ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-27432/2024

Дело № А40-251256/23

г. Москва

10 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бодровой Е.В.,

судей: Семёновой А.Б., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саидмурадовым А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-251256/23, 

по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН: 

<

***>) 

к ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадологии» (ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: ООО НПЦ «АЛЬФА» 

о взыскании.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 04.04.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.06.2024, ФИО3 по доверенности от 11.06.2024, ФИО4 по доверенности от 10.01.2024,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 06.03.2024,     

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – истец) с иском к ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадологии» (далее – ответчик), при участии ООО НПЦ «АЛЬФА» (далее – третье лицо), о взыскании гранта в форме субсидии, представленного по соглашению от 07.10.2021 №020-15-2021-007, в размере 19 487 708 руб. 56 коп., процентов в размере 31 146 895 руб. 07 коп. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. 

Заявитель жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы. 

Девятый арбитражный апелляционный суд,  исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав явившихся представителей, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы,  принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (получатель) заключено соглашение от 07.10.2021 №020-15-2021-007 о предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий, в соответствии с Минпромторг России предоставляет получателю грант на реализацию проекта «Клинические исследования 1-2 фазы и организация производства соматоклеточного лекарственного препарата «Мукоплазмин-ova» на основе химерных антигенных рецепторов к опухолевому антигену СА-125 для лечения рака яичника».

В соответствии с п.1.1.2 соглашения, реализация проекта ведется в соответствии с планом-графиком реализации проекта, являющимся приложением № 1 к соглашению (план-график).

Согласно п.1.2 соглашения, грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к соглашению, включающих в себя: а) расходы на оплату труда работников получателя, непосредственно участвующих в реализации проекта, а также отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. При этом оплата труда научных сотрудников получателя, непосредственно участвующих в реализации проекта, не может превышать двойной размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по экономике субъекта российской федерации, в котором осуществляет свою деятельность бюджетное учреждение;

б) материальные расходы (за исключением капитальных вложений в основные фонды бюджетного учреждения) (с налогом на добавленную стоимость);

в) накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, расходов по организации выставок и участию в выставках) - в размере не более 60 процентов суммы расходов, указанных в подпункте «а» пункта 1.2 соглашения;

г) расходы на приобретение лабораторного оборудования, необходимого для проведения работ в рамках реализации проекта, - в размере не более 50 процентов размера гранта;

д) расходы на оплату услуг (работ), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта на территории Российской Федерации (с налогом на добавленную стоимость), - в размере не более 80 процентов размера гранта.

В силу п. 4.3.3 соглашения получатель в процессе реализации проекта обязуется выполнять план-график, а также обеспечивать достижение значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.

В рамках соглашения ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России предоставлен грант в форме субсидии в размере 173 000 000 руб.

В 2021 году остаток гранта по соглашению составил - 7 796 364 руб. 46 коп., в связи с чем Минпромторгом России направлено получателю письмо от 02.03.2022 №16680/19 о возврате указанного остатка.

ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России осуществлен возврат неиспользованного в 2021 году гранта по соглашению в размере 7 796 364 руб. 46 коп. 

Согласно пункту 4.2.1 соглашения, Минпромторг России вправе принимать решение об изменении условий соглашения в соответствии с пунктом 7.3 соглашения, в том числе на основании информации и предложений, направленных получателем.

Письмом от 01.12.2022 №1158/01 получатель обратился в Минпромторг России с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в соглашение.

Минпромторг России, рассмотрев данное обращение, сообщил о необходимости доработки предлагаемого комплекта документов.

Письмом от 31.01.2023 №75/01-12 ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России в Минпромторг России представлен отчет за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. По итогам рассмотрения отчетных документов о выполнении проекта за 2022 год, направленных получателем, Минпромторгом России письмом от 31.01.2023 № 9028/19 направлена получателю информация о невозможности принятия указанного отчета ввиду отсутствия в обращении следующих сведений: обоснования необходимости и возможности перераспределения средств гранта на этапы 1 и 2, в том числе обоснования необходимости увеличения стоимости этапов 1 и 2 и возможности переноса средств с других этапов; обоснования необходимости и возможности изменения стоимости работ, выполняемых за счет внебюджетных средств, по годам и этапам реализации проекта; предложений об изменении плана-графика реализации проекта в связи с заявленной в обращении необходимостью выполнения дополнительных работ по адаптации новых расходных материалов, валидации методов контроля полученной плазмидной субстанции.

После доработки комплекта документов для внесения изменений в соглашение получателем в адрес Минпромторга России направлены письма от 09.02.2023 №125/01-12 и от 14.04.2023 №354/01, однако анализ представленных документов показал, что недостатки, отмеченные в письме от 31.01.2023 №9028/19, устранены не в полном объеме, что повторно не позволило принять откорректированные отчетные документы о выполнении проекта за 2022 год.

Истец указывал на наличие следующих отклонений при выполнении плана-графика: работы этапа 1 не выполнены (срок окончания выполнения работ -30.09.2022), в том числе не завершено выполнение работ по пунктам 1.1-1.3, 1.6 плана-графика; информация о выполнении работ по пункту 1.5 плана-графика в отчетных документах не представлена; не представлены документы, подтверждающие расходование средств гранта в 2022 году на работы этапа 2 по проведению клинических исследований I фазы (срок начала выполнения работ - 01.10.2022). Приведенная в отчетных документах информация о выполнении работ и расходовании средств гранта и внебюджетных средств не в полной мере согласуется с информацией, приведенной в обращении от 14.04.2023 № 354/01. В частности, согласно отчетным документам, средства гранта в объеме 2 000 000 руб. израсходованы в 2022 году на выполнение работ по пунктам 1.4 и 1.5 плана-графика, что противоречит приведенной в письме от 14.04.2023 № 354/01 информации, согласно которой средства гранта на выполнение пункта 1.5 плана-графика в 2022 году не расходовались. То есть, имеет место представление ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России в Минпромторг России недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения, в случае установления Минпромторгом России или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных правилами предоставления гранта и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с правилами предоставления гранта и (или) соглашением, недостоверных сведений или непредставление таких документов в срок, установленный соглашением, Минпромторг обязан направлять получателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении требования об обеспечении возврата соответствующих средств гранта в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании, но не позднее 30 рабочих дней со дня его получения.

Письмом от 28.06.2023 №614/01-17 получатель проинформировал Минпромторг России о состоявшемся выездном совещании под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО6, по итогам которого принято решение о взаимодействии ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России с ФГБУ «НМИЦ Радиологии» Минздрава России (г. Обнинск) в части производства на их площадке разработанных лекарственных препаратов на основе CAR-T-клеток., в связи с чем, ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России необходимо передать разработанную технологию CAR-T терапии солидных опухолей в ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России.

На основании принятого в рамках выездного совещания решения получатель просил исключить из плана-графика пункты, касающиеся организации производства (должны были быть выполнены за счет внебюджетных средств индустриального партнера), а также пересмотреть условия участия в проекте индустриального партнера.

При этом, новая редакция приложений к соглашению, отражающая данные изменения ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России, не представлена.

Истец указывал, что исключение из плана-графика пунктов, касающихся организации производства и пересмотр условий участия в проекте индустриального партнера может повлечь за собой нарушение пункта 8 правил, ввиду изменения соотношения затрат на реализацию проекта (размер гранта на реализацию проекта не может превышать 70 % затрат на реализацию проекта). Кроме того, в обращении ФГБУ «РНЦРР» от 28.06.2023 №614/01-17 содержится просьба о переносе срока начала клинических испытаний на 2024 год, при том, что согласно плану-графику начало клинических испытаний запланировано на 01.10.2022.

Таким образом, имеет место нарушение ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России целей и условий предоставления гранта, а также невыполнение им плана-графика.

Согласно п.7.4.2 соглашения, расторжение соглашения возможно в случае нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных правилами и соглашением.

Письмом от 04.08.2023 № 81805/19 в адрес получателя направлено уведомление о расторжении соглашения в одностороннем рядке с требованием о возврате полученной суммы гранта и о взыскании процентов пользование денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Ответчиком осуществлен частичный возврат средств гранта в размере 145 715 926 руб. 98 коп. Сумма невозвращенного гранта составляет 19 487 708 руб. 56 коп. 

На основании ст. 395 ГК РФ истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, что за период с 25.10.2021 по 27.10.2023 составляет 31 146 895 руб. 07 коп. 

В добровольном порядке требования истца не удовлетворены, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Между тем доводы истца признаны необоснованными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчиком за счет внебюджетных средств разработана технология производства СКЛП. В целях адаптации технологии производства СКЛП заключен договор от 10.01.2022 №08-ЗЕП/22/223 с филиалом «Медгамал» ФГБУ «НИЦЭМ им. Гамалеи», по выполнению НИОКР «Адаптация технологии производства плазмидного препарата ФИО7 на площадке филиала Медгамал». Работы выполнены полностью, документы представлены 28.07.2022 №28.07-эа/22 в Минпромторг России, в рамках отчета за 1-ое полугодие 2022.

В целях организации опытной площадки заключен договор от 22.12.2021 №04-ЗЕП/22/223 с ООО «Аламед» на поставку лабораторного оборудования, необходимого для получения СКЛП: микроцентрифуга, штатив линейный, автоматический счетчик клеток, дозаторы. Оборудование поступило в адрес ответчика. Полученное оборудование использовалось для разработки технологии получения СКЛП и находится на балансовом учете ответчика.

Для организации опытной площадки производства СКЛП произведена разработка проектной документации в соответствии с требованиями стандартов GMP EC, заключен договор №21-ЗЕП/22/223 от 01.06.2022 с ФБУ «ГИЛС и НП», в рамках которого разработана проектная документация «Технологические решения» по объекту «Ряд помещений АО «Технопарк Слава» под размещение производства соматоклеточного лекарственного препарата «Мукоплазмин-ОVA», сопровождение экспертизы разработанной проектной документации, внесение изменений в разработанный раздел проектной документации по замечаниям экспертизы. Работы выполнены, документация представлена в Минпромторг в составе отчета за 2022 год.

На выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, в целях организации опытной площадки производства СКЛП на объекте: «Ряда помещений АО «Технопарк Слава» под размещение производства соматоклеточных продуктов, заключен договор от 25.01.2022 с ООО «Ингермакс». Документация представлена в адрес ответчика 19.12.2022, в Минпромторг направлена в составе отчета за 2022 год.

Также по п.1.1. за счет внебюджетных средств научным коллективом ответчика разработана документация для организации опытной площадки производства, разрабатываемого СКЛП, а именно: опытно-промышленный регламент, технологический регламент производства и спецификация оборудования.

В рамках пункта 2.5. за счет средств индустриального партнера заключен договор от 30.12.2021 между индустриальным партнером «НПЦ Альфа» и АО «Технопарк Слава» об аренде нежилого помещения, для организации производства.

Все работы по пунктам 1.1. и 2.5 выполнялись за счет внебюджетных средств ответчика и индустриального партнера.

Общая сумма затраченных внебюджетных средств составила 8 522 595 руб. 81 коп.; сумма средств индустриального партнёра составила 3 856 425 руб. 68 коп. 

Ответчиком проведены работы по получению СКЛП и отработке методик контроля качества разрабатываемого лекарственного препарата. Результаты работ представлены в отчетах о НИОКР за 2021 год от 31.01.2022 за исх. № 74/1 и 2022 год от 31.01.2023 за исх. № 75/01-12.

Получен СКЛП для проведения мероприятий по оценке качества разрабатываемого СКЛП, выполнен контроль качества СКЛП. Акты о наработке и акты о проведенном контроле качества СКЛП представлены в Минпромторг в составе отчетной документации за 2022 год от 31.01.2023 за № 75/01-12.

Кроме того, в целях получения СКЛП в достаточных количествах за счет средств гранта проведена закупка  на поставку реагентов, расходных материалов, лабораторного оборудования.

Для получения СКЛП в количестве, достаточном для проведения полного комплекса мероприятий по оценке качества, необходима наработка плазмидной субстанции. Синтез плазмидной субстанции планировался на договорной основе в ФГБУ «ФНИЦЭМ» им. Н.Ф. Гамалеи МЗ РФ - единственном учреждением, имеющим лицензию на производство соответствующих продуктов на территории Российской Федерации.

Однако, в связи с введенными против Российской Федерации экономическими санкциями ключевые расходные материалы, требуемые для синтеза плазмидной субстанции, более не поставлялись в Россию.

О проблемах, возникших с получением необходимых расходных  материалов, влекущих за собой изменения сроков выполнения работ 1 этапа плана-графика, ответчик уведомил ответственного за сопровождение проекта со стороны Минпромторга посредством электронной переписки

В своем письме от 22.09.2022 исх. № 818/01-12 ответчик просил Минпромторг о рассмотрении возможности увеличения на 12 месяцев сроков выполнения работ и распределения финансового обеспечения, в связи с обстоятельствами, возникшими в следствии введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и невозможности достижения в 2022 году значений результатов 1 этапа работ, представлено обоснование изменения сроков работ. Также указанным письмом ответчик проинформировал Минпромторг о том, что необходимым оборудованием для получения крупных партий СКЛП и отработки масштабирования технологии является проточный модуль системы трансфекции, закупка которого запланирована на август 2022. Однако 28.07.2022 поступило письмо от поставщика ООО «Альгимед» о приостановке поставок продукции Lonza (Швейцария) в Россию. На июль 2022. аналогов данного оборудования не существовало. После поступления информации о невозможности поставки начаты работы по поиску альтернативных приборов и поставщиков.

С целью надлежащего исполнения соглашения должностными лицами ответчика в адрес Минпромторга направлено 3 предложения:

1) создание проточного модуля силами индустриального партнера;

2) поиск альтернативных вариантов со странами, которые не вводили санкции в отношении России;

3) поиск альтернативных поставок оборудования модели Lonza.

Ответы на вышеуказанные предложения из Минпромторга в адрес ответчика не поступили.

В связи с санкционными ограничениями и отсутствием ответов со стороны Минпромторга завершить в полном объеме работы по п. 1.2. ответчику не представилось возможным, что, в свою очередь, повлекло изменения в сроках работ по пунктам 1.3. и 1.6. плана-графика.

Ответчиком проведены работы по подготовке технологической базы к экспертизе, проведена разработка системы контроля качества производственного процесса, разработаны форма информированного добровольного согласия пациента и синопсис клинического исследования, проведен расчет стоимости на ведение одного пациента, брошюра исследования, протокол клинического исследования, разработан план мониторинга клинических исследований и план управления проектом, разработана в максимально возможном объеме документация, необходимая для организации производственной базы по производству разрабатываемого СКЛП.

Общая сумма средств гранта, использованная ответчиком при выполнении работ по 1 этапу, составила 27 284 073 руб. 02 коп. При этом, в федеральный бюджет по требованию Минпромторга добровольно возвращено 7 796 364 руб. 46 коп. 

Таким образом, денежные средства, предоставленные по гранту, использованы ответчиком правомерно, по целям, в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением с Минпромторгом, о чем свидетельствуют заключенные и исполненные договоры, коммерческие предложения и отчеты, направленные в Минпромторг.

Письма и предложения ответчика не противоречат друг другу и документам, направленным в Минпромторг, и свидетельствуют о добросовестном поведении, направленном на создание медицинского препарата, предусмотренного соглашением.

Ответчиком 01.12.2022 направлено письмо с обоснованием изменения сроков работ в рамках соглашения. 31.01.2023 ответчиком получено письмо Минпромторга о рассмотрении обращения, с указанием о необходимости доработки представленного варианта изменений.

С представителем Минпромторга велась электронная переписка в целях корректировки предлагаемых изменений, возможности их согласования и 09.02.2023 в адрес Минпромторга направлен доработанный вариант обращения с очередной обоснованной просьбой рассмотрения возможности изменения сроков и распределения финансирования между работами.  Ответ на данное обращение в адрес ответчика не поступил. 14.04.2023 ответчик в очередной раз направил комплект документов с обоснованием предлагаемых изменений. Ответа на данное письмо также не поступило.

Ответчиком 28.06.2023 в адрес Минпромторга направлено обращение, в котором сообщено о том, что по результатам выездного совещания Министра здравоохранения РФ принято решение о взаимодействии в части производства на площадке ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России разработанных лекарственных препаратов на основе CAR-T-клеток, в связи с чем вся наработанная технология будет передана для дальнейшей совместной работы по данному проекту ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства и документы свидетельствуют о том, что возложенные на ответчика обязанности, в том числе предусмотренные ст. 773 ГК РФ по информированию заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты в установленный срок, исполнены своевременно и полностью. Работы приняты Минпромторгом, что подтверждается утвержденной отчетной документацией, актом сверки взаиморасчетов и письмом Минпромторга от 02.03.2022 № 16680/19 о принятой и утвержденной отчетности.

Ответчик не нарушал общий срок использования средств гранта, а промежуточные сроки из-за санкций и их последствий просил у Минпромторга изменить, не меняя при этом итоговый срок исполнения обязательств.

Минпромторг по запросу РНЦРР от 01.12.2022 отказался согласовать изменение промежуточных сроков использования средств гранта из-за отсутствия дополнительного соглашения, заключенного между этими сторонами (письмо от 31.01.2023 №9028/19). При этом, ни проект дополнительного соглашения, ни какие-либо пояснения о том, что именно не устраивает Минпромторг и как это нарушит конечный срок получения лекарства от рака яичника (2028 г.), Минпромторг не сообщил.

В период использования средств гранта ответчик проявил необходимую добросовестность и должную осмотрительность, как в отношениях с Минпромторгом, так и в отношениях с индустриальным партнером (ООО «НПЦ Альфа») и контрагентами, у которых закупалось оборудование.

При этом Минпромторг произвел расчет суммы, подлежащей возврату, с нарушением п. 5.2.2 соглашения: не по формуле, предусмотренной приложением № 9 к соглашению, а произвольно; без учета объема, который ответчик уже выполнил по плану-графику и за который отчитался перед Минпромторгом (в т.ч. по акту сверки от 2023 г. по состоянию на 31.12.2022); без учета приобретенного им оборудования и за средства гранта, и за внебюджетные средства.

Нарушений финансовой дисциплины и нецелевого использования денег при нахождении их на счету ответчика при этом не допущено. Т.е. условия, предусмотренные п. 3.1 соглашения, ответчиком соблюдены полностью.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования правомерно отклонены судом первой инстанции.

Заявитель жалобы ссылается на несоблюдение ответчиком этапов выполнения работ по Соглашению, что послужило основанием для его расторжения в одностороннем порядке по инициативе истца. 

