Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6957/2024

город Мурманск

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 10.10.2024

 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зеленковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Север Строй» к Мурманскавтодор о взыскании 4 854 072,81 ?,

при участии в заседании представителей:

от истца: - ФИО1, доверенность от 29.12.2023,

от ответчика: - ФИО2, доверенность от 09.04.2024 

 

установил:

ООО «Север Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области (далее – суд, АСМО) с иском к Мурманскавтодор (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 4 854 072,81 ?, возникшего у ответчика в виде удержанных при оплате работ и необоснованно не списанных неустоек (пеней) и штрафов, начисленных за просрочку исполнения ответчиком обязательств и нарушения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 03.06.2022 № 54.

В обоснование иска истец указал, что при оплате работ ответчик начислил пени и штрафы, которые подлежали списанию, и необоснованно удержал их при расчете за выполненные работы.

Ответчик представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что указанная истцом сумма пеней и штрафов перечислена в пользу бюджета Мурманской области в соответствии с условиями контракта. С учетом предусмотренных пунктами 5 и 7 Правил № 783 порядка списания неустойки, а также условий контракта о сроках оплаты работ истец должен был обратиться к ответчику с требованием о списании неустойки, штрафов до даты окончательного расчета за последний этап работ. В ответе на претензию ответчик указал на возможность признания права истца на списание неустойки и штрафов с последующим ее взысканием в судебном порядке.

Дело рассматривается судом по существу заявленных требований по представленным документам и доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва.

 

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 01.04.2022 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) 03.06.2022 между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен государственный контракт № 54 (далее – Контракт), в соответствии с которым истец принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «ВОСТОК» (далее – Объект) (пункт 1.1. Контракта).

Состав работ по нормативному содержанию, объем, единицы измерения работ, выполняемых Подрядчиком по Контракту, установлен Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) (пункт 1.2. Контракта).

Цена Контракта согласована в сумме 466 277 692,72 ?, которая разделена по этапам выполнения работ.

В пункте 3.1. Контракта указан общий срок выполнения работ с момента (даты) заключения Контракта по 31.05.2024, который также разбит на отдельные этапы.

Пунктом 3.2. Контракта установлен срок исполнения контракта – 21.06.2024, который включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

В пункте 8.6.1. Контракта стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 8.6.2. Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 8.6.3.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет:

1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей,

5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно),

10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно),

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Пунктами 8.5.1. и 8.5.2. Контракта определено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В связи с нарушением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, ответчик начислил истцу штрафные санкции. Общая сумма начисленных пеней и штрафов составила 4 854 072,81 ?. Указанную сумму ответчик удержал при оплате работ по Контракту.

По мнению истца, суммы начисленных и удержанных пеней и штрафов по каждому из этапов составила менее 5 % от цены соответствующего этапа, а работа выполнена в полном объеме и принята заказчиком без замечаний, поэтому неустойки и штрафы подлежали списанию в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783).

Предъявленная претензия о списании и оплате удержанных пеней и штрафов оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 

В силу статьи 702 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение конечного срока выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичная мера ответственности за нарушение срока окончания этапа работ содержится в пункте 8.6.2. Контракта.

Таким образом, начисление неустойки за просрочку окончания этапа работ предусмотрено как законом, так и Контрактом, подписанным сторонами.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

За нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом и нарушения обязательств по Контракту, на основании пунктов 8.6.2. и 8.6.3.2. Контракта ответчик начислил истцу пени и штрафы, в общей сумме 4 854 072,81 ? и удержал их при окончательном расчете за работу путем перечисления неустойки в бюджет Мурманской области.

Таким образом, пени и штрафы фактически были уплачены истцом.

В части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом РФ от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783.

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Поскольку обязательства сторон Контракта исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ ответчик должен был рассмотреть вопрос о списании истцу неустоек.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783). 

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в рассматриваемом случае, является исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актами приемки работ (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен был осуществить списание неустойки, если она не превышала 5% от цены этапа полностью.

Доказательств оплаты начисленных, удержанных и необоснованно не списанных неустоек и штрафов, согласно расчетов истца, в сумме 4 854 072,81 ? в материалах дела нет. Указанная задолженность не оплачена и подлежит взысканию в судебном порядке. Расчеты неустоек (штрафов) и порядок их списания, выполненные истцом, судом проверены, соответствуют указанным выше нормам права.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 4 854 072,81 ? на основании перечисленных норм права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 47 270 ? (п/п от 01.08.2024 № 2636) подлежат отнесению на ответчика.

 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Мурманскавтодор (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Север Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг в сумме 4 854 072 рубля 81 копейку, а также судебные расходы в сумме 47 270 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                                                                                А.Е.Тарасов