Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

 А04-6908/2018

г. Благовещенск

13 ноября 2018 года

06 ноября 2018 года 

изготовление решения в полном объеме

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Е.А. Варламова, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Благовещенской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   о признании незаконным отказа,

третье лицо: общество  с ограниченной ответственностью «Богатырь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в  судебном заседании 30.10.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.11.2018 до  13 часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение.

при участии в заседании: 

Заявитель - ФИО2, доверенность № 80 от 21.05.2018 г., удостоверение, ФИО3, доверенность от 29.12.2017 г., удостоверение, ФИО4, доверенность № 83 от 05.10.2018 г., удостоверение,  

Ответчик – ФИО5, доверенность от 01.08.2018 г., удостоверение,

Третье лицо – не явилось, извещен;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась  Благовещенская таможня  (далее – заявитель, таможня) с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее  - ответчик, ТУ Росимущества) от 10.07.2018 № 2740, выразившегося в отказе в принятии на уничтожение невыделанных частей шкур северного оленя с нижней части ног (камус), в количестве 872 штуки,  весом нетто 96,1 кг, об обязании ТУ Росимущество принять и осуществить уничтожение невыделанных частей шкур северного оленя с нижней части ног (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг.

Определением от 20.08.2018 судом указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, представил  документы для приобщения к материалам дела.

Представитель ответчика требования не признал в полном объеме. 

Определением Арбитражного суда Амурской области от 17.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 08.10.2018 на 09 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Богатырь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Протокольным определением от 15.10.2018 судебное разбирательство отложено на 30.10.2018 на 11 час. 15 мин.

В судебном заседании заявитель представил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым не настаивал на ранее заявленном требовании о возложении на ответчика в качестве  способа восстановления нарушенного права обязанности принять и осуществить уничтожение невыделанных частей шкур северного оленя с нижней части  ног ( камус) в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял ходатайство об уточнении.

Ответчик указал, что поддерживает позицию, изложенную в отзыве. 

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В   судебном заседании 30.10.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.11.2018 до  13 часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение

В настоящем судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные доводы.

Исследовав доводы сторон, представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из представленных в материалы дела таможенным органом документов, 17.11.2016 между ООО «Богатырь» (продавец) и торговой компанией с ограниченной ответственностью «Хэнцзисин» (покупатель, КНР, провинция Хэйлунцзян, г. Хэйхэ, район Айхуэй, корпорация развития Строительного банка, д. 14, офис 000201) заключен внешнеторговый контракт № HLHH-1116-2016-А024 на поставку из России в КНР товаров, наименование, количество и цена, которых указываются в спецификации на каждую партию товара.

04.04.2018ООО «Богатырь» подало в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в электронной форме декларацию на товары, которая была зарегистрирована таможенным органом под номером 10703070/040418/0007430.

В ходе осуществления таможенного досмотра было установлено, что в партии товара помимо товара, поименованного в декларации ДТ № 10703070/040418/0007430, находятся также товары, не заявленные в декларации, которые были изъяты по протоколу от 23.04.2018 изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10704000-285/2018, в т.ч.,  невыделанные части шкуры оленя (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг. 

Как указывает заявитель, за делом об административном правонарушении № 10704000-285/2018 числился изъятый в установленном порядке товар - невыделанные части шкуры северного оленя с нижней части ног (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг, общей рыночной стоимостью 414 200,00 рублей. 

Данный товар, в соответствии с условиями государственного контракта на оказание услуг по хранению товаров от 31.05.2018 №28/01/120/18 находится на ответственном хранении ООО «АмурХолодПром» в морозильной камере, расположенной на территории производственной базы общества по адресу: 

<

...>.

Экспертным заключением Экспертно-криминалистической службы-регионального филиала ЦЭК таможенного управления № 12410030/0012299 от 22.05.2018 года установлено, что все изъятые по протоколу от 23.04.2018 товары являются шкурками и частями шкурок различных животных.

