АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

08 ноября 2024 года Дело № А33-29418/2024  

Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30.10.2024. В полном объёме решение изготовлено 08.11.2024. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев  

в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения  

«Лесная охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

об устранении нарушений лесного законодательства, 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  

предмета спора: 

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН  

2463102814, ОГРН 

<

***>), 

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН  

2436000370, ОГРН 

<

***>), 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановой Е.А., 

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее истец)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной  ответственностью "Велес" (далее ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента  вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу на территории КГБУ  «Усольское лесничество» Шумихинского участкового лесничества, в квартале № 125,  выделах № 28, 30 лесосеке № 1 провести очистку мест рубок от промышленных и иных  отходов на площади 2,0 га; провести очистку за пределам лесосек (50 метровой зоны) по  квартальному визиру 40м*3м; произвести рубку оставленных деревьев (компактный  недоруб) на площади 5,0 га.  

Определением от 20.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначены  предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 30.10.2024.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  предварительного судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное  заседание не явились. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц,  участвующих в деле.  

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного  заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда  первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании статьи 137 АПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 04.06.2024 №  12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», арбитражным  судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

 Судом установлено, что отзыва по существу заявленных исковых требований ответчик  не предоставил, каких-либо письменных пояснений и возражений ко дню судебного  заседания не заявил.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Велес»  заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 19.04.2022 № 110/млх (далее  договор), согласно которому Министерство передает лесные насаждения, расположенные  на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для  заготовки древесины.  

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 28.6 га, расположен в квартале   № 125, выделах №№ 28, 30 Шумихинского участкового лесничества, Усольского  лесничества, Тасеевского района, Красноярского края.  

Согласно пункту 25 договора, срок действия настоящего договора устанавливается с  19.04.2022 по 18.04.2023.  

Согласно пункту 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины  осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 18.04.2023.  

Пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков  осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой  порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от  сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 19.04.202218.04.2023.  

Согласно подпунктам «ж», «г», «е» пункта 15 договора, покупатель обязан  осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок,  установленный пунктом 8 настоящего договора; выполнять лесосечные работы в  соответствии с лесосечной картой; обеспечить вывоз древесины в установленный  договором срок.  

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема  разработки Шумихинского участкового лесничества квартал 125, выделы 28, 30 с  указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ,  противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.  

16.08.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1 в  одностороннем порядке, в отсутствие представителя ООО «Велес», извещенного  надлежащим образом о дате, месте и времени проведения осмотра лесосеки извещением  от 03.03.2023 № 370, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в  лесосеке № 1, в выделах №№ 28, 30, в квартале № 125 Шумихинского участкового  лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения  требований лесного законодательства, а именно:  

- неочистка мест рубок от порубочных остатках на площади 2,0 га; 

- захламление порубочными остатками за пределам лесосеки (50 метровой зоны) по  квартальному визиру 40м*3м;  

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 5,0  га.  

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки,  сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от  16.08.2023.  

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС»  причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 169 062 руб., что  

подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в  области использования лесов и расчетно-технологической картой.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране  окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в  судебном порядке в соответствии с законодательством.  

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), от  имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной  власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий,  установленных нормативными правовыми актами.  

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано  министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее  на основании Положения (далее - Положение о министерстве).  

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о  министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).  

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее -  край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,  федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края  осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.  

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены  изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в  частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и  лесного комплекса Красноярского края.  

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об  изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на  министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также  – Министерство).  

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства  Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных  бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного  учреждения «Мининское лесничество».  

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной  некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения  реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий  Министерства в области лесных отношений.  

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности  учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства  органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными  лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами,  направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава  учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской  Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения  требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного  регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.  

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных  целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:  

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в  результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,  

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или)  запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,  осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.  

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу. 

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу  другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить  работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.,  либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от  должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других  сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также  из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесное  законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и  принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.  

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его  добровольно или в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных  насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной  безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за  лесами.  

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от  01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ  по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на  лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от  сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).  

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил № 993, не допускается оставление не  вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на  лесосеке.  

С 01.03.2023 вступил в силу Приказ Минприроды России от 17.10.2022 № 688 «Об  утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила  заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в  статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды  России от 1 декабря 2020 г. N 993».  

Согласно пункту 4 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении  видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы  технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки  и порядка заключительного осмотра лесосеки при выполнении лесосечных работ должны  соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных  насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской  Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов,  лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного  законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.  

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об  утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения,  формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка  

осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться  одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения  указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено  приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных  работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты  лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка  заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047  утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.  

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается  невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ  по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в  пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное  для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их  рекультивации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614  утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.  

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений  одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек)  от порубочных остатков.  

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан  осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую  среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых  оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на  окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности,  последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.  

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают  обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными  технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на  природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение  предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов,  негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.  

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов,  ответчику для заготовки древесины переданы лесные насаждения на лесном участке.  Лесной участок площадью 28.6 га, расположен в квартале № 125, выделах №№ 28, 30  Шумихинского участкового лесничества, Усольского лесничества, Тасеевского района,  Красноярского края.  

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя следующие  обязательства: осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных  остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; осуществлять вывоз  древесины одновременно с ее заготовкой в срок до 18.04.2023.  

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли  правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц,  использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного  права.  

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема  разработки Шумихинского участкового лесничества квартал 125, выделы 28, 30 с  указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ,  противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.  

 Из материалов дела следует, что 16.08.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское  лесничество» ФИО1 в одностороннем порядке, в отсутствие представителя  ООО «Велес», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения  осмотра лесосеки извещением от 03.03.2023 № 370, произведен осмотр мест заготовки  древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 28, 30, в квартале № 125  Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», в ходе  которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:  

- неочистка мест рубок от порубочных остатках на площади 2,0 га; 

- захламление порубочными остатками за пределам лесосеки (50 метровой зоны) по  квартальному визиру 40м*3м;  

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 5,0  га.  

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки,  сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от  16.08.2023.  

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС»  причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 169 062 руб., что  подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в  области использования лесов и расчетно-технологической картой.  

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм  лесного законодательства.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по  очистке лесосеки, вывозу древесины, устранению недоруба в материалы дела не  представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования  подтверждаются представленными истцом доказательствами.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых  требований и обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в  законную силу решения суда по настоящему делу произвести провести очистку мест  рубок от промышленных и иных отходов на площади 2,0 га; провести очистку за пределам  лесосек (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м; произвести рубку  оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 5,0 га в лесном участке по  адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество»,  Шумихинское участковое лесничество, квартал № 125, выделы №№ 28, 30, лесосека № 1.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные  расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.  

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты  госпошлины, госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  

лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.  

 Обязать общество с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения  суда принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований  лесного законодательства в лесном участке, расположенном в квартале № 125, выделах №  28, 30 лесосека № 1 Шумихинского участкового лесничества Усольского лесничества, а  именно:  

- провести очистку мест рубок от промышленных и иных отходов на площади 2,0 га; 

- провести очистку за пределам лесосек (50 метровой зоны) по квартальному визиру  40м*3м; - произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 5,0  га.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной  пошлины.  

 Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в  Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Л.В.Мозолькова