Однако, заявителем не учтено, что ответчиком за счет внебюджетных средств разработана технология производства СКЛП. В целях адаптации технологии производства СКЛП заключен договор от 10.01.2022 3s 08-ЗEП/22/223 с филиалом «Медгамал» ФГБУ «НИЦЭМ им. Гамалеи», по выполнению НИОКР «Адаптация технологии производства плазмидного препарата ФИО7 на площадке филиала Медгамал». Работы выполнены полностью, документы представлены 28.07.2022 №28.07-эа/22 в Минпромторг России, в рамках отчета за 1-oe полугодие 2022. В целях организации опытной площадки заключен договор от 22.12.2021 № 04- ЗЕШ22/223 с ООО «Аламед» на поставку лабораторного оборудования, необходимого для получения СКЛП: микроценгрифуга, штатив линейный, автоматический счетчик клеток, дозаторы. Оборудование поступило в адрес ответчика. Полученное оборудование использовалось для разработки технологии получения СКЛП и находится на балансовом учете ответчика. Для организации опытной площадки производства СКЛЈІ произведена разработка проектной документации в соответствии с требованиями стандартов GMP EC, заключен договор № 21-3EП/22/223 от 01.06.2022 с ФБУ «ГИЛС и НП», в рамках которого разработана проектная документация «Технологические решения» по объекту «Ряд помещений AO «Технопарк Слава»  под размещение производства соматоклеточного лекарственного препарата «Мугоплазмин-ОVА», сопровождение экспертизы разработанной проектной документации, внесение изменений в разработанный раздел проектной документации по замечаниям экспертизы. Работы выполнены, документация представлена в Минпромторг в составе отчета за 2022 год. На выполнение работ по разработке проектно-смешной документации, в целях организации опытной площадки производства СКЛП на объекте:

«Ряд помещений AO «Технопарк Слава» под размещение производства соматоклеточных продуктов - заключен договор от 25.01.2022 с ООО «Ингсрмакс». Документация представлена в адрес ответчика 19.12.2022, в Минпромторг направлена в составе отчета за 2022 год. Также по п.1.1. за счет внебюджетных средств научным коллективом ответчика разработана документация для организации опытной площадки производства, разрабатываемого СКЛП, а именно: oпытнo-промышленный регламент, технологический регламент производства и спецификация оборудования. В рамках пункта 2.5. за счет средств индустриального партнера заключен договор от 30.12.2021 между индустриальным партнером «НПЦ Альфа» и AO «Технопарк Слава» об аренде нежилого помещения, для организации производства. Все работы по пунктам 1.1. и 2.5 выполнялись за cчет внебюджетных средств ответчика и индустриального партнера. Общая сумма затраченных внебюджетных средств составила 8 522 595 руб. 81 коп.; сумма средств индустриального партнера составила 3 856 425 руб. 68 коп. Ответчиком проведены работы по получению СКЛП и отработке методик контроля качества разрабатываемого лекарственного препарата. Результаты работ представлены в отчетах о НИОКР за 2021 год от 31.01.2022 за исх. № 74/1 и 2022 год от 31.01.2023 за исх. №75/01-12. Получен СКЛП для проведения мероприятий по оценке качества разрабатываемого СКЛП, выполнен кoнтpoль качества СКЛП. Акты о наработке и акты о проведенном контроле качества СКЛІІ представлены в Минпромторг в составе отчетной документации за 2022 год от 31.01.2023 за № 75/01—12. 

Кроме того, в целях получения СКЛП в достаточных количествах за счет средств гранта проведена закупка на поставку реагентов, расходных материалов, лабораторного оборудования. Для получения СКЛП в количестве, достаточном для проведения полного комплекса мероприятий по оценке качества, необходима разработка плазмидной субстанции. Синтез плазмидной субстанции планировался на договорной основе в ФГБУ «ФНИЦЭМ» им. Н.Ф. Гамалеи МЗ РФ - единственном учреждением, имеющим лицензию на производство соответствующих продуктов на территории Российской Федерации. Однако, в связи с введенными против Российской Федерации экономическими санкциями ключевые расходные материалы, требуемые для синтеза плазмидной субстанции, более не поставлялись в Россию. О проблемах, возникших с получением необходимых расходных материалов, влекущих за собой изменения сроков выполнения работ 1 этапа плана-графика, ответчик уведомил ответственного за сопровождение проекта со стороны Минпромторга посредством электронной переписки. В своем письме от 22.09.2022 исх. № 818/01-12 ответчик просил Минпромторг о рассмотрении возможности увеличения на 12 месяцев сроков выполнения paбoт и распределения финансового обеспечения, в связи с обстоятельствами, возникшими вследствие введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и невозможности достижения в 2022 году значений результатов 1 этапа работ, представлено обоснование изменения сроков работ. Также указанным письмом ответчик проинформировал Минпромторг о том, что необходимым оборудованием для получения крупных партий СКЛП и отработки масштабирования технологии является проточный модуль системы трансфекции, закупка которого запланирована на август 2022.

Однако 28.07.2022 поступило письмо от поставщика ООО «Альгимед» о приостановке поставок продукции Lonza (Швейцария) в Россию. На июль 2022 аналогов данного оборудования не существовало. После поступления информации о невозможности поставки начаты работы по поиску альтернативных приборов и поставщиков. С целью надлежащего исполнения соглашения должностными лицами ответчика в адрес Минпромторга направлено 3 предложения: 1) создание проточного модуля силами индустриального партнера; 2) поиск альтернативных вариантов со странами, которые не вводили санкции в отношении России; 3) поиск альтернативных поставок оборудования модели Lonza. Ответы на вышеуказанные предложения из Минпромторга в адрес ответчика не поступили. В связи с санкционными ограничениями и отсутствием ответов со стороны Минпромторга завершить в полном объеме работы по п. 1.2. ответчику не представилось возможным, что, в свою очередь, повлекло изменения сроков работ по пунктам 1.3. и 1.6. плана-графика. Ответчиком проведены работы по подготовке технологической базы к экспертизе, проведена разработка системы контроля качества производственного процесса, разработаны форма информированного добровольного согласия пациента и синопсис клинического исследования, проведен расчет стоимости на ведение одного пациента, брошюра исследования, протокол клинического исследования, разработан план мониторинга клинических исследований и план управления проектом, разработана в максимально возможном объеме документация, необходимая для организации производственной базы по производству разрабатываемого СКЛП.

Подтверждением того, что средства Гранта использовались по назначению и в соответствии с Соглашением и для достижения целей выделения Гранта, являются все документы, содержащиеся в Томах дела № 2, 3, 4 и 5.

Работы приняты Минпромторгом, что подтверждается утвержденной отчетной документацией, актом сверки взаиморасчетов и письмом Минпромторга от 02.03.2022 № 16680/ 19 о принятой и утвержденной отчетности. Иного апеллянт не представил.

Из этого прямым образом следует и доказывается материалами дела (отчетная документация в 4 томах), что работа велась в соответствии с Планом-графиком; присутствуют обстоятельства, за которые не может отвечать ни одна из сторон, о чем своевременно и в полном объеме сообщались другой стороне, что в полной мере соответствует п.34 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2187.

Суд, применяя правило, приведенное ст. 773 ГК РФ, уточнил, чтo статья  применяется в части, а именно в той, в которой ответчик добросовестно информировал заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты в установленный срок в рамках конкретного этапа, а именно в рамках договора НИОКР, который является составной частью работ, выполняемой в совокупности этапов по Плану-графику.

Таким образом, применение указанного правила допустимо и необходимо в совокупности оценки доказательств, представленных Сторонами.

Остальные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции давшим им надлежащую оценку, с которой согласен апелляционный суд. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а нарушений норм процессуального права, влекущих принятие незаконного и необоснованного судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств дела судом первой инстанции и истцом не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, поскольку данное решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для иной, нежели данной судом первой инстанции, оценки представленных в материалы деле доказательств, и установлении на их основе иных имеющих значение для дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения. 

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 по делу №А40-251256/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

 

Председательствующий судья                                                           Е.В. Бодрова

 

Судьи                                                                                                   А.Б. Семёнова

 

                                                                                                              О.Н. Семикина

 

 

 

 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.