Экспертным заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 06.06.2018 года  сделан вывод о том, что изъятые товары, в т.ч. невыделанные части шкуры оленя (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг; невыделанные шкурки ондатры, в количестве 1004 штук, весом 549,8 кг, заражены возбудителями природно-очаговых инфекций (иерсиниями и лептоспирами) и представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья человека. 

По факту недекларирования товара – выделанных шкурок лисицы, в количестве 10 штук, весом 1,9 кг; невыделанных шкурок соболя, в количестве 902 штуки, весом нетто 91,9 кг; невыделанных шкурок колонка, в количестве 930 штук, весом нетто 32,44 кг; невыделанных шкурок норки, в количестве 1811 штук, весом нетто 289,8 кг; невыделанных шкурок белки, в количестве 78074 штук, весом нетто 1565,1 кг; невыделанных шкурок выдры, в количестве 407 штук, весом нетто 212,2 кг; выделанных шкурок выдры, в количестве 595 штук, весом нетто 187,70 кг; невыделанных частей шкуры оленя (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг; невыделанных шкурок ондатры, в количестве 1004 штук, весом 549,8 кг., 20 апреля 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по результатам которого 18 июня 2018 года в отношении ООО «Богатырь» составлен протокол об административном правонарушении № 10704000-285/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что из выше упомянутых товаров только шкуры северного оленя не является предметом преступления по уголовному делу и соответственно вопрос об изъятии данного товара должен быть разрешен в рамках дела об административном правонарушении № 10704000-285/2018, а также то, что товар согласно экспертному заключению Управления Роспотэебнадзора по Амурской области является опасным для жизни и здоровья человека, при производстве по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 11 статьи 27.10 КоАП России Благовещенской таможней 26.06.2018 было принято решение об уничтожении данного товара и его сдаче для организации уничтожения территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Сопроводительным письмом от 27.06.2018 № 28-21/10225 решение об уничтожении изъятого товара и копии необходимых подтверждающих документов представлены 27.06.2018 в территориальное управление Росимущества в Амурской области. В данном письме Благовещенская таможня указала территориальному управлению Росимущества в Амурской области на необходимость принятия товара для его уничтожения в возможно короткий срок, поскольку товар является опасным для жизни и здоровья человека.

27.07.2018 в Благовещенскую таможню поступило письмо от 10.07.2018 № 2740, в котором территориальное управление Росимущества в Амурской области отказало в принятии товара, ссылаясь на отсутствие полномочий по уничтожению изъятых вещей.

Не согласившись с указанным  решением, таможенный орган оспорил его в арбитражном суде.

Суд, оценив представленные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Согласно статьям 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в арбитражный суд обязано доказывать обстоятельства, на которых оно основывает свои требования, кроме того, оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Отказывая оспариваемым решением в уничтожении изъятого товара, а именно невыделанной части шкуры северного оленя с нижней части ног ( камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг ТУ Росимущество мотивировало данный отказ именно отсутствием  у него соответствующих полномочий, что противоречит вышеизложенным положениям постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Как следует из материалов дела, указанные вещи являлись предметом административного правонарушения и изъяты таможенным органом в порядке применения последним мер обеспечения по делу об административном правонарушении на основании положений ст.27.10 КоАП РФ (протокол изъятия вещей и документов от 23.04.2018 № 10704000-285/2018). 

Согласно ч.11 ст.27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

В целях реализации ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694 утверждено Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (далее – Положение № 694).

В соответствии с абз. 2 п. 1 Положения № 694 при решении вопроса об отнесении вещей к категории подвергающихся быстрой порче следует руководствоваться перечнями (списками), установленными соответствующими нормативными правовыми актами.

Кроме того, согласно п. 2 Положения № 694  в целях настоящего Положения к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, также относятся:

- вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации;

- вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

Пунктом 3 Положения № 694 предусмотрено, что решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), после осмотра изъятых вещей и проверки их качества (включая проверку безопасности) в установленном порядке органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лицо, у которого изъяты вещи, уведомляется о принятом решении, после чего изъятые вещи сдаются Российскому фонду федерального имущества для реализации.

