АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12782/2025

30 октября 2025 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Теплостройсервис», о взыскании денежных средств

при участии: 

от истца – ФИО1 представитель по доверенности №6-ОД от 09.01.2025

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности б/н от 14.05.2024

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (далее – учреждение, истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – общество, ответчик)  о взыскании 237 255,27 руб. пени предусмотренных условиями государственного контракта №119/ЕП-ПИР от 17.05.2021.

Определением суда от 10.07.2025 исковое заявление принято к производству согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Теплостройсервис» (далее – третье лицо).

01.08.2025 от ответчика поступил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Подрядчиком предоставлены откорректированные разделы проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», «Проект организации строительства», «Схема планировочной организации земельного участка», что свидетельствует о наличии недостатков в ранее предоставленной проектной документации. А также получено положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения №91-1-1-3-002968-2025. В результате экспертного сопровождения были внесены изменения в результаты инженерно-геологических изысканий.

Определением от 01.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обществом обязательств по государственному контракту от 17.05.2021 №119/ЕП-ПИР, выразившихся в просрочке выполнения работ.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал относительно исковых требовании, просил суд отказать в удовлетворении. 

В судебном заседании объявлялся перерыв в течение дня судебного заседания, после перерыва судебное заседание продолжилось, представители сторон явку после перерыва не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

между ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» (далее - Государственный заказчик, Учреждение) и ООО«Новый город» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт №119/ЕП-ПИР от 17.05.2021 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство школы на 500 мест в с.Войково Ленинского района» (далее соответственно - Контракт, Объект).

Согласно п.1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по Объекту в соответствии с условиями Контракта, Заданием на проектирование (Приложение №1 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту) и передаче Государственному заказчику результатов указанных работ (далее - Работы).

В соответствии с п.1.4 Контракта результатом выполненных работ по Контракту является документ, содержащий результаты инженерных изысканий, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы; проектная документация (в том числе сметная), согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы; рабочая документация, согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями.

Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 17 876 600,00 руб., НДС не облагается.

Согласно п.3.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом (за исключением выполняемых в течение гарантийного периода, выполняются в соответствии с Заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракт) и Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту).

25.09.2023            получено положительное заключение государственной экспертизы №91-1-1-3-056973-2023.

26.09.2023            по акту сдачи-приемки выполненных работ №1/119ЕП переданы результаты инженерных изысканий, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы, проектная документация (в том числе сметная), согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями, подтвержденные положительным заключением Государственной экспертизы.

По акту сдачи-приемки выполненных работ №2/119ЕП передана рабочая документация, согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п.13.1 Контракта Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с заданием на проектирование и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при передаче проектной документации, результатов инженерных изысканий, приемке Работ, в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации Объекта.

Гарантийный срок на выполненные работы устанавливается 3 года с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по разработке рабочей документации по Контракту.

Согласно п.п.13.3, 13.4 Контракта в случае обнаружения недостатков (дефектов) работ, Государственный заказчик уведомляет об этом Подрядчика в порядке, предусмотренном для направления уведомлений. Не позднее 10 календарных дней со дня получения Подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ стороны составляю акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения.

В случае уклонения Подрядчика от составления акта выявленных недостатков (дефектов) работ в установленный срок, Государственный заказчик вправе составить его в одностороннем порядке (п. 13.5 Контракта).

Согласно п. 13.8 Контракта акт выявленных недостатков и требование Государственного заказчика являются документами, подтверждающими наступление гарантийного случая.

В соответствии с п. 13.6 Контракта если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно, Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее одного месяца со дня получения требования от Государственного заказчика.

25.09.2024            между Учреждением и ООО «Теплостройсервис» заключен государственный контракт №230/ЕП-СМР на выполнение строительномонтажных работ по объекту: «Строительство школы на 500 мест в с. Войково Ленинского района».

При выполнении строительно-монтажных работ на Объекте, в ходе выполнения земляных работ и освидетельствования котлована выявлено, что грунты ИГЭ-1 являются «слабонабухающими», что не соответствует техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий для разработки проектной документации НГ.05.21-00З-ИГИ, согласно которому грунты ИГЭ-1 являются «ненабухающими».

26.09.2024            Учреждением в адрес Подрядчика направлено уведомление №009-05/3158 о выявленных недостатках на Объекте.

17.04.2024            Учреждением, с участием представителя ООО «Теплостройсервис», представителя ООО «Новый город» составлен акт выявленных недостатков в проектной документации по Объекту (далее - Акт), установлен срок для устранения недостатков до 03.05.2024. Представитель ООО «Новый город» - генеральный директор ФИО3 от подписания Акта отказалась.

19.04.2024      письмом №009-05/3703 Учреждением в адрес Подрядчика направлен Акт и протокол совещания по объекту.

08.05.2024      Подрядчик предоставил письмо №249 с внесением изменений в рабочую документацию в части замены грунтов основания под пожарными емкостями.

14.05.2024      Учреждение письмом №009-05/4433 направило в адрес Подрядчика перечень замечаний к представленным изменениям в рабочей документации.

14.05.2024      Подрядчик предоставил письмо №258 с внесением изменений в части замены грунтов основания под пожарными емкостями, а также проектные решения по устройству фундаментов здания школы.

21.05.2024      Учреждение письмом №009-05/4659 направило в адрес Подрядчика перечень замечаний к представленным документам и указало на необходимость внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ч. 3.9 ст. 39 ГрК РФ.

В установленные в Акте, а также в п. 13.6 Контракта сроки, Подрядчик выявленные недостатки не устранил.

Согласно п. 14.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, в том числе начального, конечного, промежуточных и иных сроков, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с п. 14.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Государственный заказчик направил в адрес Подрядчика претензию №009-05/5859 о взыскании неустойки (пени) по Контракту за период просрочки с 04.05.2024 по 10.06.2024 в размере 362 299,09 руб., а также о внесении изменений в технический отчет по результатам инженерногеологических изысканий для разработки проектной документации НГ.05.21-003- ИГИ изм.2, а также разработки проектных решений и внести соответствующие изменения в разделы «Конструктивные решения», «Проект организации строительства» и направить откорректированные разделы в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для прохождения государственной экспертизы.

Письмом от 15.07.2024 №328 Подрядчиком направлен откорректированный технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для разработки проектной документации НГ.05.21-003-ИГИ изм.3, согласно которому слой ИГЭ-1 разделен на два подслоя ИГЭ-1а и ИГЭ-1б. Слой ИГЭ-1а - глина коричневого цвета, твердая, легкая среднедеформируемая, слабонабухающая с кристаллами гипса. Согласно техническому отчету по результатам инженерногеологических изысканий для разработки проектной документации НГ.05.21-003- ИГИ изм.2, получившему положительное заключение экспертизы, слой ИГЭ-1 - глина коричневого цвета, полутвердая, легкая среднедеформируемая, ненабухающая.

Также Подрядчиком предоставлены откорректированные разделы проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», «Проект организации строительства», «Схема планировочной организации земельного участка», что свидетельствует о наличии недостатков в ранее предоставленной проектной документации.

27.01.2025 получено положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 91-1-1-3-002968-2025. В результате экспертного сопровождения были внесены изменения в результаты инженерно-геологических изысканий.

Стоимость откорректированных проектно-изыскательских работ составила 1 259 985,49 руб.

С учетом увеличения периода просрочки выполнения работ по Контракту и установления стоимости откорректированных работ, Государственным заказчиком произведен перерасчет размера пени за ненадлежащее исполнение Подрядчиком гарантийных обязательств.

В адрес Подрядчика направлена претензия (уточненная) от 22.04.2025 № 009-05/3328 о взыскании неустойки (пени).

Поскольку ответчик добровольно требования претензий не исполнил, учреждение обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Анализируя характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и обязанностей сторон, предусмотренных контрактом от 17.05.2021 №119/ЕП-ПИР, суд квалифицирует их как правоотношения по договору подряда, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как установлено статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги. Исполнитель может считаться надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 14.7 контракта, которым предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Указанная пеня начислена истцом за нарушения обязательства установленного п. 13.6 Контракта.

Так, 17.04.2024 Учреждением, с участием представителя ООО «Теплостройсервис», представителя ООО «Новый город» составлен акт выявленных недостатков в проектной документации по Объекту (далее - Акт), установлен срок для устранения недостатков до 03.05.2024. Представитель ООО«Новый город» - генеральный директор ФИО3 от подписания акта отказалась.

При этом, 27.01.2025 получено положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 91-1-1-3-002968-2025. В результате экспертного сопровождения были внесены изменения в результаты инженерно-геологических изысканий. Соответственно, работы по контракту выполнены.

Суд в рамках настоящего спора, исследовав фактические обстоятельства, представленные документальные доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для списания начисленной истцом неустойки на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 № 1838 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Указанное выше толкование норм материального права дала коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении №302-ЭС21-25561 от 19.04.2022.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);

в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии);

г) в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 Правил, - заключение сторонами контракта соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

д) в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 3 Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, работы по контракту выполнены подрядчиком в полном объёме, что сторонами не оспаривается.

Согласно правовым позициям Арбитражного суда Центрального округа, изложенным в постановлениях от 28.04.2022 № Ф10-1190/22, от 23.05.2022 № Ф10- 1319/22, суд округа указал на то, что суды обязаны оценивать наличие обязанности заказчика по списанию пеней, как меры государственной поддержки и не позволять заказчикам извлекать выгоды из своего недобросовестного поведения, в том числе указано на недопустимость начисления пени в период приёмки выполненных работ. 

В указанных постановлениях округа отдельно отмечено на необходимость правильного применения подпункта «а» пункта 2 Правил № 783, согласно которому списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Судом установлено, что сумма начисленной и заявленной неустойки (штрафа) в общем размере 237 255,27  руб. не превышает 5 процентов цены контракта (17 876 600 руб.).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 по делу № А40-179525/2017).

Иное толкование положений законодательства лишило бы общество права на получение предусмотренных мер поддержки по контракту и поставило бы его в неравное положение с другими исполнителями государственных (муниципальных) контрактов.

Указанному соответствует правовая позиция, изложенная в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 по делу № А83-20949/2021.

С учётом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что неустойка (штраф) по контракту 17.05.2021 №119/ЕП-ПИР, по которому обязательства были исполнены обществом полностью, не превышает 5% от суммы договора, а значит подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018, следовательно, в исковых требованиях учреждения о взыскании неустойки следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья                                                                                                                      Е.А. Дергачев