﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5081/2021

29 ноября 2021 года

г. Хабаровск

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Мельниковой Н.Ю.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение от 06.05.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021

по делу № А73-2772/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Восточный Союз» (ОГРН 1102536006847, ИНН 2536230641, адрес: 690034, Приморский край,  г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63А, оф. 10)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»             (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2)

о взыскании 177 724,80 руб. неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Союз»               (ООО «Восточный Союз») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением с учетом принятых судом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») о взыскании 161 568 руб. неосновательного обогащения, возникшего вследствие неправомерного списания с единого лицевого счета истца тарифа на перевод стрелок по накопительным ведомостям 110701, 110702, 120701, 190804, 190805, 100905, 281002, 281003, 071202, 291205, 291206.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021, иск удовлетворен.

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска.

В жалобе указывает, что субъектами правоотношений при использовании путей необщего пользования являются его собственник и перевозчик. Ссылается на статьи 10, 55 Федерального закона от 10.01.2003                 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - УЖТ РФ), приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 19.06.2003 № 26 «Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования» (далее - Правила № 26), пункт 3 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ  «О железнодорожном транспорте» (далее - Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ), приложение № 3 к Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «Восточный союз», примыкающего к парку «тихая» станции Гайдамак ДВЖВ (инструкция), постановление Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 № 12579/12, приводит судебную практику.  Между сторонами заключен договор на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов от 18.02.2013 № АФТО/Д-879 с учетом дополнений, в котором предусмотрены услуги по переводу стрелок и стоимость одной операции. Перевод стрелок является частью комплекса услуг, стоимость которого определена в договоре в качестве дополнительной услуги. Стоимость таких услуг силами и средствами ОАО «РЖД» не включена в ставки сборов, указанных в Тарифном руководстве № 3. Условия договора не противоречат законодательству и не могут считаться недействительными. Необоснованна ссылка судов на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 № 12579/12, поскольку организация перевода стрелок непосредственно связана с маневровыми работами,                     не может рассматриваться как самостоятельная отдельная операция и сформулирована при разрешении разногласий, возникших при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Истец в отзыве на кассационную жалобу поддержал выводы судов, указал, что ответчик не представил доказательств оформления истцом письменных заявок на оказание спорных услуг, доказательств письменного подтверждения приема заказа к исполнению и передачи копии заказа с отметкой о принятом решении истцу, просил судебные акты оставить без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2019 по делу № А73-8886/2019, между ООО «Восточный Союз» (владелец) и ОАО «РЖД» (перевозчик) 14.06.2018 заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Гайдамак от № 665 (договор № 665), по условиям которого осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, локомотивом перевозчика.

Согласно пункту 18 договора № 665 владелец уплачивает перевозчику следующие платежи: сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние, установленное пунктом 17 договора; плату за пользование вагонами; плату за время нахождения на железнодорожных путях общего пользования порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом; сбор за маневровую работу, не совмещенную во времени с подачей и уборкой вагонов, по ставкам 2.7.15 тарифного руководства № 3, с учетом коэффициентов доплаты и индексации; другие сборы, платы, штрафы, предусмотренные действующими положениями.

ООО «Восточный Союз» (клиент) и ОАО «РЖД» заключили договор № АФТО/Д-879 от 18.02.2013 на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов (договор № АФТО/Д-879), согласно пунктам 1.1 - 1.3 которого                  ОАО «РЖД» обязуется оказать либо организовать оказание услуг, связанных с перевозкой груза.

Перечень необходимых услуг и их стоимость определены в приложении № 1 к договору № АФТО/Д-879; оказание услуг осуществляется на основании письменных заявок на оказание услуг, являющихся неотъемлемой частью договора и оформляемых по форме, указанной в приложении № 2 к договору № АФТО/Д-879.

По условиям пункта 3.1 договора № АФТО/Д-879 расчеты производятся в соответствии с условиями договора на организацию расчетов от 18.02.2013 № ТЦ-609.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 01.01.2014 к договору № АФТО/Д-879 приложения № 1 и № 2 утратили силу с 01.01.2014 и применяются приложения № 1.1 и № 2.1; стоимость услуг по переводу стрелок определена в сумме 478,00 руб. без НДС за одну операцию.

В 2020 году ОАО «РЖД» списало с лицевого счета ООО «Восточный Союз» 161 568 руб. платы за перевод стрелок по накопительным ведомостям №№ 110701, 110702, 120701, 190804, 190805, 100905, 281002, 281003, 071202, 291205, 291206.

ООО «Восточный Союз», полагая списание неправомерным, направило в адрес ОАО «РЖД» претензию с требованием возвратить денежные средства.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Восточный Союз» с иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями  790, 1102 ГК РФ, 2 УЖТ РФ, статьей 8 Федерального закона № 17-ФЗ, пунктом 1.7 Правил № 26, пунктом 3.4 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «Восточный Союз», принимая во внимание разъяснения в письме Федеральной службы по тарифам от 13.11.2007 № 10-1442, правовую позицию в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 12579/12,  исходили из того, что списание перевозчиком с лицевого счета истца сбора за перевод стрелок является неправомерным, так как такие работы являются обязанностью перевозчика, входят в маневровые работы и не могут оплачиваться как отдельная самостоятельная операция.

Проверив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

На основании статьи 4  Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки отнесены к естественно-монопольным сферам деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В статье 2 УЖТ РФ и статье 8 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что плата за перевозку грузов взимается на основе тарифов, утверждаемых в централизованном порядке уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009                № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и оплаты в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и оплата в отношении которых регулируется государством.

Услуга по переводу стрелок на железнодорожных путях необщего пользования, не принадлежащих ОАО «РЖД», не включена в данный Перечень. 

В соответствии с разъяснениями в письме ФСТ России от 13.11.2007         № 10-1442, расходы за перевод стрелок, открытие и закрытие ворот, шлагбаумов на переездах также покрывается сборами, взимаемыми в соответствии с Тарифным руководством № 3, если эти стрелки, ворота и шлагбаумы находятся на железнодорожных путях, принадлежащих                      ОАО «РЖД». Затраты по содержанию и обслуживанию стрелок, ворот и шлагбаумов, находящихся на путях необщего пользования, не принадлежащих ОАО «РЖД», несет ветвевладелец путей необщего пользования.

Согласно пункту 1.7 Правил № 26 на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее - инструкция).

Пунктом 3.4 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «Восточный Союз» определено, что перевод стрелок на пути необщего пользования производится составителем поездов станции. 

В пункте 3.5 Инструкции определено, что услуги по переводу стрелок, входящих в маршрут следования на путь необщего пользования, производимые составителем поездов железной дороги, осуществляются по договору владельца с железной дорогой, предусматривающему оплату указанных услуг по действующему договорному тарифу.

Исходя из изложенного для правильного разрешения спора подлежали установлению следующие обстоятельства: места расположения стрелок, за перевод которых списаны денежные средства, наличие соответствующего договора между сторонами в случае, если стрелки, перевод которых осуществлял перевозчик, расположены на путях необщего пользования,                     не принадлежащих ОАО «РЖД».

Судами данные обстоятельства не устанавливались.

В силу пункта 3 статьи 790 ГК РФ работы и услуги, выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон. 

В соответствии со статьей 10 УЖТ РФ грузоотправители, грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать с перевозчиками долгосрочные договоры об организации перевозок.

Работы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, а также работы, которые выполняются грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) по просьбам владельцев инфраструктур или перевозчиков и цены на которые указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.

В силу статьи 60 УЖТ РФ отношения между контрагентом и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Следовательно, при наличии соглашения сторон об оплате услуг за перевод стрелок на путях необщего пользования, принадлежащим ветвевладельцу, перевозчик вправе требовать их оплаты при условии их оказания.

Суды первой и апелляционной инстанции установили, что  стороны согласовали перечень необходимых услуг и их стоимость в приложении № 1 к договору № АФТО/Д-879 от 18.02.2013; что оказание услуг осуществляется на основании письменных заявок, являющихся неотъемлемой частью договора и оформляемых по форме, указанной в приложении № 2 к договору; а также, что в приложениях № 1.1 и № 2.1 определена стоимость услуг по переводу стрелок в сумме 478,00 руб. без НДС за одну операцию.

Истец, обосновывая исковые требования, указывал на то, что он                     не оформлял письменные заявки на оказание услуг по переводу стрелок. Ответчик, оспаривая иск в отзыве, ссылался на подтверждение оказания услуг  памятками приемосдатчика формы ГУ-45, а также накопительные ведомости  ФДУ-92.

Оценка данных доводов судами не произведена.

Суды, признавая на стороне перевозчика наличие неосновательного обогащения, не проверили обстоятельства исполнения сторонами условий договора № АФТО/Д-879 от 18.02.2013, применив правовую позицию в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.01.2013  № 12579/12.

Вместе с тем, согласно данной позиции организация переводов стрелок непосредственно связана с маневровыми работами, производимыми при расстановке вагонов на фронты выгрузки (погрузки), и никак не может рассматриваться как отдельная самостоятельная операция; сформулирована в деле о рассмотрении разногласий по договорам на эксплуатацию подъездного пути,  с учетом не только инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, но и условий договора.

При указанных обстоятельствах следует признать, что выводы судов первой и апелляционной инстанций является недостаточно обоснованными,                  а принятые ими судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку для правильного разрешения спора необходимо исследование доказательств и установление фактических обстоятельств, что исключено из полномочий суда кассационной инстанции, судебные акты подлежат отмене на основании  части 1 статьи 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует принять во внимание изложенное, устранить отмеченные недостатки,  установить юридически значимые для рассмотрения данного спора обстоятельства, в том числе установить месторасположение стрелок, факт оказания  услуг, дать правовую оценку всем обстоятельствам дела и доводам сторон в совокупности; и принять решение в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом кассационной инстанции не рассматривается. В силу абзаца 2 части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу № А73-2772/2021 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья 									 Н.Ю. Мельникова