АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14300/25

07 августа 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена              04 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен                      07 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикулиной А.И.

рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Ростовской области по адресу: 

<

...>

дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

о признании отказа незаконным, об обязании заключить дополнительное соглашения,

и по встречному иску об освобождении земельного участка

при участии:

от истца: ФИО1 лично

от ответчика: представитель КУИ г. Таганрога ФИО2 по доверенности № 60.03.4/789 от 20.01.2025 (участвует онлайн),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованием к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании отказа незаконным, об обязании заключить дополнительное соглашение.

Судом принять к рассмотрению встречный иск Комитета по управлению имуществом г. Таганрога об обязании освободить земельный участок от НТО, о взыскании судебной неустойки.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога ссылался на правомерность отказа в заключении дополнительного соглашения к договору о размещении НТО, а также на отсутствие оснований у предпринимателя на использование спорным земельным участком, поддержав встречный иск.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (участник) и Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога (распорядитель) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.20219 № 20, согласно условиям которого распорядитель предоставляет участнику право на размещение торгового объекта (павильон) для осуществления деятельности по шиномонтажу, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Транспортная 3 а, площадью 18 кв. м, на срок с даты подписания договора до 31.12.2022.

Дополнительным соглашением от 02.08.2022 в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2022 № 444 срок договора от 22.03.20219 № 20 продлен до 30.12.2029.

ФИО3 умер 27.05.2023. Согласно свидетельствам о праве на наследство от 16.01.2024, выданным нотариусом ФИО4,  наследником по закону к имуществу  ФИО3 является сын ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 24.07.2024 обратился в комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.20219 № 20 в части замены стороны участника.

Письмом от 13.08.2024 № 60.03.4/8625, полученным предпринимателем 23.01.2025, комитет отказал в заключении дополнительного соглашения. В обоснование отказа указано, что права и обязанности по договору не могут быть переданы другому лицу, передача прав и обязанностей договором не предусмотрены.

Полагая, что отказ, формализованный в письме от  13.08.2024 № 60.03.4/8625, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права (законные интересы) предпринимателя, заявитель оспорил его в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.

Заинтересованное лица, предъявляя встречные требования, указало, что специалистами комитета проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: г. Таганрог, около ул. Транспортная, 3 а, по результатам которого составлен акт от 22.05.2025.

Из указанного акта следует, что на земельном участке обнаружен нестационарный торговый объект по оказанию услуг шиномонтажа площадью 95 кв. м. В отношении земельного участка был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.2019 № 20 площадью 18 кв. м. для осуществления деятельности по шиномонтажу с ИП ФИО3. В настоящее время деятельность в нестационарном торговом объекте осуществляет ИП ФИО1. Площадь фактически размещенного нестационарного торгового объекта превышает площадь земельного участка, в отношении которого был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.2019 № 20, на 77 кв. м.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на то, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для использования земельного участка, общей площадью 95 кв.м, комитет просит обязать предпринимателя освободить земельный участок от НТО.

Рассмотрев заявленные требования и встречные исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта, предметом которого является предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Спорный нестационарный торговый объект включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно п. 1.9 постановления Администрации г. Таганрога от 23.12.2022 N 2550 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Таганрог" размещение НТО на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Статья 2 Закона N 381-ФЗ определяет, что торговая деятельность - вид  предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, а нестационарный торговый объект - торговый объект специально оснащенный оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, соответственно наличие статуса хозяйствующего субъекта для правообладателя как стороны договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, является обязательным.

Согласно пункту 5 статья 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" либо осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

ФИО1 имеет статус хозяйствующего субъекта, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Универсальный характер перехода прав и обязанностей при наследовании означает, что наследник становится полноценным участниками тех правоотношений, в которых участвовал наследодатель.

В силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации  способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно статье 18 Гражданского кодекса Российской Федерации  занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, совершение любых не противоречащих закону сделок и участие в обязательствах, обладание иными имущественными и личными неимущественными правами являются неотъемлемыми элементами содержания правоспособности граждан.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом (пункт 1 статьи 22 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Реализация гражданином одного из правомочий, составляющих содержание правоспособности, путем государственной регистрации в качестве предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ) не создает нового субъекта гражданского права в виде индивидуального предпринимателя, а лишь наделяет гражданина специальным статусом, связанным с занятием предпринимательской деятельностью.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" также не допускается переход статуса индивидуального предпринимателя от одного лица к другому. Пунктом 2 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что статус индивидуального предпринимателя прекращается с его смертью.

Вместе с тем, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 04.09.2007 N 1764/07 сформулирована правовая позиция, согласно которой положения ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не могут рассматриваться как нормы закона, исключающие переход в порядке наследования прав и обязанностей по всем сделкам, совершенным гражданином-предпринимателем в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации  при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 названного Кодекса предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу при наследовании возникают правоотношения универсального правопреемства, то есть от умершего к иным лицам как единое целое и в один и тот же момент переходит все имеющееся наследственное имущество в комплексе, в том числе права и обязанности участника обязательственного правоотношения (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 18-КГ23-155-К4 (УИД 23RS0059-01-2022-000719-59).

Пунктом 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Заключение договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта возможно лишь с хозяйствующим субъектом, между тем, наследница таким статусом обладает.

Пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ относят к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации разработку и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 583 "О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Согласно п. 2.2 указанного постановления договоры о размещении заключаются по итогам проведения торгов. В с п. 2.2.1 по 2.2.3 указаны случаи заключения договора без проведения торгов.

Из анализа приведенных положений следует, что право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов представляет собой льготу, установленную в отношении лица, который подходит под определенные критерии (лицо, осуществляющее торговую деятельность в ранее размещенном на том же месте НТО и надлежащим образом, исполнявшим свои обязанности по оплате).