Согласно п.11 Положения № 694 сданные Российскому фонду федерального имущества изъятые вещи, реализация которых оказалась невозможной, а также изъятые вещи, которые на момент изъятия признаны некачественными и опасными, подлежат уничтожению по решению уполномоченного органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 694 уничтожение изъятых вещей осуществляется на основании заключения эксперта органа государственного надзора и контроля любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов в области охраны окружающей среды. Уничтожение изъятых вещей производится в присутствии комиссии, состоящей из представителя уполномоченного органа исполнительной власти, лица, у которого они изъяты, и двух понятых. Отказ лица, у которого изъяты вещи, присутствовать при уничтожении не является препятствием для проведения процедуры уничтожения. В случае уничтожения изъятых вещей, представляющих опасность возникновения и распространения заболеваний, отравления людей или животных либо загрязнения окружающей среды, в состав комиссии включаются представители соответствующих органов государственного надзора и контроля. Уничтожение изъятых вещей оформляется актом. 

Также указанным пунктом Положения № 694 предусмотрено,  что представителям органов исполнительной власти, государственного контроля и надзора и лицу, у которого были изъяты вещи, передаются копии соответствующего  акта.

Оплату всех расходов по уничтожению изъятых вещей производит уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об уничтожении (п.13 Положения № 694).

Таким образом, Положением № 694 обязанности по реализации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, по организации их уничтожения, были возложены на Российский фонд  федерального имущества.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р «О ликвидации специализированного государственного учреждения  Российский фонд федерального имущества» специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» ликвидирован, правопреемником указанного Фонда является Росимущество.

Также согласно п.10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»  Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, с возложением на него функций специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Росимущество.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 5.5 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также с изъятым, конфискованным по решению суда, обращенным в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации автомобильным транспортом, используемым для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права закрепленные в Положении № 694 обязанности по реализации или уничтожению изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, ранее возложенные на Российский фонд  федерального имущества, в настоящее время отнесены к числу полномочий ТУ Росимущества.

В ходе рассмотрения дела ответчиком какого либо обоснования тому, что после ликвидации Фонда его полномочия, предусмотренные Положением № 694, передавались иному органу государственной власти, не приведено.

В решении  от 26.06.2018 об уничтожении изъятого товара, явившегося  предметов административного правонарушения,  таможенный орган указал,  что ввиду того, что   шкурки животных являются потенциально опасным биологическими объектами и могут представлять опасность возникновения о распространения инфекционных болезней  человека, а также того, что незадекларированные  шкурки перемещались без сопроводительных  документов, подтверждающих их происхождение, безопасность и безвредность для человека,  при производстве по делу об административном правонарушении  № 10704000-280/2018 было принято решение о проведении исследований товаров для их оценки в  санитарно – эпидемиологическом отношении.

Согласно экспертному заключению Управления Роспотребнадзора по Амурской области б/н от 06.06.2018 в результате проведенных исследований установлено, что представленные на экспертизу шкурки диких животных   заражены возбудителями природно-очаговых инфекций (иерсиниями и лептоспирами) и представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: иерсиниоза и лептоспироза, опасных для жизни и здоровья человека.

Следовательно, по результатам проведенных исследований, установлено,  что спорный товар   - невыделанные части шкуры северного оленя с нижней части ног (камус), в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг, общей рыночной стоимостью 414 200,00 рублей, заражен возбудителями природно-очаговых инфекций (иерсиниями и лептоспирами) и представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: иерсиниоза и лептоспироза, опасных для жизни и здоровья человека.

Таким образом, в силу  п.11 Положения № 694 изъятое таможней спорное имущество не подлежало передаче на реализацию, поскольку являлось некачественным и опасным на момент изъятия, что подтверждается вышеприведенным экспертным заключением Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 06.06.2018. Кроме того, ввиду того, что спорное имущество (части шкур оленя) было заражено возбудителями природно-очаговых инфекций, следует признать обоснованными доводы заявителя о том, что такие вещи требовали особых условий хранения, сопряженных с несением государственным органом дополнительных расходов по хранению.

Как указано выше, в силу Положения № 694 оно распространяется в т.ч. на предметы административного правонарушения не пригодные в силу своих свойств к реализации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящем случае изъятое имущество признано таможенным органом на основании заключения уполномоченного государственного органа контроля и надзора некачественным и опасным на момент изъятия, и соответственно его реализация ввиду такой опасности (для жизни и здоровья людей) являлась невозможной, суд приходит к выводу о том, что такое имущество подлежало передаче для уничтожения ответчику с учетом положений ч.11 ст. 27.10  КоАП РФ, Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 № 694.

В связи с чем является обоснованным принятие таможней, как уполномоченным органом исполнительной власти, решения от 26.06.2018 об уничтожении в порядке Положения № 694 изъятого товара, явившегося предметом административного правонарушения, и сдаче его для такого уничтожения ответчику, на которого в силу положений Положения № 694 возложены обязанности по организации уничтожения соответствующих вещей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ТУ Росимущества от 10.07.2018 № 2740 не соответствует вышеизложенным предписаниям Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, и нарушает права заявителя, вынужденного вследствие такого отказа, в т.ч. обеспечивать сохранность соответствующего имущества.

Оценив приведенные в судебном заседании довод ТУ Росимущества о необходимости  применения  к спорным правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 № 13 (а соответственно о несоблюдении процедуры принятия решения об уничтожении предметов, производных от объектов животного мира), суд признает его несостоятельным,  поскольку в рамках настоящего спора в силу ч.11 ст.27.10 КоАП РФ нормы  Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 № 694 носят специальный характер ввиду того, что    спорные правоотношения возникли в связи с разрешением вопроса о порядке распоряжения вещами, являющимися предметом административного правонарушения и в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти было принято решение об их уничтожении.

Суд учитывает, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 № 13, на которые ссылается ответчик, устанавливают не особую процедуру обращения с изымаемыми административным органом в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ вещами, а порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных и обращенных в собственность государства объектов животного мира, их частей или произведенной из них продукции.

При этом в соответствии с указанными Правилами № 13 под безвозмездным изъятием следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности (произведенной из них продукции).

Вместе с тем, согласно материалам настоящего дела на момент принятия таможней решения об уничтожении предметов административного правонарушения, равно как и на момент отказа ответчика в принятии их на уничтожение, производство по делу об административном правонарушении окончено не было, происхождение изъятых вещей, их принадлежность к государственной или иной форме собственности не устанавливалась, решения о конфискации спорного имущества, обращении его в доход государства не принималось.

С учетом изложенного принятие таможней, как уполномоченным органом государственной власти, решения об уничтожении изъятых предметов административного правонарушения, признанных непригодными и опасными на момент изъятия, и о сдаче их для уничтожения произведено в соответствии с установленной законом процедурой -  в соответствии с положениями ч.11 ст.27.10 КоАП РФ, Положения № 694, в связи с чем оснований для вынесения оспариваемого отказа у ответчика не имелось.

В силу ч. 1 ст. 201 АПК РФ  решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При вынесении решения по настоящему делу суд исходит из того, что по смыслу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта исходя из обстоятельств, которые существовали на момент его принятия, в данном случае на момент принятия оспариваемого решения ответчика об отказе в принятии для уничтожения предметов административного правонарушения, вынесенного применительно к решению таможни.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Также, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для указания в решении суда на обязанность ответчика устранить нарушенные права заявителя в силу того, что на момент вынесения  решения вступившим в законную силу постановлением Благовещенского городского суда от 13.07.2018- по делу №5-923/2018  разрешен вопрос о конфискации спорного имущества, т.е. об обращении его в собственность государства, в связи с чем вопрос о судьбе указанного имущества не может быть разрешен арбитражным судом. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований  применить  соответствующий способ восстановления нарушенного права заявителя.

Заявитель и ответчик на основании положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 167-170,  180, 201 АПК РФ, суд

решил:

требования Благовещенской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить, признать недействительным не соответствующим Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»  решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 10.07.2018 № 2740 об отказе в принятии на уничтожение невыделанных частей шкур северного оленя с нижней части ног (камус) в количестве 872 штуки, весом нетто 96,1 кг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).  

Судья Е.А. Варламов