоснабжения № 10Кри 16.12.2013 в период с марта по май 2021 года оказаны услуги ответчику. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате услуг, к ответчику применена ответственность, предусмотренная частью 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". 

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить в части взыскания пени и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом первой инстанции не применены нормы пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не учтено отсутствие тарифов на ГВС для ответчика, Региональная служба по тарифам Ростовской области уклоняется от установления тарифа. Поступивший на запрос суда ответ Региональной службы по тарифам Ростовской области содержал информацию относительно п. Каменоломни, к которому ответчик не имеет отношения, следовательно, данный ответ не может быть положен в основу судебного акта. В связи с тем, что у ответчика отсутствует тариф, не производится оплата по обязательствам. Кроме того, не принят во внимание факт отсутствия концессионных соглашений. Истец злоупотребляет своими правами.

В судебное заседание представитель ООО "Тепловые сети" не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.

Представитель истца в заседании доводы жалобы не признал, просил решение суда в обжалуемой ответчиком части оставить без изменения.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, 16.12.2013 между ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Тепловые сети" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения № 10К (т. 1 л.д. 7-10), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 1.3 договора отпуск холодной воды производится по следующему адресу присоединения: 

<

...>.

В пункте 4.1 договора указано, что сумма оплаты за потребленную воду определяется по тарифам, утвержденным организацией в соответствии с действующим законодательством.

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Неполучение счетов-фактур и актов приема-передачи не освобождает абонента от обязанности по уплате услуги и от ответственности за просрочку платежей (пункт 4.3 договора).

В соответствии с пунктом 6.3 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Во исполнение названного договора организацией водопроводно-канализационного хозяйства в период с марта по май 2021 года оказаны абоненту услуги водоснабжения. В обоснование факта оказания услуг в материалы дела представлены акты об оказанных услугах за спорный период.

В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности, ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае факт оказания услуг не оспаривается. 

В апелляционной жалобе заявитель  ссылается на то, что судом не учтено отсутствие тарифов на ГВС для ответчика, Региональная служба по тарифам Ростовской области уклоняется от установления тарифа, поступивший на запрос суда ответ Региональной службы по тарифам Ростовской области содержал информацию относительно п. Каменоломни, к которому ответчик не имеет отношения, следовательно, данный ответ не может быть положен в основу судебного акта.

Из материалов дела следует, что при расчете задолженности по оплате поставленного ресурса за спорный период ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" применило экономически обоснованный тариф, установленный уполномоченным органом и отражающий реальные затраты ресурсоснабжающей организации на поставку соответствующего ресурса, установленный постановлением РСТ № 66/57 от 18.12.2019 на 2020 год в размере 61 руб. 78 коп.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" данное постановление создано для возможности применения судами и исключения практики разрешения споров по взысканию задолженности за поставленный ресурс, в тех случаях когда суды отказывали во взыскании задолженности только по причине отсутствия утвержденного в законном порядке тарифа на конкретный ресурс, «подобная судебная практика противоречит принципам возмездности и эквивалентности встречного представления товарных благ в гражданском обороте». Принцип возмездности и эквивалентности означает, что в обмен за поставленный ресурс должно быть встречно представлено соразмерное по ценности благо. Ценность в данном случае определяется стоимостью конкретного ресурса.

Сам факт отсутствия тарифа не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости поставленного ресурса.

В силу статьи 33 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Правилами регулирования определен порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" 29.04.2020 обратилось в РСТ с заявлением о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов на 2021 год.

По состоянию на 25.08.2021 тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2021 год для ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" не установлен.

Определением от 27.07.2021 суд первой инстанции в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Региональную службу по тарифам Ростовской области  представить сведения о том, обращалось ли ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в регулирующий орган за установлением тарифа на холодное водоснабжение. 

Согласно письменным пояснениям Региональной службы по тарифам Ростовской области  (т. 1 л.д. 88), постановлением РСТ от 20.12.2018 № 85/27 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (ИНН 

<

***>), на 2019 - 2023 годы" утверждены тарифы для ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, для потребителей Каменоломненского городского поселения, Алексеевского, Артемовского, Бессергеневского, Коммунарского, Краснокутского, Краснолучского, Красюковского, Мокрологского, Персиановского сельских поселений Октябрьского района на 2019-2023 годы.

Согласно пункту 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

В соответствии с пунктом 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 и пунктом 3 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 16.07.2014 № 1154-э, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Согласно пункту 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и пункту 5 Регламента предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности и необходимых обосновывающих материалов, указанных в пункте 17 Правил № 406.

В соответствии с пунктом 20 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения решение органа регулирования тарифов об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления указанных в пункте 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) направляется органом регулирования тарифов заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов.

Согласно пункту 11 Регламента открытие дела или отказ в открытии дела с возвратом представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении тарифов.

ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" 29.04.2020 обратилось в РСТ с заявлением о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2021 год с приложением обосновывающих документов.

Рассмотрев представленные документы, 18.05.2020 РСТ открыто дело № 40.3/369/15.05.2020 о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода индексации, на 2021 год, о чем организация была уведомлена извещением.

Постановлением РСТ от 18.12.2020 № 54/52 "О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ГУП РО "УРСВ" (ИНН 

<

***>), на 2021 год" тарифы на услуги холодного водоснабжения, оказываемые ГУЛ РО "УРСВ", филиал "Октябрьский", признаны утратившими силу с 01.01.2021 в связи с отсутствием у ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности на указанной территории (Каменоломненское городское поселение, Алексеевское, Артемовское, Бессергеневское, Коммунарское, Краснокутское, Краснолучское, Красюковское, Мокрологское, Персиановское сельские поселения Октябрьского района).

В настоящее время постановлением РСТ от 05.02.2021 № 6/2 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 

<

***>), филиал "Октябрьский" с момента официального опубликования постановления по 31 декабря 2026 года" утверждены тарифы для потребителей Каменоломненского городского поселения Октябрьского района. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отсутствие установленного тарифа не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие надлежащим образом установленных тарифов органом регулирования не освобождает потребителей от обязанности оплатить фактически потребленные услуги (ресурсы). В рассмотренном случае применены тарифы, установленные для организации, ранее осуществляющей эксплуатацию имущественного комплекса, посредством которого оказываются услуги, при условии, что к лицу, осуществляющему поставку коммунальных ресурсов, перешли те элементы системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности по содержанию и обеспечению деятельности которых были учтены при утверждении тарифа.

Отсутствие у ресурсоснабжающей организации тарифа на поставленный ресурс не освобождает абонента от обязанности его оплатить по экономически обоснованной цене (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2015 № 301-ЭС15-2423).

Кроме того, судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2020 по делу № 302-ЭС20-4867, согласно которой отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать потребителей от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества ресурса и само по себе не является основанием для неначисления и невзыскания такой платы (с применением ранее утвержденного тарифа).

Ввиду того, что  ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского района Ростовской области (в том числе с 19.12.2013 на территории Персиановского сельского поселения на основании постановления № 297 муниципального образования «Персиановское сельское поселение») по настоящее время, при расчете за оказанные в спорный период услуги (до установления тарифа на 2021 год) предприятие правомерно применило экономически обоснованный тариф в размере 61 руб. 78 коп., ранее установленный уполномоченным органом.

Указанные выводы соответствуют позиции, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 по делу № А53-17915/2021 с аналогичными обстоятельствами. 

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере. 

В связи с неисполнением обязательств по оплате, истцом заявлено о взыскании пени за периоды с 13.04.2021 по 17.11.2021 в размере 59449 руб. 90 коп., а также пенис 18.11.2021  по день фактической оплаты суммы долга на основании пункта 6.3 договора № 10К от 16.12.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 6.3 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Требование о взыскании пени удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере, кроме того, взыскана пеня в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы 840035 руб. 01 коп. за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

В данном случае, истцом с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено о применении к ответчику договорной ответственности в виде взыскания пени, предусмотренной пунктом 6.3 спорного договора в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом первой инстанции к ответчику применена ответственность, предусмотренная частью 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Определением от 20.01.2022 арбитражным судом отказано в удовлетворении заявления предприятия об исправлении опечатки в решении от 17.11.2021 по настоящему делу. 

Оценивая последствия данного нарушения, апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 61 постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В данном случае, сумма взысканной судом законной пени меньше предъявленной к взысканию пени, установленной спорным договором, что не нарушает права ответчика. 

Представитель истца в заседании просил решение суда в обжалуемой ответчиком части оставить без изменения, возражений на решение не заявил.

Поскольку суд апелляционной инстанции не может ухудшить положение заявителя апелляционной жалобы, а истец в указанной части не заявляет возражений, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом первой инстанции не применены нормы пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для освобождения ООО "Тепловые сети" от уплаты неустойки.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.11.2021 по делу № А53-19981/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Величко М.Г.

                                                                                                                  Шапкин П.В.