Четвертый арбитражный апелляционный суд 

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-1570/2023

г. Чита

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года. 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Будаевой Е.А.,  

судей Сидоренко В.А., Подшиваловой Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17  августа 2023 года по делу № А10-1570/2023 по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 315753600017150, ИНН  

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от  15.08.2022 № 431, незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица  общества с ограниченной ответственностью «Промдорспецстрой», а также заявление  вступившего в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования  относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «М-Строй»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы  по Республике Бурятия о признании недействительной записи об исключении из ЕГРЮЛ  недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью  «Промдорспецстрой»,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, Судакова Анатолия Сергеевича, Самохваловой  Светланы Григорьевны,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО5, представителя по доверенности от 22.12.2023,  

от третьего лица ФИО2: ФИО6, представителя по доверенности от  22.11. 2023,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель,  ИП ФИО3) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к  Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее –  заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения от  15.08.2022 № 431, незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица  общества с ограниченной ответственностью «Промдорспецстрой».  

Определением от 03 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица,  заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «М-Строй» (далее - ООО «М-Строй»), в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены ФИО2 (далее - ФИО2),  ФИО4 (далее - ФИО4).  

Решением суда от 17 августа 2023 года заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с решением суда, третье лицо, ФИО2 обжаловал его в  апелляционном порядке, указав на то, что на момент подачи заявления по делу № А107473/2022 ИП ФИО3 было известно о внесенной в ЕГРЮЛ записи о предстоящем  исключении общества из реестра; на момент исключения общества из ЕГРЮЛ сведения о  наличии задолженности у налогового органа отсутствовали; местом исполнения договора  подряда, заключенного ИП ФИО3 с обществом, являлся Забайкальский край, из  чего следует, что деятельность общества осуществлялась не по адресу государственной  регистрации.  

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены. 

В судебном заседании представитель заявителя полагала решение суда первой  инстанции законным, представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы  поддержал.  

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица ООО  

«Промдорспецстрой» является: 670049, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр.  Медведчиково, д.17А, офис 2, генеральный директор Судаков Анатолий Сергеевич.  

Налоговым органом в соответствии с Приказом Министерства финансов  Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н «Об утверждении формы справки  непредставления юридическим лицом в течение последних 12 месяцев отчетности,  предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, и формы  справки об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по  банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов»  сформированы справки в отношении ООО «Промдорспецстрой»:  

- Справка № 170-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения  денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица  открытых банковских счетов;  

- Справка № 170-О о непредставлении юридическим лицом в течение  последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

В справке № 170-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних  12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах» налоговым органом указана последняя дата  предоставления отчетности в налоговый орган ООО «Промдорспецстрой» -30.01.2020, в  справке № 170-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных  средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых  банковских счетов» налоговым органом указано, что последняя операция по расчетному  счету совершена 16.05.2018.  

15.08.2022 на основании указанных справок налоговым органом принято решение   № 431 о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ, внесена  соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером  2220300110127.  

Решение о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ  опубликовано инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2   № 32(902) от 17.08.2022/5 и размещено на сайте Федеральной налоговой службы  Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник  государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о  предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».  

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от  заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий  

орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не  поступило.  

13.12.2022 принято решение № 431 о государственной регистрации прекращения  юридического лица ООО «Промдорспецстрой» (исключения из ЕГРЮЛ недействующего  юридического лица), внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным  регистрационным номером 2220300267746.  

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «Промдорспецстрой» нарушает права  заявителя как кредитора, ИП ФИО3 обратилась в арбитражный суд с заявлением.  

ООО «М-Строй», вступившее в дело в качестве третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, полагает, что решение от  15.08.2022 № 431 нарушает его права, как кредитора ООО «Промдорспецстрой».  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы  дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения  арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не  установил основания для отмены судебного акта.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля  1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными выводы суда первой  инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований, основанные на  правильном применении следующих правовых норм и установлении фактических  обстоятельств.  

Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о  государственной регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с  государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и  ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной  регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и  государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в  качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением  государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и  

единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1  Закона о государственной регистрации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации  юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих  моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не  представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному  банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -  недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из  единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном  настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии  одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего  юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем  исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц  (далее - решение о предстоящем исключении).  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати,  в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в  течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о  предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках  направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических  лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи  21.1 Закона о государственной регистрации).  

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации установлено, что  заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования  решения о предстоящем исключении.  

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о  государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган  исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него  соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации).  

Из материалов дела следует, что формальные условия (установленные статьей 21.1  Закона о государственной регистрации) для исключения недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ у налогового органа имелись.  

Вместе с тем, как верно отмечено судом первой инстанции, наличие  предусмотренных в статье 21.1 Закона о государственной регистрации условий для  исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным  основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при  фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.  

Обоснованно сославшись на позицию Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 23 марта 2021 года №  305-ЭС20-16189), суд первой инстанции по материалам дела установил обстоятельства,  свидетельствующие о том, что ООО «Промдорспецстрой» фактически деятельность  хозяйствующего субъекта не прекратило.  

Учитывая наличие судебных актов по делам № А10-7473/2022 и № А19-5569/2022,  участником которых является ООО «Промдорспецстрой», суд первой инстанции  правомерно указал, что исключение данного юридического лица из реестра препятствует  разрешению вопросов об удовлетворении ИП ФИО3 и ООО «М-Строй» своих  имущественных требований по обязательствам должника.  

Регистрирующим органом не учтено возбужденное в отношении общества  исполнительное производство, и находящееся под обременением принадлежащее ему на  праве собственности имущество.  

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным указание суда первой  инстанции на возможность регистрирующего органа из общедоступного источника  информации («Картотека арбитражных дел») узнать о наличии судебных разбирательств с  участием ликвидируемого юридического лица.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие  доказательств действительного прекращения хозяйственной деятельности ООО  «Промдорспецстрой», при наличии неисполненных обязательств, суммы которых  являются значительными, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  правомерности заявленных требований.  

Суд апелляционной инстанции при повторном исследовании материалов дела и  оценке доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации к отличным от суда первой инстанции выводам не пришел.  

Доводы апелляционной жалобы о возможной осведомленности ИП ФИО3  о предстоящем исключении юридического лица из реестра и об осуществлении  обществом деятельности вне места государственной регистрации не имеют правового  значения для разрешения спора.  

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не  установлены.  

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 августа 2023 года по делу  

 № А10-1570/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского  

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.А. Будаева 

Судьи В.А. Сидоренко 

Н.С. Подшивалова