ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-77991/2023 

город  Москва 

20.12.2023

дело № А40-66188/23

 

резолютивная часть постановления от 11.12.2023 

полный текст постановления изготовлен 20.12.2023

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Паровоз трейд» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2023 

по делу № А40-66188/23

по заявлению ООО «Паровоз трейд»

к Домодедовской таможне

третье лицо: АО «ЖИА Карго»

о признании незаконным решения; 

 

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.03.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 08.12.2023;

от третьего лица – не явился, извещен; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Паровоз трейд» требований о признании незаконным решения от 26.09.2022 № 1000200/229/260922/Т000017/002 (по уточнениям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ), отказано.

ООО «Паровоз трейд» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В качестве третьего лица в деле участвует АО «ЖИА Карго», представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, а также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

            Из материалов дела следует, что на основании ст. 333 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также решения от 25.02.2022 № 10002000/229/250222/Р000017 Домодедовской таможней в период с 25.02.2022 по 19.08.2022 проведена выездная таможенная проверка в отношении АО «ЖИА Карго» на предмет установления факта помещения товаров под таможенную процедуру и соблюдения иных требований, определенных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. 

            05.04.2022 в ходе применения таможенного наблюдения Домодедовской таможней установлен факт ввоза товаров (накопители памяти - флеш карты USB с разными объемами памяти) в количестве 5 мест, общим весом 64,2 кг., по грузовой авианакладной № 262-72428731, прибывших 04.04.2022 рейсом U6 2456 из Бишкека (Республика Киргизия) на склад АО «ЖИА Карго» (акт таможенного наблюдения                  № 10002000/229/050422/А000017/13). 

            Получателем указанных товаров являлось ООО «Паровоз трейд» (Республика Беларусь). 

            Согласно объяснениям, данным представителем ООО «Паровоз трейд», товары следуют по маршруту Бишкек-Москва-Минск для коммерческих целей. 

            Документы, подтверждающие факт выпуска товаров в соответствии с правом ЕАЭС, а также факт владения ООО «Паровоз трейд» товарами на момент их обнаружения не представлены.             

            В соответствии со ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС 09.04.2022 в отношении указанных товаров проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра. 

            По результатам таможенного досмотра 5 мест товаров обнаружены 3.600 USB флеш карт объемом памяти 64 GB, 6.600 USB флеш карт объемом памяти 32 GB и 480 USB флеш карт объемом памяти 8 GB, всего 10.680 шт., страна производства Тайвань (акт таможенного досмотра от 09.04.2022 № 10002000/229/140422/А000017/016). 

            14.04.2022 на основании ст. 335 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 233 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления об изъятии товаров от 14.04.2022 товар изъят (акт изъятия товаров от 14.04.2022 б/н) и передан на хранение в зону задержанных товаров склада временного хранения Домодедовской таможни. 

            В целях установления обстоятельств ввоза товаров, Домодедовской таможней направлены запросы о представлении документов и сведений, в том числе документов, подтверждающих факт выпуска товаров таможенными органами в соответствии с правом ЕАЭС, в адрес ООО «Паровоз трейд» (от 28.04.2022 № 08-01-11/06317 и 22.07.2022 № 08-01-11/11080) и ООО «Профлог» (от 28.04.2022 № 08-01-11/06318), являющегося отправителем товаров. 

            В ответ на указанные запросы ООО «Паровоз трейд» и ООО «Профлог» в Домодедовскую таможню представлены документы, подтверждающие приобретение ООО «Паровоз трейд» USB флеш карт у ООО «Профлог», а именно: инвойс № 18 от 29.03.2022; спецификация к инвойсу № 18 от 29.03.2022; грузовая авианакладная                       № 262-72428731; договор поставки товара № 001 от 29.03.2022. 

            Документы, подтверждающие факт выпуска товаров таможенными органами в соответствии с правом ЕАЭС, ни ООО «Паровоз трейд», ни ООО «Профлог» не представлены. 

            В ходе анализа представленных документов, Домодедовской таможней установлены достаточные данные, свидетельствующие об отсутствии факта таможенного декларирования товаров, прибывших по грузовой авианакладной № 262-72428731. 

            На основании Акта выездной таможенной проверки от 19.08.2022                                 № 10002000/229/190822/А000017 руководствуясь ст. ст. 218 и ч. 2 ст. 226, ч. 28 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ, Домодедовской таможней принято решение по результатам таможенного контроля от 26.09.2022 № 10002000/229/260922/Т000017/002 о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. 

            Не согласившись с решением Домодедовской таможни по результатам таможенного контроля от 26.09.2022 № 10002000/229/260922/Т000017/002 ООО «Паровоз трейд» подана жалоба в ФТС России. 

            Решением ФТС России от 06.02.2023 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 15-67/37 решение Домодедовской таможни по результатам таможенного контроля от 26.09.2022 № 10002000/229/260922/Т000017/002 признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «Паровоз трейд» отказано.       Заявитель, не согласившись с решением Домодедовской таможни от 26.09.2022 № 1000200/229/260922/Т000017/002, обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения таможенному законодательству, а также не предоставлении подтверждающих факт таможенного декларирования документов, в связи с чем, решением по результатам таможенного контроля от 26.09.2022 № 10002000/229/260922/Т000017/002 товары признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, под выпуском товаров понимается действие таможенного органа, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

            Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами (подп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

            Согласно подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

            Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС (ст. 127 ТК ЕАЭС).

            В соответствии с п. 1 ст. 104 товары Таможенного кодекса ЕАЭС подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС.

            Согласно подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС является перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

            Пунктом 8 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

            Согласно п. 9 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов ЕАЭС на его проведение.

            В соответствии со ст. 311 Таможенного кодекса ЕАЭС объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. 

            Поскольку в ходе проведения таможенного контроля документы, подтверждающие факт таможенного декларирования, не представлены, судом принято решение о правомерности решения Домодедовской таможни по результатам таможенного контроля от 26.09.2022 № 10002000/229/260922/Т000017/002 в соответствии с которым, товары признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. 

            Доводы ООО «Паровоз трейд» о нарушении судом положений ст. ст. 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняются.

            В соответствии с ч. 1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

            В результате проведенного в рамках внеплановой выездной таможенной проверки анализа сведений, содержащихся в информационных ресурсах таможенных органов, Домодедовской таможней не установлено, что в отношении товаров, прибывших на территорию Российской Федерации по грузовой авианакладной № 262-72428731, осуществлено таможенное декларирование. 

            В связи с этим у Домодедовской таможни имелись правовые основания для вывода о наличии достаточных данных, свидетельствующих о незаконном ввозе товаров и принятия решения о признании таких товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

            На основании ст. ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы внеплановой выездной таможенной проверки представлены Домодедовской таможней в качестве доказательств, послуживших основанием для принятия Домодедовской таможней решения от 26.09.2022                                                           № 10002000/229/260922/Т000017/002 о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, и судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам.

            В соответствии с п. 5 ст. 331 Таможенного кодекса ЕАЭС под проверяемыми лицами понимается, в том числе лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС.

            Согласно решению Домодедовской таможни от 25.02.2022                                               № 10002000/229/250222/Р000017 внеплановая выездная таможенная проверка проводилась на основании подп. 2 п. 16 ст. 333 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго», то есть ООО «Паровоз трейд», ООО «Профлог» не являлись проверяемыми лицами, что не оспаривается в ООО «Паровоз трейд».

            Предметом указанной проверки являлось установление факта помещения товаров под таможенную процедуру и соблюдения иных требований, определенных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

            Пунктом 1 ст. 333 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами.

            Выездная таможенная проверка проводилась в отношении АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго» по месту хранения товаров, не являющемуся складом временного хранения.

            Из изложенного следует, что Домодедовская таможня в период проведения выездной таможенной проверки не была ограничена в осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, помещенных на склад АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго».

            Доводы ООО «Паровоз трейд» о нарушении положений ч. ч. 4, 7, 8, 9, 10, 11                ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ, отклоняются.

            Пунктом 2 ст. 335 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа, в том числе имеют право налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом.

            Согласно подп. 6 п. 2 ст. 335 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ и на основании постановления об изъятии товаров от  14.04.2022  в рамках внеплановой выездной таможенной проверки, по месту обнаружения товара, 14.04.2022 товар изъят (акт изъятия товаров от 14.04.2022).

            В соответствии с ч. 7 ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ изъятие товаров производится на основании мотивированного постановления должностного лица таможенного органа, проводящего выездную таможенную проверку, в присутствии проверяемого лица, у которого обнаружены такие товары (в случае его явки), либо его представителя (в случае его явки).

            Частью 8 ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что копия указанного постановления вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

            Поскольку проверяемым лицом в данном случае является АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго» основания для направления копии постановления об изъятии товаров от 14.04.2022 в адрес ООО «Паровоз трейд» у Домодедовской таможни отсутствовали.

            Копия постановления об изъятии товаров от 14.04.2022 вручена представителю проверяемого лица - заместителю генерального директора АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго» по взаимодействию с ГКО И.О. Васюхно, что подтверждается его личной подписью на постановлении.            

            Изъятие товаров произведено в присутствии указанного представителя                       АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго», о чем сделана запись в акте изъятия товаров от 14.04.2022 б/н.

            Соответствующие запросы направлены в адрес ООО «Паровоз трейд» и                     ООО «Профлог» на основании ст.ст. 335, 340 Таможенного кодекса ЕАЭС в целях установления гражданско-правовых отношений ООО «Паровоз трейд» и                             ООО «Профлог», а также обстоятельств ввоза товаров, прибывших на территорию Российской Федерации по грузовой авианакладной № 262-72428731, даты и места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларирование иностранных товаров при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

            В соответствии с ч. 9 ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ при проведении изъятия товаров присутствуют не менее двух понятых и (или) применяется видеозапись.

            Приказом ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки» утверждена форма акта изъятия товаров и порядок заполнения формы акта изъятия товаров.

            На основании п. 11 Порядка, после слов «в ходе изъятия товаров проводилась:» указываются сведения о применении фото - и киносъемки, видеозаписи и иных способов фиксации и приложении указанных материалов к акту изъятия товаров. 

            В акте изъятия товаров указано, что в ходе изъятия товаров проводилась фотофиксация, что соответствует положениям Порядка.

            Согласно ч. 10 ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ все изымаемые товары предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в изъятии товаров (в случае их присутствия), и в случае необходимости упаковываются, опечатываются или пломбируются.

            В соответствии с актом изъятия товаров, изъятие товаров осуществлялось без участия понятых, в присутствии начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэродром Раменское Домодедовской таможни и представителя                 АО «Жуковский Интернешнл Эйрпорт Карго» И.О. Васюхно. 

            Из акта изъятия товаров следует, что товары переданы на хранение в зону задержанных товаров склада временного хранения Домодедовской таможни (Московская область, Жуковский, улица Наркомвод, дом 5). Наименование и количество изъятых товаров соответствуют сведениям, указанным в акте таможенного досмотра и товаросопроводительных документах.

            Из изложенного следует, что доводы ООО «Паровоз трейд» о нарушении положений ст. 233 Федерального закона № 289-ФЗ несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Остальные доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-66188/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина