Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1855/2022

21 июня 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022.

Полный текст решения изготовлен 21.06.2022.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 09.03.2022 без номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 17.02.2022 по делу об административном правонарушении, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.08.2021 без номера (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.03.2022 без номера (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 09.03.2022 без номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 17.02.2022 по делу об административном правонарушении.

Административный орган представил отзыв от 04.04.2022 № 2828, дополнение к отзыву от 26.04.2022, дополнительное пояснение по сроку обнаружения административного правонарушения от 09.06.2022 № 4884, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

Относительно постановления № 67 судом установлено.

В адрес административного органа поступила в ответ на запрос от 21.10.2020 с исх. № 01-26-9558 (вх. 5820 от 22.10.2020) от АО «Сахатранснефтегаз» информация от 18.01.2021 № 20-89 по управляющим организациям, имеющим задолженность по предоставленным коммунальным ресурсам по состоянию на 31.12.2020, подтвержденная решениями Арбитражного суда РС (Я), в том числе по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017, А58-4396/2019 (вход. № 211 от 18.01.2021). 

На основании приказа от 25.01.2021 № 01-09-125-21 проведена документарная внеплановая проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки фактов нарушения лицензиатом ООО УК "Жилищный стандарт" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, изложенных в обращении вх. № 211 от 18.01.2021 (т.е. по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017, А58-4396/2019). 

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.02.2021 № 08-01-112-21-Л, в котором отражено, на основании решения Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-4369/2019 в нарушение части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 3, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 управляющая компания, имея присужденную задолженность перед ресурсоснабжающей организацией АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 02-406, грубо нарушил лицензионные требования.

Административный орган, составив протокол об административном правонарушении от 19.02.2021 № 08-07-070-21, вынес постановление № 67 по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Грубое нарушение лицензионных требований установлено, что имея признанную по делу № А58-4369/2019 задолженность перед АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 20-406, нарушило часть 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункт «б» пункта 3, подпункт «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Относительно оспариваемого постановления № 72 судом установлено.

В ответ на письмо административного органа от 21.10.2020 с исх. № 01-26-9558 (вход № 5820 от 22.10.2020 от АО «Сахатранснефтегаз» поступила информация от 15.10.2021 № 20-5764) по управляющим организациям, имеющим задолженность по предоставленным коммунальным ресурсам по состоянию на 30.09.2021 подтвержденная решениями Арбитражного суда РС (Я), в том числе по делам №№ А58-3102/17, А58-8649/2017, А58-13/2018, А 58-2678/2018, А58-9329/2018, А58-887/2019, А58-11510/2019, А58-12749/2019Э А58-2939/2021 (вх. № 8056 от 21.10.2021). 

Из них задолженности, признанные по делам А58-13/2018, А 58-2678/2018, А58-9329/2018, А58-887/2019, А58-11510/2019, А58-12749/2019Э А58-2939/2021, основанные на задолженности за поставку газа для нужд котельной, расположенной по адресу: мкр Борисовка 1, 61 ж/д, не образуют административное правонарушение.

На основании приказа от 01.12.2021 № 01-09-440-21 проведена документарная внеплановая проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки фактов нарушения лицензиатом ООО УК "Жилищный стандарт" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, изложенных в обращении вх. № 8056 от 21.10.2021 (т.е. по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017).

По результатам проверки составлен акт проверки от 20.12.2021 № 08-01-1685-21-Л, в котором отражено, на основании решения Арбитражного суда РС (Я) по указанным делам в нарушение части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 3, подпункта  «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 управляющая компания, имея присужденную задолженность перед ресурсоснабжающей организацией АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 20-406, грубо нарушил лицензионные требования.

21.12.2021 административным органом вынесено уведомление № 08-04-3122-21 о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости прибытия на его составление 27.12.2021 в 14 часов 15 минут по адресу: Российская Федерация, 

<

...>, каб. 422. 

Акт проверки от 20.12.2021 № 08-01-1685-21-Л, уведомление от 21.12.2021 № 08-04-3122-21 направлены электронной связью обществу.

27.12.2021 ведущим специалистом отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-1035-21, в котором зафиксировано, что общество (лицензия № 014-000064 от 23.04.2015) допустило нарушение, выразившееся в нарушении подпункта "б" пункта 3, подпункта «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а именно в нарушение части 2 статьи 162 ЖК РФ, квалифицированное по признакам административного правонарушения, предусмотренного 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии представителя общества ФИО4 по доверенности от 16.11.2021.

Письменные пояснения представителя общества приложены к материалам дела об административном правонарушении.

15.02.2022 административным органом вынесено определение № 59 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 17.02.2022 в 16 часов 00 минут, в помещении по адресу: 

<

...>, кабинет 427. 

Определение направлено обществу электронной связью и вручено обществу 15.02.2022 за вх. 230-01-2022.

17.02.2022 состоялось рассмотрение материалов об административном правонарушении в отношении ООО УК "Жилищный стандарт" при участии представителя общества, по результатам которого оглашена резолютивная часть постановления.

18.02.2022 заместителем руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) вынесено постановление № 72-Ж в полном объеме о признании виновным ООО УК "Жилищный стандарт" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением от 18.02.2022 № 72-Ж по делу об административном правонарушении, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 28.3, части 2 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктов 4.3.4, 4.1.9 Положения об Управлении Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия), утвержденном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599 "Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)" и пунктом 6, 1.1.2 приказа Управления Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) от 30.04.2019 № 67 "О внесении изменений в приказ от 11.02.2019 N 32 "Об утверждении Перечня должностных лиц Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и Перечня должностных лиц Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях", протокол составлен и дело рассмотрено должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектом является, в том числе юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которому предоставлена соответствующая лицензия.

В силу пункта 2 примечания к названной статьей перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 29.03.2019.

На основании частей 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Такое Положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4.1 Положения № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Заявитель осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 23.04.2015 № 014-000064. В управлении общества находятся многоквартирные дома, указанные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, постановлении  по делу об административном правонарушении, что не отрицается обществом.

Из оспариваемого постановления следует, что обществу вменяется нарушение подпункта «б» пункта 3, подпункта "д" пункта 4.1 Положения № 1110, а именно, осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившими в законную силу судебным актом - решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.06.2019 по делу № А58-4396/2019 задолженности перед ресурсоснабжающей организацией (АО «Сахатранснефтегаз») в сумме 482 533,66 рублей, которая превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правоотношения по проведению внеплановой проверки урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), который допускает в отношении выявленных нарушений принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности (пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

На основании приказа от 25.01.2021 № 01-09-125-21 проведена документарная внеплановая проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки фактов нарушения обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, изложенных в обращении вх. № 211 от 18.01.2021 (т.е. по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017, А58-4396/2019), вх. № 280 от 20.01.2021.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.02.2021 № 08-01-112-21-Л, в котором отражено, что на основании решения Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-4369/2019 в нарушение части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 3, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 управляющая компания, имея присужденную задолженность перед ресурсоснабжающей организацией АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 02-406, грубо нарушил лицензионные требования.

Между тем, судом установлено, что в адрес административного органа от АО «Сахатранснефтегаз» поступали два ответа на запрос Управления:

- информация от 18.01.2021 № 20-89 по управляющим организациям, имеющим задолженность по предоставленным коммунальным ресурсам по состоянию на 31.12.2020 подтвержденная решениями Арбитражного суда РС (Я), в том числе по делу № А58-8649/2017 (вход. от 18.01.2021 № 211). 

- информация от 15.10.2021 № 20-5764) по управляющим организациям, имеющим задолженность по предоставленным коммунальным ресурсам, по состоянию на 30.09.2021 подтвержденная решением Арбитражного суда РС (Я), в том числе по делу № А58-8649/2017 (вх. от 21.10.2021 № 8056). 

Таким образом, информация по управляющим организациям, имеющим задолженность по предоставленным коммунальным ресурсам по состоянию подтвержденная решением Арбитражного суда РС (Я) по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017, поступала как 18.01.2021, так и 21.10.2021. 

На основании приказов Управления от 25.01.2021 № 01-09-125-21, от 01.12.2021 № 01-09-440-21 административным органом проведена документарная внеплановая проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки фактов нарушения обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, изложенных в обращении АО «Сахатранснефтегаз», как от 18.01.2021, так и от 15.10.2021 (т.е. в том числе и по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017). 

По результатам проверки также составлены акт проверки от 15.02.2021 № 08-01-112-21-Л, в котором отражено, что в нарушение части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 3, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 управляющая компания, имея присужденную на основании решения Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-4369/2019 задолженность перед ресурсоснабжающей организацией АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 02-406, грубо нарушил лицензионные требования.

Между тем, назначив проверку приказом Управления от 25.01.2021 № 01-09-125-21, административный орган установил грубое нарушение лицензионных требований, по обстоятельству, установленному только на основании решения Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-4369/2019.

Таким образом, следует, что административный орган, назначив приказом от 25.01.2021 № 01-09-125/21 проверку информации АО «Сахатранснефтегаз», в остальной части проверку не провел (в части присужденной задолженности на основании судебных решений по делам №№ А58-3102/2017, А58-8649/2017).

Доказательств того, что административный орган составил акт проверки в остальной части предмета проверки и вручения его обществу, материалы дела не содержат.

Тем самым, им нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ и законные права общества, что в силу пункта 6 части 2 статьи 20 является грубым нарушением Федерального закона № 294-ФЗ.

Доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований не могут являться результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок (часть 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

То есть, получив сообщение от ресурсоснабжающей организации, назначив приказом проверку по данному сообщению, в акте проверки административного органа результаты проверки не отражены (информация по запросу административного органа от ресурснабжающей организации от 18.01.2021, приказом Управления от 25.01.2021).

Но согласно акту проверки Управления от 20.12.2021 № 08-01-1685-21-Л указано, что заявителем нарушена часть 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункт «б» пункта 3, подпункт «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, управляющая компания, имея присужденную задолженность перед ресурсоснабжающей организацией АО «Сахатранснефтегаз» в размере равном 2 среднемесячным величинам обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения № 20-406, грубо нарушил лицензионные требования (по задолженности общества, установленной на основании неисполненного решения Арбитражного суда РС (Я) по делам №№ А58-3102/17, А58-8649/2017).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, довод административного органа о том, что  правонарушение обнаружено административным органом по результатам проверки от 20.12.2021 суд оценивает критически, поскольку административный орган отсутствие результатов проверки, проведенной на основании приказа Управления от 25.01.2021, в части задолженности, присужденной по делам №№ А58-3102/17, А58-8649/2017, объяснить не смог, также как и не смог привести законные основания для своего бездействия по проверке в январе 2021года и своего действия в декабре 2021 года.

Остальные доводы административного органа, сделанные в судебном заседании, в том числе о том, что заявителем не были своевременно оспорены результаты проверки и другие действия, нарушение Федерального закона № 294-ФЗ не было выявлено, проверки являются разными и основаны на разных сообщениях от ресурсоснабжающей организации, суд не принимает, поскольку согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление – отмене, поскольку административным органом не доказано обеспечение законности при вынесении оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищный стандарт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 18.02.2022 № 72-Ж по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищный стандарт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья                                                                                      Р.И. Эверстова