ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-302592/18-151-2220

город Москва

06 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года 

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2019 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи 

Судьи Вольской К.В. (в порядке ст. 18 АПК РФ) 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кунижевым И.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ОГРН 1037700255284) 

к ответчику ФГУП "ГВСУ №14" (ОГРН 1035009568439) 

третье лицо - ФКП «УЗКС Министерства обороны РФ»

о взыскании 2 109 158 руб. 28 коп. 

при участии от истца: Мазурова А.А. по доверенности от11.12.2018 года. 

от ответчика: Севостьянова Е.Б. по доверенности от 17.12.2018 года.

У С Т А Н О В И Л:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ обратилось в арбитражный суд города Москвы с иском к ФГУП «ГВСУ №14», третьему лицу -  ФКП «УЗКС Министерства обороны РФ» о взыскании неустойки по государственному контракту от 01.12.2015 №1516187390262090942000000 в размере 2 109 158, 28 руб. 

Определением от 17.09.2019 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее-Государственный заказчик, Истец) и ФГУП «ГВСУ №14» (далее - генпроектировщик, Ответчик) заключен государственный контракт от 01 декабря 2015 г. № 1516187390262090942000000 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «размещение и строительство объектов в/г №1 полигона (общевойскового, горного) «Даръял» 54 центра подготовки разведывательных подразделений (Республика Северная Осетия – Алания, н.п. Чми). Цена контракта 5 245 575 (п. 4.1 контракта). 

Согласно п. 2.1 контракта, генпроетировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку проектной документации для строительства, реконструкции объекта в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 16 контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения генпроектировщиком работ. 

Пунктом 5.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ 

1. обследования -15.12.2015;

2. обмерные работы – 15.12.2015;

3. инженерные изыскания – 15.12.2015;

4. разработка градостроительного плана земельного участка – 01.04.2016;

5. разработка проектной документации – 01.04.2016;

6. получение положительного заключения государственной экспертизы – 01.04.2016;

7. подписание итогового акта приемки выполненных работ – 15.06.2016.

В установленные сроки работы по Контракту Генподрядчиком не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

Согласно пунктам 10.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Согласно пункту 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Размер неустойки составляет 2 109 158, 28 руб. 

Истец направил ответчику претензию, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ). 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В определениях Конституционного суда РФ от 22.03.2012 № 424-0-0 и от 26.05.2011 г. № 683-0-0 указано, что п. 1 ст. 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. 

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в статье 333 ГК РФ идет речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим разом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При разрешении вопроса о снижение неустойки судом учтены фактические обстоятельства данного дела. В частности явная несоразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательств, а также то, что расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту произведен с нарушением общих принципов привлечения к гражданско-правовой ответственности, поскольку Истец, начисляет неустойку от цены всего Контракта. Установление расчета неустойки от цены Контракта независимо от нарушения, а не от стоимости неисполненного в срок обязательства, противоречит понятию «ответственность за неправомерно совершенное или неправомерно несовершенное», а также принципу соразмерности ответственности тяжести нарушения. 

В соответствии со ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащимся в пункте 59 постановления от 22 ноября 2016 г. № 54, если иное не установлю законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения ста 405, 406 Гражданского кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) только заказчик или технический заказчик (ФКП «УЗКС МО РФ» - пункт 2.5 Контракта) имеют право направлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 49 ГрК РФ только заказчик или технический заказчик имеет право оспаривать отрицательное заключение экспертизы. 

Таким образом, направлять документацию на государственную экспертизу, обжаловать заключение экспертизы, а, следовательно, получать положительное заключение государственной экспертизы может исключительно заказчик или технический заказчик.

Доверенность на передачу документации в государственную экспертизу МО получение документации из государственной экспертизы МО РФ Ответчику не выдавалась, в материалы дела обратного не представлено, следовательно, указанное действие не могло быть совершено ответчиком. Вышеуказанные доводы нашли свое отражение в судебной практике, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 г. № А40- 19007/2017.

При разрешении вопроса о снижение неустойки судом учтены фактические обстоятельства данного дела. В частности явная несоразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательств, а также то, что расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту произведен с нарушением общих принципов привлечения к гражданско-правовой ответственности, поскольку Истец, начисляет неустойку от цены всего Контракта. 

Установление расчета неустойки от цены Контракта независимо от нарушения, а не от стоимости неисполненного в срок обязательства, противоречит понятию «ответственность за неправомерно совершенное или неправомерно несовершенное», а также принципу соразмерности ответственности тяжести нарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым снизить подлежащую взысканию с ответчика неустойку до 300 000 руб. 00 коп.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307, 309, 310, 330, 333, 404, 405, 702, 758 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ГВСУ №14" (ОГРН 1035009568439) в пользу МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ОГРН 1037700255284) неустойку в размере 300 000 руб. 

В остальной части отказать. 

Взыскать с ФГУП "ГВСУ №14" (ОГРН 1035009568439) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 33 546 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Вольская