В таком случае заключение договора не связано неразрывно с личностью правообладателя, а зависит от соблюдения им определенных условий до заключения договора и факта соответствия установленным критериям. В договоре на размещение НТО личность собственника НТО не имеет существенное значение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Соответственно, правовая природа проведения конкурса заключается в выборе наилучшего предложения исполнения договора, путем оценки по критериям, установленным организатором в конкурсной документации.

При проведении торгов конкурсной комиссией оцениваются экономические параметры  предложений конкурсантов, что к личным качествам индивидуального предпринимателя не относится.

Неразрывная связь с личностью наследодателя определяется не оформлением документов на имя наследодателя, а с возможностью реализации права и исполнения обязанности только конкретно этим наследодателем и никем иным, а правоотношение по своей сути не допускает правопреемства.

Из указанного следует, что заключение договора как на торгах, так и без проведения,  не связано неразрывно с личностью правообладателя. Личность победителя аукциона и его личные качества не имеют значения.

Как было отмечено ранее, в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности имущественные права, в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом законодательство не содержит запрета на переход в порядке наследования прав и обязанностей по сделкам, совершенным гражданином-предпринимателем в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, комитетом не доказано, что договор на размещение спорного НТО был заключен с ФИО3 исключительно в связи с особенностями его личности или деятельности.

С учетом изложенного, смерть гражданина влечет не прекращение обязательства, а перемену соответствующего лица в обязательстве, когда права и обязанности должника переходят к его наследникам или иным лицам, указанным в законе и договоре.

Таким образом, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и наследником по закону к имуществу умершего 27.05.2023 ФИО3. Следовательно, права и обязанности по договору о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.20219 № 20  перешли к заявителю в порядке универсального правопреемства.

При таких обстоятельствах в условиях, когда при прекращении деятельности предпринимателя (правообладателя по договору на размещение НТО) допустимо универсальное правопреемство, ссылка комитета на недопустимость внесения изменений в договор в части замены участника на индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушает установленный Конституцией Российской Федерации принцип законности, недопустимости произвольного ограничения прав, а также принцип формального равенства хозяйствующих субъектов.

Следовательно, суд признает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения от 13.08.2024 № 60.03.4/8625 незаконным.

В соответствии с нормой статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны, в числе прочего, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В данном случае способом исправления допущенного нарушения явится обязание Комитета  по управлению имуществом г. Таганрога в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателе ФИО1 дополнительное соглашение к договору о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.20219 № 20 о замене стороны.

Разумным сроком для этого суд признает 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд признал их подлежащими частичному удовлетворению.

Как указано выше, согласно договору от 22.03.20219 № 20 участнику предоставлено право на размещение торгового объекта (павильон) для осуществления деятельности по шиномонтажу, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Транспортная 3 а, площадью 18 кв. м.

Специалистами комитета установлено, что площадь фактически размещенного нестационарного торгового объекта превышает площадь земельного участка, в отношении которого заключен договор на 77 кв. м.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Им предоставлены также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с подпунктами 26, 40 статьи 3 Положения "О Комитете по управлению имуществом города Таганрога" Комитет осуществляет в соответствии с установленным порядком управление и распоряжение земельными участками, обеспечивает муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Таганрог" в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, контролирует соблюдение муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Иск об обязании освободить земельный участок (по сути, демонтировать нестационарный торговый объект) предъявлен комитетом в соответствии с его полномочиями по контролю за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Судом установлено, что к ИП ФИО1 в порядке универсального правопреемства перешло право на размещение по спорному адресному ориентиру торгового объекта (павильон) для осуществления деятельности по шиномонтажу, площадью 18 кв. м.

При этом, на земельном участке обнаружен нестационарный торговый объект по оказанию услуг шиномонтажа площадью 95 кв. м.

Материалами дела подтверждено самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 77 кв.м путем размещения на нем нестационарного торгового объекта.

Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Законных оснований использования 77 кв.м. дополнительной площади участка предприниматель не заявил.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на день вынесения решения нарушение, допущенное ответчиком, не устранено.

При таких обстоятельствах, встречный иск надлежит удовлетворить частично, обязав индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок площадью 77 кв. м по адресу: 

<

...> от нестационарного торгового объекта.

По правилам статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывая совершить определенные действия, суд устанавливает срок для исполнения. В данном случае суд признал разумным срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Комитетом  заявлено также об установлении судебной неустойки в случае нарушения срока исполнения решения в размере 500 рублей в день на основании статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной норме в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом изложенного, суд полагает соразмерным установить в случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки.

Судебная неустойка по натуральному требованию не носит компенсаторный характер (как денежная пеня), а выполняет функцию стимулятора, побуждающего к своевременному исполнению судебного акта. Суд исходит из того, что она должна быть определена в таком размере, чтобы явиться действенной мерой в отношении лица, допустившего нарушение прав взыскателя. При этом должник может вовсе избежать применения этой санкции, исполнив решение суда в срок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования предпринимателя судом удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 рублей подлежат отнесению на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

Встречный иск удовлетворен частично. При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в сумме 15 000 рублей отнесены на предпринимателя.

Руководствуясь главой 24, статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным как противоречащие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации решение Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 13.08.2024 № 60.03.4/8625.

Обязать Комитет  по управлению имуществом г. Таганрога в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателе ФИО1 дополнительное соглашение к договору о размещении нестационарного торгового объекта от 22.03.20219 № 20 о замене стороны.

Встречный иск удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 77 кв. м по адресу: 

<

...> от нестационарного торгового объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 300 рублей в день.

В остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебных расходов 10 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Пипник Т. Д.