Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9264/2019

02 сентября 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 26 августа 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре  об оспаривании представления от 25.01.2019 № 12-ГН/3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.12.2018 № ДОВ/5/211/18 (до перерыва)

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.08.2019 № 33 (до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании представления от 25.01.2019 № 12-ГН/3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, недействительным. 

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.04.2019 по делу № А75-1954/2019 по спору между теми же лицами, что и по настоящему делу, установлены следующие обстоятельства.

Общество является владельцем лицензии № ХМН 14537 НР, сроком действия до 20.09.2032, на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Восточно-Вуемского участка. 19.09.2016 внесено изменение в бланк лицензии  - с целевым назначением  и видами работ для геологического изучения, включающая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 9.5 приложения № 1 к лицензии ХМН 02953 НЭ пользователь недр  обязан ежегодно не позднее  15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в соответствующий территориальный орган федерального агентства по недропользованию информационный отчет о проведенных работах на предоставленном участке недр, в порядке определенном Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами.

Административный орган в ходе проведенной в отношении Общества проверки пришел к выводу о том, что Обществом допущено нарушение пункта 9.5 приложения № 1 к лицензии ХМН 02953 НЭ, поскольку не представлен информационный отчет о проведенных работах на предоставленном участке недр по установленной форме и в установленный орган.  Сроки и форма предоставления указанного отчета установлены совместным постановлением Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и Комитета по геологии и использованию недр Российской Федерации № 171-142 от 20.07.1994.

Управлением в отношении Общества составлен протокол от 19.12.2018 № 698-ГН/3 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановлением от 24.01.2019 № 16 ГН/3 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявителю также выдано представление от 25.01.2019 № 12-ГН/3, согласно которому Обществу необходимо в течение одного месяца со дня получения настоящего представления принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания от 24.01.2019 № 16 ГН/3  (том 1 л.д. 11-12).

Полагая, что представление от 25.01.2019 № 12-ГН/3 не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что оспариваемое представление  выдано в рамках производства по делу об административном правонарушении № 02-2-149/2018по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.04.2019 по делу № А75-1954/2019, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела в части установленных обстоятельств, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 24.01.2019 № 16 ГН/3, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано незаконным в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения. 

При рассмотрении дела № А75-1954/2019 суд установил, что представление информационного отчета о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр по форме, утвержденной совместным постановлением Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и Комитета по геологии и использованию недр Российской Федерации No 171-142 от 20.07.1994, не является обязательным для недропользователя. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Исходя из преюдициального значения для настоящего дела решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-1954/2019, оставленному без изменений судом апелляционной инстанции, которым установлен факт отсутствия состава правонарушения, у административного органа отсутствовали основания для выдачи оспариваемого представления.

На основании изложенных обстоятельств и положений названных норм права, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При изготовлении резолютивной части решения от 26.08.2019 судом во вводной части допущена опечатка: в качестве лица, ведущего протокол заседания, указан помощник судьи Тляушева Э.Ш. вместо секретаря ФИО1

Данная опечатка подлежит устранению судом  в порядке части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исправляется судом самостоятельно в данном решении.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной  ответственностью «Соровскнефть» удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 25.01.2019 № 12-ГН/3  об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина