Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

02.08.2024 года Дело № А50-8090/24

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 02.08.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ИНКОС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 29.03.2024 № 59002380009906,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – (до и после перерыва) ФИО1, по доверенности от 01.07.2023, предъявлены паспорт, диплом;

  от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИНКОС» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 29.03.2024 № 59002380009906.

Определением суда от 11.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 31.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении, полагает, что сведения по застрахованному лицу направлены в фонд в установленные законом сроки и нарушений законодательства при начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности им не допущено.

Фонд с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на доводах заявления.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции (протокольное определение суда от 16.07.2024). 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.11.2022 г. в отделение фонда от общества поступил реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910144310035 за период с 26.10.2022 г. по 03.11.2022 г. застрахованному лицу ФИО2

На основании представленных страхователем сведений ФИО2 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.10.2022 г. по 03.11.2022 г.

Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки от 08.02.2024 г. № 59002380009904.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 05.11.2022 г. закрыт электронный листок нетрудоспособности № 910144310035 на имя сотрудника заявителя  ФИО2 

Отделением Фонда страхователю 05.11.2022 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу № 143879650.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 10.11.2022 г. 

По мнению фонда, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 09.11.2022 г.

По итогам проверки вынесено решение от 29.03.2024 № 590023800009906 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхователь привлечен к ответственности и ему назначен штраф в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее по тексту - электронный листок нетрудоспособности) - п. 16 Правил.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Из материалов дела усматривается, что Отделением Фонда в адрес страхователя в автоматическом режиме в рамках проактивного процесса № 143879650 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице (ФИО2) 05.11.2022 г., т.е. в выходной день (суббота).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств (абзацы третий и пятый пункта 17).

По мнению фонда, с учетом данных АО "ПФ "СКБ Контур" о выгрузке сообщения в учетную запись клиента (общества) 05.11.2022 9:16, обязанность по направлению сведений по ФИО2 должна была быть исполнена обществом до 09.11.2022, т.е. в трехдневный срок с даты, когда направленный запрос стал доступен для прочтения страхователем  (05.11.2022).  

Вместе с тем, материалы проверки не содержат доказательств того, что в подразделениях общества, применительно к производственно-технологическим условиям осуществления деятельности, работы ведутся в режиме непрерывного производства (без выходных дней) и (или) имеются нормативные предписания, обязывающие страхователя знакомиться с сообщениями фонда, поступившими в выходной день. 

Фонд не доказал и не обосновал, что получив доступ к электронному сообщению страхователь был обязан приступить к его исполнению в выходной (нерабочий) день.

Таким образом, в рассматриваемом случае, началом течения трехдневного срока для исполнения обязанности по направлению истребованных сведений является день, следующий за первым рабочим днем (07.11.2022 - дата, с которой страхователь мог фактически ознакомиться с направленным запросом фонда) после дня направления сведений (05.11.2022).  

Поскольку запрос фонда получен страхователем 07.11.2022, а сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены фондом 10.11.2022г., т.е. в установленный трехдневный срок, в действиях страхователя отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое установлена  ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ.

В любом случае, исходя из занимаемой фондом позиции, им не исследована и не доказана вина страхователя и как следствие состав правонарушения. 

При таких обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить. 

  Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Фонд.

Излишне уплаченная госпошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать  недействительным вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИНКОС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 29.03.2024 № 59002380009906. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНКОС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ИНКОС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную в составе платежного поручения от 05.04.2024 № 164 государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий