АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3438/2018

г. Архангельск

17 июля 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года  

Решение в полном объёме изготовлено 17 июля 2018 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (ОГРН 

<

***>, 164501, 

<

...>, 

<

...>) 

к акционерному обществу «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН 

<

***>, 163012, 

<

...>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц:

1) общества с ограниченной ответственностью «Поморская лесопильная компания» (ОГРН 

<

***>, 163012, 

<

...>) 

2) министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>, 163000, 

<

...>)

о взыскании 3 832 046 руб. 19 коп.   

при участии в заседании представителя министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО2  (по доверенности от 24.01.2018)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (далее – истец, Лесничество)  обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (далее- ответчик, Комбинат) о взыскании 3 832 046 руб. 19 коп. неустойки, начисленной по договорам аренды лесного участка № 273 от 25.04.2008 и № 325 от 09.07.2008 за оставление не вывезенной в установленный срок древесины. 

Комбинат не согласился с исковыми требованиями, в обоснование несогласия с иском сослался на то, что на момент приемки срок действия лесных деклараций не истек, поэтому неустойка начислена преждевременно, Комбинат мог вывозить древесину до истечения срока действия лесных деклараций. Комбинат также просит уменьшить заявленную ко взысканию неустойку на основании статьи 333 ГК РФ, ссылаясь на явную её несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- Министерство) исковые требования считает обоснованными.  

Общество с ограниченной ответственностью «Поморская лесопильная компания», привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица (далее –Общество),  в отзыве на иск поддержало позицию Комбината.  

Лесничество, Комбинат, Общество извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ.       

Изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства, суд установил. 

На основании соглашений от 20.11.2012 о передаче прав и обязанностей по договору Комбинат является арендатором лесных участков по договору аренды от 25.04.2008 №273 (далее - договор аренды от 25.04.2008 №273) и по договору аренды от 09.07.2008 №325 (далее- договор аренды от 09.07.2008 №325).

Согласно условиям договора аренды от 25.04.2008 №273 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 28.04.2010) Комбинату в аренду предоставлен лесной участок с кадастровым номером 29:02:000000:0130 площадью 14 328 га в Верхнетоемском лесничестве (Нижнетоемское участковое и Афанасьевкое участковое лесничества).  

По условиям договора аренды от 09.07.2008 №325 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 28.04.2010) Комбинату в аренду предоставлен лесной участок с кадастровым номером 29:02:000000:0129 площадью 11 669 га в Верхнетоемском лесничестве (Нижнетоемское участковое лесничество).

Лесные участки предоставлены в целях заготовки древесины.

Договор аренды от 25.04.2008 №273 заключен на срок с 25.04.2008 по 31.03.2053, договор аренды от 09.07.2008 №325 заключен на срок с 09.07.2008 по 23.10.2028.

Государственная регистрация договоров аренды, дополнительных соглашений к нему и соглашений о передаче прав и обязанностей по договору Комбинату произведены в установленном порядке.

На основании договоров аренды Комбинатом в  2016- 2017 годах были поданы лесные декларации №04-16/38ул от 24.11.2016, №04-17/29 от 30.01.2017,  №04-17/33 от 13.02.2017,   №04-17/40 от 21.02.2017 и №04-17/41 от 28.02.2017.

 Во всех  вышеназванных лесных декларациях Комбинат заявил о заготовке древесины на лесных участках, предоставленных по договорам аренды, в течение 12 месяцев после приемки деклараций Лесничеством.    

Как следует из материалов дела, 18.10.2017 Комбинат обратился в Лесничество с заявкой от 16.10.2017 №01-693 о проведении досрочного осмотра мест рубок в делянках, о заготовке в которых было заявлено в лесных декларациях №04-16/38ул от 24.11.2016, №04-17/29 от 30.01.2017,  №04-17/33 от 13.02.2017,   №04-17/40 от 21.02.2017 и №04-17/41 от 28.02.2017.

Извещением от 23.10.2017 №653 Лесничество сообщило о проведении в период с 08.11.2017 по 08.12. 2017 осмотра мест рубок согласно заявкам Комбината. 

В извещении Лесничество предложило направить для осмотра уполномоченного представителя с доверенностью и справкой о количестве заготовленной древесины, разъяснив, что в случае неявки уполномоченного представителя осмотр белянок будет произведен без участия Комбината.  

Извещение получено Комбинатом 31.10.2017. 

04.12.2017 Лесничество произвело  осмотр места рубок в делянках, указанных в заявке Комбината от 16.10.2017. Осмотр произведен с участием представителя Комбината Шмидта А.В.  По результатам осмотра составлены акты осмотра лесосек от 04.12.2017. 

В актах осмотра отражено оставление на лесосеках не вывезенной в установленный срок древесины. 

Согласно подпункт «е» пункта 4.1. договора аренды от 25.04.2008 №273   и подпункта «е» пункта 4.2. договора аренды от 09.07.2008 №325 за оставление не вывезенной в установленный срок древесины арендатор уплачивает неустойку в размере 7-кратной ставки за объем не вывезенной древесины.

Основываясь на условиях договоров аренды, актах осмотра лесосек от 04.12.2017, Лесничество начислило неустойку и направило Комбинату претензионное письмо от 13.12.2017 №41976 об уплате неустойки в общей сумме 3 832 046 руб. 19 коп. за оставление древесины, не вывезенной в установленный срок. 

Поскольку требования претензии оставлены без удовлетворения, Лесничество обратилось в суд с настоящим иском.   

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Установлено, что по соглашениям сторон (Комбината и Министерства)  от 15.12.2017 договоры аренды от 25.04.2008 №273 и от 09.07.2008 №325  расторгнуты, по актам приема-передачи от 15.12.2017 лесные участки возвращены арендодателю.

Из пояснений представителя Комбината и представленных  документов следует, что заготовку древесины на лесных участках, по которым были поданы ленные декларации №04-16/38ул от 24.11.2016, №04-17/29 от 30.01.2017,  №04-17/33 от 13.02.2017,   №04-17/40 от 21.02.2017 и №04-17/41 от 28.02.2017, вело Общество на основании заключенного с Комбинатом договора возмездного оказания услуг от 30.04.2015 №PDR-SLDK-PLK-2015. Заявки на досрочный осмотр лесосек  были поданы Комбинатом в связи с тем, что лесные участки, находившиеся в аренде у Комбината по договорам аренды  от 25.04.2008 №273 и от 09.07.2008 №325, планировались к предоставлению в аренду Обществу.

Доводы Комбината подтверждаются тем, что согласно материалам дела лесные участки с кадастровым номером 29:02:000000:0130 и с кадастровым номером 29:02:000000:0129 предоставлены Обществу по договору аренды №2137 от 08.02.2018, заключенному между Министерством и обществом для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. 

Таким образом, расторжение 15.12.2017 договоров аренды с Комбинатом и заявление последнего от 16.10.2017 о досрочной приемке лесосек были обусловлены и вызваны планировавшимся предоставлением лесных участков в аренду Обществу для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов приказом Минэкономразвития от 11.07.2017 №2237.         

Согласно пункту 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В пункте 8 вышеназванной статьи установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статей 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. 

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки. 

Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 (далее - Приказ №367), действующим с 10.01.2017, утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта осмотра лесосеки и порядок осмотра лесосеки" 

Согласно пункту 7 Приказа №367 подготовительные лесосечные работы должны проводиться с целью создания необходимых условий для безопасного и эффективного выполнения основных и заключительных лесосечных работ. К подготовительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) разметка в натуре границ погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков (технологических коридоров), производственных и бытовых площадок; 2) разметка в натуре границ лесных дорог, мест размещения лесных складов, других строений и сооружений; 3) рубка деревьев на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (технологических коридорах), производственных и бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается; 4) рубка деревьев на площадях лесных дорог, в местах размещения лесных складов, других строений и сооружений, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается; 5) рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается; 6) установка информационных знаков. 

Согласно пункту 8 Приказа №367 к основным лесосечным работам относятся процессы, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах), определенные частью 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений.

В пункте 9 Приказа №367 определено, что к заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.

При этом очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Из совместного анализа пунктов 1 и 8  статьи 29 ЛК РФ, пунктов 7, 8 и 9 Приказа №367 следует, что вывоз древесины является составной частью заготовки древесины, осуществляемой на основании договора аренды лесного участка, и относится к основным лесосечным работам, которые проводятся до заключительных лесосечных работ.

В пунктах 3 и 4 Приложения №4 «Порядок осмотра лесосек» к Приказу №367 определено, что  осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

Согласно пункту 5 Приложения №4 «Порядок осмотра лесосек» к Приказу №367 в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка,  осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Как установлено в пункте 10 Приложения №4 «Порядок осмотра лесосек» к Приказу №367  при осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; объем заготовленной древесины; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

Из совокупного анализа положений о порядке и последовательности проведения лесосечных работ и порядке осмотра лесосеки следует, что осмотр лесосеки должен проводиться после завершения всех лесосечных работ. 

Следовательно, заявление Комбината о досрочной приемке делянок свидетельствует о завершении им всех лесосечных работ и готовности делянок к сдаче, Лесничество, с другой стороны, выражая согласие на досрочный прием делянок, исходит из того, что все лесосечные работы Обществом завершены.  

Согласно пункту 11  Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 (далее - Правила №474) рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. 

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины. 

В пункте 12 Правил №474 при заготовке древесины, в частности,  запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев (подпункт «г»), не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «з»). 

Действительно, сроки лесных деклараций, на основании которых осуществлялась заготовка в делянках, осмотренных Лесничеством 04.12.2017, на момент осмотра (за исключением делянок, заявленных в лесной декларации от 24.11.2016 №04-16/38ул) не истекли.

Вместе с тем договоры аренды были расторгнуты по соглашению сторон 15.12.2017, Комбинатом подписаны акт возврата лесных участков от 15.12.2017. 

Указанное исходя из положений пункта 3 статьи 453 ГК РФ означает, что с момента заключения соглашения о расторжении договоров аренды Комбинат утрачивает право пользования лесными участками, в том числе и ведения каких-либо лесосечных работ на основании ранее поданных лесных деклараций, хотя бы срок их действия на момент расторжения договора не истек.

Иной подход, заключающийся в том, что лесная декларация сохраняет свое действие в течение предусмотренного в ней срока, а, следовательно, предоставляет её подателю право на использование лесного участка,  независимо от факта прекращения договора аренды будет противоречить положениям пункта 1, 6 статьи 29, статье 26 Лесного кодекса РФ, предусматривающих, что ведение заготовки древесины, включая её вывоз, может быть осуществлено только в период действия договора аренды.  

Кроме того учитывая, что досрочное расторжение договоров аренды по соглашению сторон состоялось непосредственно (через непродолжительный срок) после сдачи делянок, следовательно, что заявление Комбината о досрочной приемке лесосек было обусловлено волеизъявлением Комбината на досрочное прекращение арендных отношений и намерением предоставить  лесные участки Обществу. 

Таким образом, принимая во внимание вышеназванные положения нормативных актов в их совокупном толковании, фактические обстоятельства возникшего спора, суд считает, что начисление неустойки за оставление не вывезенной в срок древесины является обоснованным по праву. 

Судебная практика, на которую ссылается Комбинат, принята при иных фактических обстоятельствах, а также в период действия утративших в настоящее время нормативных актов. 

Довод Комбината о том, что в пункте 5 Правил №474  предусмотрено проведение осмотра лесосек в бесснежный период, в то время как приемка делянок проводилась 04.12.2017 при наличии снежного покрова, судом отклоняется, поскольку инициатива в проведении приемки делянок исходила от Комбината и была обусловлена необходимостью расторжения договоров аренды в целях последующего предоставления лесных участков Обществу для реализации инвестпроекта.   

Из письменных пояснений Лесничества от 04.07.2018 №4/461 следует, что наличие снежного покрова не помешало проведению осмотра и выявлению объема оставленной древесины, поскольку вся невывезенная древесина была уложена в штабеля.

Кроме того в осмотре делянок 04.12.2017 участвовал представитель Комбината, который не высказал замечаний по поводу выявленного факта нарушения – оставление древесины не вывезенной  и её объема.     

Вместе с тем суд считает заслуживающим внимания ходатайство Комбината об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ. 

Согласно статье 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как разъяснено в пункте 73  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Неустойка, начисленная и заявленная ко взысканию за оставление не вывезенной в срок древесины, является договорной, то есть установлена соглашением сторон, а не законом. Размер определяется исходя из 7-кратной стоимости невывезенной древесины. 

Такая неустойка не является санкцией за неисполнение денежного обязательства, поэтому для оценки соразмерности неустойки во внимание могут приниматься иные обстоятельства, не связанные с пользованием чужими денежными средствами и платой за такое пользование.      

Суд считает, что  ставка установленной в договоре неустойки чрезмерно высока, в несколько раз превышает возможный размер убытков (собственно стоимость древесины).

Лесничество, возражая против уменьшения нестойки, ссылается на то, что её размер был предусмотрен договором, а оставление древесины может привести к захламленности лесного участка, распространению насекомых.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора.

Согласно справке Общества от 14.05.2018 №1424 не вывезенная до момента осмотра лесосек древесина была вывезена по состоянию на 13.12.2017, то есть допущенное нарушение устранено, в связи с чем возникновение  возможных указываемых Лесничеством последствий исключено.

То, что Комбинат и Общество не сообщили Лесничеству о вывозе древесины, само по себе не доказывает факт не вывоза древесины. Учитывая принцип состязательности сторон, Лесничество  вправе представлять доказательства того, что древесина не вывезена до настоящего времени либо была вывезена в иной срок, нежели указывает Общество.  Лесничество таких доказательств не представило, в связи с чем суд приходит к выводу, что последствия нарушения  устранены. 

На основании изложенного суд считает возможным снизить неустойку до размера однократной ставки.

В связи с применением судом статьи 333 ГК РФ неустойка за оставление не вывезенной в срок древесины составит 547 435 руб. 17 коп. (3 832 046 руб. 19 коп. : 7).  В указанном размере иск подлежит удовлетворению.       

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Как разъяснено в пункте  9  Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 №81  "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика  исходя из суммы неустойки, уменьшенной судом. С учетом этого суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Комбината о дальнейшем  уменьшении суммы госпошлины.   

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  547 435 руб. 17 коп. неустойки.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Взыскать с акционерного общества "Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат" (ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 6 023 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Б. Шапран