АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9211/2023

г. Тюмень

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2237200002961 от 10.01.2023 об исключении ООО «Строительная компания Волгастрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии 

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 23.03.2023 №04-16/010743,

установил:

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Тюменской области  (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи №2237200002961 от 10.01.2023 об исключении ООО «Строительная компания Волгастрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительная компания Волгастрой» 07.11.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица, руководителем являлся ФИО3; участником Общества являлся ФИО4.

Регистрирующим органом установлена недостоверность, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица ООО «Строительная компания Волгастрой».

10.03.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Строительная компания Волгастрой» (ГРН 2227200076266).

19.09.2022 регистрирующим органом принято решение №1586 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Строительная компания Волгастрой», о чем в ЕГРЮЛ  21.09.2022 внесена запись ГРН 2227200329310.

Принятое решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 37 (907) часть 2 от 21.09.2022 (номер публикации 2680).  В данном решении отражены порядок и срок направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами; наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении юридического лица.

Также сведения о предстоящем исключении размещены в открытом доступе в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса. Проверь себя и контрагента».

На основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) 10.01.2023 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2237200002961 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительная компания Волгастрой» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что действия Инспекции по внесению записи ГРН 2237200002961 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительная компания Волгастрой» с налогового учета не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Требования заявителя мотивированы наличием у ООО «Строительная компания Волгастрой» задолженности по штрафу в сумме 20 000 рублей, назначенного в рамках рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении. Взыскателем является Управление. Задолженность до настоящего времени не оплачена.

Возражая против заявленных требований, регистрирующий орган указал на то, что решение об исключении ООО «Строительная компания Волгастрой»  из ЕГРЮЛ было принято с соблюдением требований действующего законодательства, запись об исключении лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно. Заявлений от заинтересованных лиц о прекращении процедуры исключения юридического лица ООО «Строительная компания Волгастрой» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступало. По мнению ответчика, незаконность действий Инспекции не доказана. 

В дополнениях к отзыву Инспекция указала, что Управление не может выступать взыскателем по постановлению об административном правонарушении, предусмотренного, вынесенного мировым судьей судебного участка. Заявитель не обладает правом на подачу конкретного иска. Заявителем не представлены доказательства того, что до момента исключения ООО «Строительная компания Волгастрой» применялись меры принудительного исполнения постановления об административном правонарушении. Нарушение прав и интересов заявителя отсутствует.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Строительная компания Волгастрой»  с 07.11.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией 19.09.2022 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Строительная компания Волгастрой»  из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 37 (907) часть 2 от 21.09.2022 (номер публикации 2680).  

Указанное решение содержит сведения о порядке и сроке направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления от недействующего юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Строительная компания Волгастрой» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

В связи с чем, указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В силу статьи 1 Закона №129-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра.

Основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо признается прекратившим свою деятельность (т.е. признается недействующим), и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами дела, в отношении ООО «Строительная компания Волгастрой» установлено наличие в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании данных сведений Инспекцией принято решение об исключении недействующего юридического лица, что, по мнению Инспекции, соответствует положениям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, заявление о наличии возражений относительно исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Управлением в налоговый орган не направлено в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Документы о внесении необходимых изменений в отношении адреса ООО «Строительная компания Волгастрой» по соответствующей форме заявления в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган также не поступили. 

Вместе с тем, как указывает Управление, основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило наличие задолженности ООО «Строительная компания Волгастрой» по штрафу в сумме 20 000 рублей, назначенного в рамках рассмотрения мировым судьей  дела об административном правонарушении.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из того, что в силу норм  Закона                №129-ФЗ, заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что, однако, не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который Инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 №2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

По убеждению суда, поскольку Управление фактически не согласно на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оспариваемая запись Инспекции приводит к ограничению прав Управления как взыскателя спорной задолженности по штрафу у ООО «Строительная компания Волгастрой».

Материалами дела подтверждено, что 25.03.2022 мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении № 5-176/2022/Зм вынесено постановление о признании ООО «Строительная компания Волгастрой» виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановление вступило законную силу 06.07.2022.

При этом Управление является администратором данного платежа в бюджет. Задолженность до настоящего времени не оплачена.

В данном случае заинтересованность Управления в сохранении правоспособности должника обусловлена необходимостью защиты личности и государства от административных правонарушений, и обеспечения реального исполнения (неотвратимости) назначенного наказания.

С учетом наличия у ООО «Строительная компания Волгастрой» неисполненных обязательств перед государством по уплате административного штрафа, а также принимая во внимание, что  срок давности исполнения наказания не истек,  принятие Инспекцией решения об исключении ООО «Строительная компания Волгастрой» из ЕГРЮЛ фактически исключает возможность принудительного взыскания денежных средств с указанного юридического лица. 

Судом также учтено, что судебному приставу-исполнителю необходимо осуществлять мероприятия, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Прекращение правоспособности ООО «Строительная компания Волгастрой» в административном порядке приводит к необоснованному ограничению прав Управления как администратора штрафа.

Суд также отмечает, что предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срок на обжалование решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае не истек. 

При изложенных обстоятельствах,  суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

 Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2237200002961 от 10.01.2023 об исключении ООО «Строительная компания Волгастрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об Обществе с ограниченной ответственностью «Строительная компания Волгастрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), как о действующем юридическом лице, в течения пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Безиков О.А.