﻿﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10193/2019

26 декабря 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     19 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самсоновой Е. В., 

без участия представителей сторон, надлежаще извещенных; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-34208/2019)  ООО «Интер Плюс» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 03.10.2019 по делу № А21-10193/2019 

(судья Зинченко С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интер Плюс» (ОГРН 1033902806960; 236006, г. Калининград, ул. Стекольная, д. 39/41, оф. 11) об оспаривании решений, действий 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН 1043902855446; 236040, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27), 2) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; 107078, Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интер Плюс» (далее – Заявитель, ООО «Интер Плюс») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к руководителям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с заявлением, уточненным 26.09.2019, в котором просило: 

1) признать недействительность решений должностных лиц «Управления Росреестра» по Калининградской области ненормативно правовых актов «Уведомлений о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения» № 39/011/001/2017-3170 и № 39/011/001/2017-3176 от 17.02.2017г. нежилого помещения (магазина) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Советск, ул.Бетховена, дом №3, указанных Выписками МФЦ «Город Калининград» от 29.05.2018г. №39/011/006/2018-5330 и №39/011/006/2018- 5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны на Подвал №1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: Калининградская обл., г.Советск, ул.Бетховена, дом №3, не имеющего отношения к единственному нежилому помещению магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера «А», встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома №3, ул.Бетховена, г.Советска, с 18,81 долей земельного участка КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м., с правом собственности энергетической компании ООО «ИНТЕР ПЛЮС» 2014,2017г.г. с переуступкой прав собственности ранее возникшего права Слущенковой Надежды Александровны 1992,1995г.г., 

2) признать недействительность решений должностных лиц «Управления Росреестра» по Калининградской области «Выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №39/011/001/2016-6774» от 12.09.2016г. с указанием прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны Подвалом №1 общей площадью 262,8 кв.м., не имеющего отношения к единственному нежилому помещению магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера «А», встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома №3, ул.Бетховена, г.Советска, с 18,81 долей земельного участка КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м., с правом собственности энергетической компании ООО «ИНТЕР ПЛЮС» 2014,2017г.г. переуступки прав собственности ранее возникшего права от Слущенковой Надежды Александровны 1992,1995г.г., 

3) признать недействительность ненормативных правовых актов «Уведомлений о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения» от 17.02.2017г. №39/011/001/2017-3170 и №39/011/001/2017-3176 государственным регистратором Территориального отдела №6 «Управления Росреестра»по Калининградской области (пл.Калинина,д.1-7,г.Калининград Шнайдер и(или) государственным регистратором Советского отдела «Управления Росреестра»по Калининградской области (ул.Воровского,д.2, г.Калининград) Беляевой Е.В., с отказом регистрации нежилого помещения магазина, общей площадью 262,7кв.м. литера «А», встроенного в здание КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома №3, ул.Бетховена, г.Советска,

4) признать недействительность ненормативных правовых актов, действующих с отсутствием правоустанавливающих документов регистрации прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением (магазин) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, указанных Выписками МФЦ «Город Калининград» от 29.05.2018г. №39/011/006/2018-5330 и №39/011/006/2018-5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилого помещения Подвала №1 литера «Б» общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, не имеющего: 1. постановления Главы Администрации г.Советска для Комитета по градостроительству архитектуры городского округа проведения реконструкции 119-ти подвалов площадью 913,3кв.м. и строительства нежилого помещёния(магазин) расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области: - Подвал №1 общей площадью 221,69кв.м.; - Подвал №1 общей площадью 262,8кв.м., - Подвал №1 общей площадью 261,6кв.м., 2. договоров купли-продажи Шишкиной Татьяны Владимировны с собственниками 119-ти подвалов общей площадью 913,3кв.м. здания КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома №3, ул.Бетховена, г.Советска, общей площадью 913,3кв.м., расположенного на земельном участке КН 39:16:010706:4 общей площадью 4778кв.м. 3. технических паспортов нежилых помещений(магазина) расположенных по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области: 3 - Подвал №1 общей площадью 221,69кв.м.; - Подвал №1 общей площадью 262,8кв.м., - Подвал №1 общей площадью 261,6кв.м. 

5) признать недействительность ненормативных правовых актов, незаконных решений регистрации и(или) отказа регистрации должностных лиц «Управления Росреестра»по Калининградской области осуществляющих публичные полномочия, действующих с отсутствием сведений документов регистрации прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением (магазин) КН 39:16:010706:131, расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, указанных Выписками МФЦ «Город Калининград» от 29.05.2018г. №39/011/006/2018-5330 и №39/011/006/2018-5332 прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны на Подвал №1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, не имеющего: 1. постановления Главы Администрации г.Советска для Комитета по градостроительству архитектуры городского округа реконструкции 119-ти подвалов площадью 913кв.м. и строительства нежилого помещения(магазин) Подвала №1 площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области; 2. договоров купли-продажи Шишкиной Татьяны Владимировны с собственниками 119-ти подвалов общей площадью 913,3кв.м., здания КН 39:16:010706:20 жилого 100-квартирного дома №3, ул.Бетховена, г.Советска; 3. технического паспорта нежилого помещения Подвала №1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, 

6) признать недействительность ненормативного правового акта, незаконного решения должностных лиц «Управления Росреестра» по Калининградской области «Уведомлениями о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения» № 39/011/001/2017-3170 и №39/011/001/2017-3176 от 17.02.2017г., с требованием к Слущенковой Н.А., представителю Генерального директора ООО «ИНТЕР ПЛЮС» и собственника Слущенковой Надежды Александровны, доплаты госпошлины в неизвестном размере неизвестному собственнику за неизвестное нежилое помещение (магазин) КН 39:16:010706:131, указанных выписками МФЦ «Город Калининград» от 29.05.2018г. №39/011/006/2018-5330 и №39/011/006/2018-5332 с правом собственности Шишкиной Татьяны Владимировны помещения, расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области,

7) признать недействительность ненормативного правового акта без сведений правоустанавливающих документов, незаконного Решения должностных лиц «Управления Росреестра» по Калининградской области, подтверждённого «Выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №39/011/001/2016-6774» от 12.09.2016г. с указанием прав собственности Шишкиной Татьяны Владимировны КН 39:16:010706:131 нежилого помещения (магазин) площадью 262,8кв.м. Подвал №1, расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области,

8) признать недействительность ненормативного правового акта, незаконного Решения должностных лиц «Управления Росреестра» по Калининградской области с указанием прав собственности Гайфуллина А.А. и Шишкиной Татьяны Владимировны нежилым помещением(магазина) Подвал №1 общей площадью 261,6кв.м., подтверждённых: 4 - «Свидетельством о государственной регистрации права 39-АА №089089» от 29.07.2002г. Гайфуллина Александра Азатовича; - «Свидетельством о государственной регистрации права 39-АА №089663» от 03.09.2002г. Шишкиной Татьяны Владимировны, 

9) взыскать в пользу Слущенковой Надежды Александровны цену госпошлины в размере 2000 (двух тысяч) рублей, оплаченных Слущенковой Н.А., представителем Генерального директора ООО «ИНТЕР ПЛЮС» и собственника Слущенковой Надежды Александровны, при подаче документов с номером 2701320963, подтверждённых записью п.20 Расписки № 39/011/001/2017-3170 от 17.02.2017г. с приложением на оборотной стороне Расходного ордера №2 ООО «ИНТЕР ПЛЮС» квитанции оплаты Слущенковой Н.А. госпошлины от 07.02.2017,

 13) признать нарушением ФЗ №122 и ФЗ №218 действия должностных лиц «Управления Росреестра по Калининградской области передачу прав регистрации второму регистратору Советского отдела Управления Росреестра Беляевой Е.В.: - «Расписки в получении документов на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав №39/011/001/2017-3170» от 09.02.2017г. с приложением правоустанавливающих документов ранее возникшего права 1992,1995, 2014.2017г.г., - первично поданной для регистрации, по месту нахождения и регистрации предприятия ООО «ИНТЕР ПЛЮС» в г. Калининграде, для исполнения регистратором Территориального отдела №6 «Управления Росреестра» по Калининградской области(пл.Калинина,д.1-7, г.Калининград) Шнайдер». 

В уточненных требованиях Общество также просило суд: 

10) истребовать Регистрационное дело «Управления Росреестра» по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвал №1 общей площадью 221,69кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул. Бетховен а, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны,

11) истребовать Регистрационное дело «Управления Росреестра» по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвала №1 общей площадью 262,8кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны, 

12) истребовать Регистрационное дело «Управления Росреестра» по Калининградской области нежилого помещения КН 39:16:010706:131 Подвала №1 общей площадью 261,6кв.м., расположенного по адресу: дом №3, ул.Бетховена, г.Советск, Калининградской области, принадлежащего на праве собственности Шишкиной Татьяны Владимировны, Уточненные требования были приняты судом к рассмотрению в судебном заседании 02.10.2019». 

Решением арбитражного суда от 03.10.2019 требование 9) о взыскании в пользу Слущенковой Н.А. государственной пошлины в размере 2 000 руб. оставлено без рассмотрения, в удовлетворении остальной части заявленных требований - 1) - 8), 13) – отказано, с Заявителя в доход федерального бюджета взыскано 15 000 руб. государственной пошлины.

Заявитель обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. По мнению Общества, судом нарушено право Заявителя на доступ к правосудию, положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ранее действовавшего Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997. Как полагает Заявитель, решение принято без учета конституционных прав Общества и его директора, без фактического исследования обстоятельств перехода права на помещение спорного магазина. По существу спора Заявитель просил восстановить право собственности Общества на спорное помещение, удовлетворить иные требования Общества, указанные в заявлении.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили,  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации признают право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и гарантируют реализацию этого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Реализация права, закрепленного в статьях 45, 46 Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом, но только по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением.

Порядок восстановления процессуальных сроков определен в статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен в случае признания причин его пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для его восстановления.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает течь с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав ненормативным правовым актом, действием (бездействием).

В случае пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организация или гражданин вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о его восстановлении. Арбитражный суд по результатам рассмотрения такого заявления вправе принять одно из следующих решений: об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, на что указывается в соответствующих судебных актах.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 настоящего Кодекса. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принадлежит суду.

Вместе с тем действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) - незаконными.

Процессуальные сроки являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Необоснованное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом первой инстанции было установлено, что срок оспаривания решений, актов, действий Заявителем пропущен, поскольку уведомления № 39/011/001/2017-3170 и 39/011/001/2017-3176 получены Обществом весной 2017 года, выписки № 39/011/006/2018-5330 и 39/011/006/2018-5332 - 29.05.2018, выписка № 39/011/001/2016-6774 - в сентябре 2016 года. 

Доводы Общества об уважительности пропуска срока были оценены и обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанный Заявителем период болезни Слущенковой Н.А. (1993, 1996 года) не относится к периоду оспаривания указанных выше решений, актов и действий. 

Установив пропуск Обществом без уважительных причин установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований  о признании незаконными ненормативных правовых актов, действий и бездействий - 1) - 8), -13). 

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства Заявителя об истребовании регистрационных дел (требования 10), 11), 12)), а равно рассмотрения требований по существу. 

Требование 9) о взыскании в пользу Слущенковой Н.А. государственной пошлины в размере 2 000 руб. правомерно оставлено без  рассмотрения в порядке п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ч. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает заявительный порядок возврата государственной пошлины, доказательства соблюдения которого Обществом не представлены.

Доводы жалобы о том, что требования Общества не были рассмотрены по существу, чем ограничено его право на доступ к правосудию, подлежат отклонению, поскольку реализация права участника процесса на доступ к правосудию предполагает соблюдение установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Отказ в удовлетворении требований не может быть расценен как ограничение права на доступ к правосудию.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, с Заявителя в доход федерального бюджета следует взыскать 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе применительно к положениям части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 03.10.2019  по делу №  А21-10193/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

 

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина