АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-26729/2019

г.Нижний Новгород                                                                                    29 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бычихиной С.А.(шифр 31-837),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304524907600152, ИНН 

<

***>) 

к  инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Нижегородской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными действий, 

при участии представителя  заявителя – ФИО3 по доверенности от 20.07.2018, представителя ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.21.2018,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, налогоплательщик, ИП ФИО2) обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Нижегородской области  (далее – ответчик, Инспекция) по непринятию расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года 17.01.2019 и обязании принять указанный расчет.

Представленный заявителем по каналам ТКС расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года не принят налоговым органом на основании пункта 28 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)" (далее – Административный регламент), по основанию - «декларация содержит ошибки и не принята к обработке».

30.01.2019 налоговым органом вынесено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и о том, что расчет считается не представленным.

Заявитель оспорил указанное выше решение в Управление ФНС по Нижегородской области. Решением от 27.03.2019 №09-11-35/06479@ уведомления от 29.01.2019 и 11.02.2019 оставлено без изменения. В этой связи предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель просит суд признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Нижегородской области по непринятию расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года 17.01.2019 и обязании принять указанный расчет. Данное заявление обосновывает тем, что заявителем расчет представлен в установленный законом  срок, что им была предпринята повторная попытка представления расчета и отказ налогового органа  принятии расчета нарушает законные права и интересы предпринимателя в качестве налогоплательщика.

В отзыве на заявление Инспекция не соглашается с позицией налогоплательщика, полагает, что в рассматриваемом случае имели ошибки в расчете и налогоплательщиком в установленные  сроки не предоставлен расчет, в котором устранены выявленные Инспекцией ошибки, в связи с чем просит оставить заявление налогоплательщика без удовлетворения.

В дополнениях к отзыву и в ходе судебного разбирательства Инспекция сообщила, что у Инспекции отсутствовала техническая возможность принятия расчета по страховым взносам за 2018 год в январе 2019 года, который представлен по ТКС в налоговый орган 17.01.2019.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон,  оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании статьи 419 НК РФ ИП ФИО2 является плательщиком страховых взносов. Расчетный период для предоставления расчета по страховым взносам – календарный год (пункт 1 статьи 423 НК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 431 НК РФ плательщики, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный (отчетный) период превышает 25 человек, представляют расчеты, указанные в пункте 7  статьи, в налоговый орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи.

17.01.2019 ИП ФИО2 направил в налоговый орган по каналам ТКС расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года.

Согласно пункту 213 Административного регламента  при получении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС не позднее четырех часов с момента ее получения должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов действия по проверке представленной декларации по основаниям, указанным в пунктах 28 и 194 Административного регламента.

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пунктах 28 и 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия: формирует уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа или сообщение об ошибке (в случае невозможности расшифровать налоговую декларацию, расчет); отправляет уведомление об отказе в приеме (сообщение об ошибке) заявителю (пункт 214 Административного регламента).

Таким образом, из анализа указанных выше положений следует, что при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 28 Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) реквизитов, указанных в п. 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины.

При этом перечень основания для отказа в приеме налоговых деклараций, исходя из положений Административного регламента, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Из представленного в материалы дела уведомления налогового органа об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным 17.01.2019  следует, что расчет страховых взносов за 12 месяцев 2018 года не принят налоговым органом на основании пункта 28 Административного регламента  по следующим причинам: «декларация (расчет) содержит ошибки и не принята к обработке».

Вместе с тем, такие причины, которые указаны в качестве основания для непринятия расчета ИП ФИО2 пунктами 28, 194 Административного регламента не предусмотрены. 

Доказательств представления указанной налоговой декларации не по установленной форме (установленному формату), отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя, отсутствия в представленном расчете соответствующих реквизитов, указанных в пункте 194 Административного регламента либо наличия иных нарушений, препятствующих принятию налоговой отчётности, материалы дела не содержат, налоговым органом не представлено.

Таким образом, на налоговый орган возложена обязанность по принятию от налогоплательщика деклараций, представленных по установленной форме. Отказ в принятии декларации возможен налоговым органом только по исчерпывающему перечню оснований, определённых Административным регламентом.

Соответственно, необоснованный отказ налогового органа в принятии расчета препятствует реализации налогоплательщику возложенной на него обязанности по представлению расчета. Кроме того, налогоплательщик, представивший расчет по страховым взносам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в

установленный законом срок и получивший отказ в приеме такой декларации, в случае повторного представления этой декларации позже срока, установленного для ее представления, может быть привлечен к ответственности по статье 119 НК РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что оснований для отказа в принятии расчета у Инспекции не имелось, в связи с чем действия Инспекции по отказу в принятии расчета  являются незаконными. 

В дополнениях к отзыву от 16.08.2019 №04-10/010929  налоговый орган признает, что непринятие расчета произошло из-за технической ошибки в работе программы, принимающей расчеты по каналам ТКС в январе 2019 года.

В судебном заседании представитель Инспекции пояснил, что у налогового органа не имеется к заявителю претензий к оформлению отчетности и уведомил суд о невозможности в настоящей момент принять исходный файл расчета по страховым взносам, представленный 17.01.2019. 

Заявитель возражает относительно такой невозможности, указывает, что техническая возможность имеет место, так как иные расчеты в такой ситуации были приняты налоговым органом.

В соответствии с дополнением к отзыву, Инспекция уведомила суд и заявителя, что примет расчет по страховым взносам за 2018 год по каналам ТСК от ИП ФИО2 повторно без привлечения к ответственности в соответствии со статьей 119 НК РФ.

Заслушав представителей сторон, принимая во внимание их доводы, в целях восстановления нарушенного права заявителя, суд считает необходимым обязать  Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области принять Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, отправленный по ТКС 17.01.2019 и разъяснить, что в случае технической невозможности принятия Расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, отправленного по ТКС 17.01.2019, в целях исполнения судебного акта Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области повторно запросить у ФИО2  Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года. В этом случае данный Расчет считать  представленным 17.01.2019.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченной заявителем по платежному поручению от 25.06.2019 №410 подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя (определение Верховного Суда РФ от 11.08.2017 №302-КГ17-4293, от 16.01.2018 № 307-КГ17-13851).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление  индивидуального  предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области по непринятию Расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года от индивидуального предпринимателя ФИО2 незаконными.

Обязать  Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области принять Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, отправленный по ТКС 17.01.2019.

Разъяснить, что в случае технической невозможности принятия Расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, отправленного по ТКС 17.01.2019, в целях исполнения судебного акта Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области повторно запросить у ФИО2  Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года. В этом случае данный Расчет считать  представленным 17.01.2019.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304524907600152, ИНН 

<

***>)  300  рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                       С.А. Бычихина