ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-4430/2021

г. Воронеж

16 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года

          Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиМаховой Е.В.,

судейСерегиной Л.А.,           

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО3: ФИО4, представителя по доверенности № 4 от 01.08.2021, паспорт РФ;

от публичного акционерного общества «Россети Центр»: ФИО5, представителя по доверенности № Д-ЛП/171 от 01.12.2021, паспорт РФ;

от открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.2022 по делу № А36-4430/2021 по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 310481331300032, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии третьего лица: открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3, истец) обратился (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее - ПАО «Россети Центр», ответчик) о признании акта № 48-023817 U от 23.03.2021                о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии по акту № 48-023817 U           от 23.03.2021 незаконными и не порождающими правовых последствий и обязанности по оплате безучетного потребления электрической энергии.

Определением суда от 29.11.2021 к участию в деле в качестве            третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее - ОАО «ЛЭСК»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.2022                  иск удовлетворен, акт № 48-023817 U от 23.03.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии и справка-расчет о неучтенном (безучетном) потреблении по акту № 48-023817 U от 23.03.2021 признаны недействительными.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Россети Центр» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель           открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» (далее - ОАО «ЛЭСК», третье лицо) не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения                        указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей                  в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель ПАО «Россети Центр» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ИП ФИО3 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов ИП ФИО3 и ОАО «ЛЭСК» на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между                   ОАО «ЛЭСК» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО3 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 3765 от 22.09.2016,               по условиям которого (п. 1.1) гарантирующий поставщик обязался осуществить продажу потребителю электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии,                    а потребитель обязался принимать и оплачивать  электрическую энергию          по точкам поставки, согласованным в приложении к договору. 

23.03.2021 сотрудниками сетевой организации в отношении                        ИП ФИО3 составлен акт № 48-023817 U о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указано, что при проведении проверки технического состояния приборов учета потребителя, расположенных                   по адресу: Липецкая обл., Липецкий р-он, с. Новая Деревня, на объекте механическая мастерская, контора МУП «Колос» выявлено срабатывание индикатора антимагнитной пломбы 48049210, установленной по акту             № 48-150843 U на приборе учета  № 123199398.

На основании акта № 48-023817 U от 23.03.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии сетевой организацией произведен     расчет объема неучтенного потребления электроэнергии за 4380 часов                   в количестве 160913 кВт/ч (за вычетом оплаченного объема), о чем составлена справка-расчет. 

Полагая, что правовые основания для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и для определения объема неучтенного потребления отсутствовали, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения). 

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании акта № 48-023817 U от 23.03.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии и справки-расчета                           по акту № 48-023817 U от 23.03.2021 недействительными по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится         за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии                     с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543           ГК РФ). 

В п. 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Следовательно, безучетное потребление электроэнергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации                        в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством          в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно ст. 169 Основных положений № 442 сетевые организации             и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии,                  условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета,                   а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 173 Основных положений № 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442                               по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту                     (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий               безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий               поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего  его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии,                   а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется                      с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу п. 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий           потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. «а» п. 1 приложения № 3 к настоящему документу. 

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии                 с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет              в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,               должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на       основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении ИП ФИО3 указал, что основания              для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии отсутствовали, поскольку сотрудниками сетевой организации выявлено нарушение индикатора антимагнитной пломбы № 48049210, установленной на приборе учета, находящемся в границах балансовой принадлежности сетевой организации в КТП № 463 с запирающим устройством, ключи              от которого у потребителя отсутствуют. Соответственно потребитель не мог обеспечить сохранность пломбы, доступа к которой у него не имелось.

Как следует из материалов дела, проверяемый объект, расположенный по адресу: Липецкая обл., Липецкий р-он, с. Новая Деревня, приобретен истцом в собственность на основании договора купли-продажи и залога арендуемого муниципального имущества с условием о рассрочке платежа            от 16.06.2016.

Данный объект был присоединен к электрическим сетям, принадлежащим сетевой организации, как объект, принадлежащий           МУП «Колос». При этом между МУП «Колос» и сетевой организацией    ОАО «МРСК Центра» (в настоящее время ПАО «Россети Центр»)                       был составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 1183402 от декабря 2010 года, согласно которому граница балансовой принадлежности проходит по болтовым соединениям отходящей от КТП № 463 ВЛ 0,4 кВ. 

Из содержания п.п. 4 и 5 указанного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 1183402 следует, что за КТП № 463 до болтовых соединений отходящей ВЛ 0,4 кВ ответственность несет сетевая организация, за болтовые соединения и               ВЛ 0,4 кВ ответственность несет потребитель. 

В разделе акта «сведения о средствах измерения» указано, что расчетным прибором является прибор учета ЦЭ6803В, 009612032001287, находящийся в собственности сетевой организации. 

Из схемы, приведенной в п. 3 акта видно, что прибор учета          установлен в КТП № 463 в границах эксплуатационной ответственности сетевой организации (т. 1, л.д. 25-26).

В приложении № 2 к договору энергоснабжения № 3765 от 22.09.2016 между ОАО «ЛЭСК» и ИП ФИО3 прибор учета ЦЭ6803В, 009612032001287 указан как расчетный, в графе «Балансовая принадлежность прибора» проставлена запись «МРСК» (т. 1, л.д. 142).

Прибор учета № 123199398 установлен сотрудниками сетевой организации в результате замены неисправного прибора учета в КТП № 463, о чем составлен акт № 48-150843U от 16.05.2018 (т. 1, л.д. 86-87).

В акте № 48-180725 U от 23.03.2021 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета также указано, что прибор учета № 123199398 установлен в КТП № 463 и находится на балансе сетевой организации (т. 1, л.д. 148).

Согласно п. 139 Основных положений № 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов,  на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование,            не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или)          иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих               им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб              и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых                    (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, потребитель не несет ответственности за состояние прибора учета электрической энергии, установленного за пределами границ его балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Кроме того, из материалов фотофиксации, произведенной сотрудниками сетевой организации в ходе проверки 23.03.2021, усматривается, что спорная пломба марки «Антимагнит-АМ», установленная на приборе учета № 123199398 по акту № 48-150843U от 16.05.2018, произведена в июле 2017 года. 

В отзыве на исковое заявление ОАО «ЛЭСК», с которым                                      у ИП ФИО3 заключен договор энергоснабжения в отношении рассматриваемой точки поставки, обратило внимание на то обстоятельство, что согласно паспорту на изделия «антимагнитные пломбы» срок эксплуатации наклейки и магнитного индикатора составляет 24 месяца.

ОАО «ЛЭСК» полагает, что акт № 48-023817 U от 23.03.2021                         о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный сотрудниками сетевой организации, является незаконным.

Из представленного гарантирующим поставщиком в виде копии паспорта на изделия «антимагнитные пломбы» следует, что срок эксплуатации наклейки пломбы марки «Антимагнит-АМ» составляет                     24 месяца. Срок эксплуатации магнитного индикатора указан в месяцах, представляет собой двузначное число, первый знак которого не читается, второй знак «4» (т. 1, л.д. 136).

Принимая во внимание пояснения гарантирующего поставщика,                    не опровергнутые сетевой организацией, арбитражный суд области        признал установленным срок эксплуатации антимагнитной пломбы продолжительностью 24 месяца. 

В связи с этим с учетом даты установки спорной пломбы № 48049210 (акт от 16.05.2018) к моменту проведения проверки 23.03.2021 срок эксплуатации данной антимагнитной пломбы истек, следовательно, её состояние само по себе не может подтверждать факт воздействия на        прибор учета магнитным полем.

Таким образом, ответчик не доказал, что истец осуществил несанкционированное вмешательство в работу спорного прибора учета, которое привело к безучетному потреблению электрической энергии.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел правильному             к выводу о том, что акт № 48-023817 U от 23.03.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии составлен ответчиком с нарушением                п. 178 Основных положений № 442, поскольку основания для составления акта о неучтенном потреблении в отношении потребителя ИП ФИО3 отсутствовали. Иного ответчиком не доказано (ст.ст. 9, 65 АПК РФ). 

В этой связи оспариваемый акт № 48-023817 U от 23.03.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии признан судом области незаконным и не порождающим правовых последствий.

Поскольку в справке-расчете о неучтенном потреблении по акту          № 48-023817 U от 23.03.2021 определен объем безучетного потребления электрической энергии на основании указанного акта, признанного судом недействительным, справка-расчет также является недействительной. 

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований  ИП ФИО3 в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ПАО «Россети Центр» о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны  на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.2022 по делу № А36-4430/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

 

Председательствующий 

Е.В. Маховая 

Судьи       

ФИО6

 

ФИО1