АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА  

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-34163/2023

г. Краснодар

02 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2024 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Аваряскина В.В., судей Садовникова А.В. и Твердого А.А., в отсутствие в судебном  заседании истца – государственного унитарного предприятия Краснодарского края  «Октябрьский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчика – департамента  имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), третьего лица – министерства сельского хозяйства и  перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений  Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2024 и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу   № А32-34163/2023, установил следующее.  

ГУП Краснодарского края «Октябрьский» (далее – предприятие) обратилось в  арбитражный суд с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского  края (далее – департамент) о признании незаконным отказа о возложении обязанности  произвести действия по согласованию списания государственного имущества.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено министерство сельского хозяйства  и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – министерство).  

Решением суда от 12.02.2024, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 01.07.2024, признан незаконным отказ департамента от 02.06.2023   № 52-24-10-21619/23; на департамент возложена обязанность в установленном порядке  принять решение о согласовании списания из реестра государственной собственности  Краснодарского края объект имущества: склад, реестровый номер Н00008486 (литера Б),  

площадь 183,1 кв. м, адрес объекта: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи,  Центральный район, ул. Кипарисовая.  

В дополнительном решении от 24.04.2024 указано, что решение суда от 12.02.2024  является основанием для исключения из реестра государственной собственности  Краснодарского края здания склада с реестровым номером Н00008486 (литера Б),  площадью 183,1 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский  край, г. Сочи, Центральный район, ул. Кипарисовая.  

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и постановление и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства. Постановлением главы  администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка  согласования списания государственного имущества Краснодарского края» (далее –  Порядок) определен порядок согласования списания государственного имущества  Краснодарского края. Министерство в нарушение требований Порядка не представило все  документы, необходимые для принятия решения о согласовании списания имущества, в  связи с чем, департамент на законных основаниях возвратил представленные документы.  Суды не установили, какому нормативному правовому акту не соответствует отказ  департамента в списании имущества и исключении его из Реестра имущества  Краснодарского края. Департамент не являлся стороной по делу № А32-38644/2022;  выводы суда по данному делу не имеют преюдициального значения для настоящего спора.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы  администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого  имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края»  (далее – постановление № 403) в целях организации учета краевого имущества, а также  совершенствования механизма управления и распоряжения этим имуществом, было  утверждено Положение о порядке учета краевого имущества и ведении Реестра  государственной собственности Краснодарского края.  

В письме от 11.09.2015 № 52-17388/15-26.77 департамент указал, что по состоянию  на 01.09.2015 за предприятием числится 84 объекта недвижимого имущества, однако в  нарушение положений вышеуказанного постановления сведения о зарегистрированных  правах государственной собственности и хозяйственного ведения на объекты в  департамент не представлены. Департамент просил оформить права на данные объекты,  

числящиеся на балансе предприятия. Аналогичные требования содержались в иных  письмах департамента.  

Согласно предоставленной департаментом предприятию выписке из Реестра  государственной собственности Краснодарского края (приложение к письму департамента  от 25.12.2020) за предприятием закреплено (учтено в реестре) 83 объекта государственной  собственности, в том числе объект: склад (литера Б), площадь 183,1 кв. м, расположенный  по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район,  ул. Кипарисовая.  

При этом отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объекты  учета, о государственной регистрации права хозяйственного ведения, о передаче данных  объектов в ведение заявителя по акту передачи или иному передаточному документу,  о кадастровом учете, иных документах.  

В соответствии с актом проверки использования государственного имущества  Краснодарского края от 31.01.2017 предприятию департаментом было предписано:  принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения  предприятия и права собственности Краснодарского края на объекты недвижимости;  принять меры по списанию в установленном порядке отсутствующих объектов  недвижимого имущества, включенных в Реестр, подготовить и направить в департамент  необходимые документы для внесения изменений в Реестр государственной  собственности Краснодарского края в части исключения из него фактически  отсутствующих объектов недвижимого имущества.  

Предприятие в адрес департамента направило запрос от 01.04.2021 № 31 о  предоставлении документов, на основании которых данные объекты были включены в  Реестр государственной собственности Краснодарского края.  

Департамент в ответе от 29.04.2021 № 52-21-07/117801/21 указал, что  правоустанавливающие документы предприятие в адрес департамента не предоставляло, а  сведения в Реестр государственной собственности внесены на основании карт учета  краевого имущества.  

Также в адрес департамента направлены запросы от 28.07.2020 № 64 и  от 24.03.2021 № 24 об указании алгоритма действий по объектам, включенным в Реестр  государственной собственности, в отношении которых отсутствуют адресные ориентиры,  и невозможно определить их местоположение.  

В ответах департамент указал, что 15.04.2021 министерство организовало рабочую  встречу, по результатам которой подготовлен протокол для решения вопроса, который  предлагается исполнить. 28.04.2021 департамент совестно с министерством провел  

совещание, на котором даны дополнительные разъяснения по вопросу сбора пакета  документов для исключения из Реестра государственной собственности объектов, а также  подготовки заключений об отнесении объектов к объектам движимого имущества.  

Предприятие также направляло в адрес департамента иные запросы. 

29 июня 2022 года предприятие подало заявление № 42 в министерство о  согласовании списания несуществующего объекта из Реестра государственной  собственности Краснодарского края: склад (литера Б), площадь 183,1 кв. м по адресу:  Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район,  ул. Кипарисовая, с приложением имеющихся документов для списания объектов  недвижимого имущества с целью последующего исключения объекта из реестра  государственной собственности Краснодарского края. Основание: объекты прекратили  существование, в результате полной утраты потребительских свойств. Представленный на  списание и исключение из реестра объект не находится в ведении предприятия. Объект не  имеет правоустанавливающих, правоудостоверяющих, исходно-разрешительных  документов, не состоял на кадастровом учете.  

Министерство направило письмо об отказе от 12.07.2022 № 206-04-07-6178/22  ввиду отсутствия основания для списания и заключения специализированной  организации, подтверждающего отсутствие объекта, зарегистрированных прав на объект.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2022   № А32-38644/2022 указанный отказ министерства признан незаконным. Суд установил,  что спорный объект перестал существовать (фактически отсутствует), в связи с чем,  сохранение объекта в реестре государственной собственности противоречит основным  принципам правового регулирования вещных прав. Материалами дела не подтверждается,  что спорный объект находится в хозяйственном ведении предприятия.  

25 мая 2023 года министерство направило в адрес департамента доработанный  пакет документов для рассмотрения и согласования процедуры списания  государственного имущества Краснодарского края (склад литера Б), учтенного в составе  основных средств предприятия.  

В письме от 02.06.2023 № 52-24-10-21619/23 департамент указал, что министерство  в нарушение требований Порядка не представило все документы, необходимые для  принятия решения о согласовании списания имущества, в связи с чем, департамент  возвратил представленные документы.  

Полагая действия департамента по отказу в согласовании списания  государственного имущества Краснодарского края незаконными, предприятие обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и пунктом 6  совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их  несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием  для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Кодекса).  

Согласно пункту 7 постановления № 403 зарегистрированные на территории  Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество  Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие  государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям,  имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края,  и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал,  а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края  по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в  соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент сведения об  указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности  Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.  

Руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям,  предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации,  государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего  субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном  капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество  Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании,  предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет  ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с  

действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края (пункт 8  постановления № 403).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – Гражданский кодекс) право собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от  права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права  собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.  

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения  и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено данным  Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным  Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права  собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или  учреждения по решению собственника.  

Порядок предусматривает списание государственного имущества, которое  находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном  управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края,  государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении  государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества,  составляющего казну Краснодарского края.  

В силу пункта 4.1.1 Порядка решение об отказе в согласовании списания  имущества и возврате документов принимается в случаях: 1) представления документов,  оформленных с нарушением требований действующего законодательства; 2) выявления в  представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;  3) неподтверждения отсутствия возможности дальнейшей эксплуатации имущества, а  также экономической целесообразности проведения восстановительного ремонта,  модернизации и дальнейшего его использования; 4) если планируемое списание  противоречит нормам действующего законодательства.  

Суды установили, что спорный объект прекратил свое существование; его  физическое отсутствие подтверждено; доказательств, свидетельствующих о наличии  правопритязаний каких-либо лиц на объект, не представлено.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы  дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения сторон,  учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, приняв во внимание  обстоятельства, установленные в деле № А32-38644/2022, суды пришли к правомерному  

выводу о том, что отказ департамента не соответствует закону и нарушает права  предприятия, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.  

Доводы кассационной жалобы проверены судом кассационной инстанции в полном  объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм  материального права или нарушении норм процессуального права, являются позицией  заявителя и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств  и установленных судами обстоятельств, что не входит в круг полномочий арбитражного  суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286 и 287 Кодекса.  

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным  в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм,  влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 290 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2024 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу   № А32-34163/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке,  предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Председательствующий В.В. Аваряскин  

Судьи А.В. Садовников  

А.А. Твердой