ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-287240/22

14 декабря 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года 

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Петровой В.В., Цыбиной А.В.,

при участии в заседании: 

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Мастер Групп» - ФИО1 по дов. от 08.03.2020,

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы – ФИО2 по дов. от 22.12.2022,

от третьего лица: Правительства Москвы – ФИО2 по дов. от 19.07.2023,

рассмотрев 11 декабря 2023 года в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Мастер Групп», Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение от 08 июня 2023 года

Арбитражного суда города Москвы

и постановление от 20 сентября 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску общества с ограниченной ответственностью «Мастер Групп» 

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

третье лицо: Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мастер Групп» (далее - истец, ООО «Мастер Групп») обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) с иском о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору от 14.05.2004 № 01-0510/04 аренды нежилого помещения, общей площадью 120,9 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. кв.м в год, в период с 01.01.2022 в размере 5 000 руб. кв.м в год, согласно пункту 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, и об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2023 года, оставленным без изменения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично: суд признал за истцом право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4750 руб. кв.м в год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 по договору аренды от 14.05.2004 № 01-0510/04; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Мастер Групп», а также Департамент и Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами.

В своей кассационной жалобе истец просит названные решение и постановление изменить в части, удовлетворить исковые требования в части признания за истцом права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору в период с 01.01.2022, указывая на ошибочное толкование судами пункта 2.2(3) Постановления Правительства Москвы № 800-ПП и пунктов 4.(1).2-4(1).4 Постановления Правительства Москвы № 809-ПП; исходя из положений указанных пунктов Постановлений и сложившейся судебной практики по аналогичным спорам.

Ответчик и третье лицо в своей кассационной жалобе просят названные решение и постановление в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в указанной части, в остальной части судебные акты оставить без изменения, указывая, что поскольку срок действия договора аренды истек 01.04.2020, ставка арендной платы по договору должна быть установлена в соответствии с пунктом 2.4 Постановления № 800-ПП (на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы); судами не принято во внимание, что истец не представил доказательств обращения в Межведомственную комиссию,  при этом согласно пунктам 1, 1(1), 2.1 Постановления № 800-ПП в соответствующей редакции, с 01.01.2021 истец мог рассчитывать на получение льготной ставки в размере, установленном пунктом 1(1) Постановления № 800-ПП, только на основании решения указанной комиссии; истцом не представлено в материалы дела доказательств использования арендованного нежилого помещения в 2021 году по целевому назначению; судами не учтено наличие у общества задолженности по арендной плате по договору за период с 01.04.2021 по 30.11.2022, по состоянию на 15.11.2022 за 2021 год арендная плата внесена не в полном объеме, за период январь-ноябрь 2022 года арендная плата не вносилась ни по рыночной, ни по льготной ставкам.

Отзывы на кассационные жалобы не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца, ответчика и третьего лица поддержали доводы и требования своих кассационных жалоб, возражали против доводов кассационных жалоб друг друга.

Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом и ООО «Мастер Групп» заключен договор от 14.05.2004 № 01-0510/04 аренды нежилого помещения, площадью 120,9 кв. м, расположенного в здании по адресу: 

<

...> (этаж 1, пом. IV, комн. 1-3, 3а, 4-6, этаж а, пом. 2, комн. 104), сроком по 01.04.2020, и впоследствии продленный на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, полагая, что в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 подлежит применению ставка арендной платы, исходя из размера 4750 руб. за кв.м. в год, а с 01101.2022 по 31.12.2022, исходя из размера 5000 руб. за кв.м. в год, 27.04.2022 обратился к ответчику с просьбой применить с 01.01.2021 льготную ставку арендной платы по вышеназванному договору аренды.

Письмом от 20.05.2022 № ДГИ-Э-57518/22-1 ответчик отказал истцу в применении льготной ставки арендной платы, что явилось поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствовался положениями статей 432, 606, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлений Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», от 25.12.№ 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы», разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и исходил из того, что срок действия договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не является истекшим, договор заключен без торгов, площадь арендуемых помещений менее 300 кв. м., истец имеет статус субъекта малого предпринимательства, истец претендует на предоставление имущественной поддержки в соответствии с пунктом 1 Постановления № 800-ПП, не требующей соблюдения заявительного порядка, удовлетворил требования в части признания за истцом льготной ставки арендной платы по договору аренды в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. кв.м. в год.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2022 в размере 5 000 руб. кв.м в год, суд руководствовался пунктом 2.2(3) Постановления Правительства Москвы от № 800-ПП, исходил из того, что согласно представленному ответчиком в материалы дела информационному расчету, истец арендные платежи за период с января по июль 2022 года не вносил, в связи с чем, допустил задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, таким образом, истец, допустив нарушение платежной дисциплины, в связи с чем утратил право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы за период с 01.01.2022. 

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная коллегия не может согласиться с выводами судов обеих инстанций ввиду следующего.

Постановлением Правительства Москвы № 809-ПП утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Право на применение льготы, предусмотренной пунктом 1 названного Постановления при аренде помещения до 300 кв. м, ограничивается субъектным составом (субъект малого предпринимательства) и объектным (площадь до 300 кв. м). 

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду). 

Согласно сложившейся правоприменительной практике (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2021 № 05-ЭС21-82) судам необходимо при рассмотрении вопроса о наличии у арендодателя права на применение в спорный период льготной ставки арендной платы исследовать обстоятельства о соответствии или несоответствии арендатора критериям, установленным Постановлениями № 800-ПП и № 809-ПП, для признания за ним права на имущественную поддержку.

Пунктом 2.2(3) Постановления № 800-ПП (в редакции, применимой к спорным отношениям) установлено, что в случае наличия у субъектов, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего Постановления, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктами 4(1).2-4(1).4 Постановления № 809-ПП.

Пунктами 4(1).2-4(1).4 Постановления № 809-ПП установлен порядок действий арендодателя по договору аренды при нарушении арендаторами помещений, переданных в аренду на льготных условиях, платежной дисциплины.

В частности, согласно пункту 4(1).2 Постановления № 809-ПП, при нарушении арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, применяются следующие последствия: 

- в случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом соответствующего уведомления сохраняется действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год (пункт 4(1).2.1); 

- в случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом соответствующего уведомления действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, применяется с корректирующим коэффициентом 1,25 (пункт 4(1).2.2). 

Согласно пункту 4(1).3 Постановления при повторном нарушении арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, применяются следующие последствия: 

- по договорам аренды нежилых помещений с льготной ставкой, установленной в соответствии с пунктом 4(1).2.1 Постановления, применяется корректирующий коэффициент 1,25 с учетом положений пункта 4(1).2.3 постановления (пункт 4(1).3.1); 

- в случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом соответствующего уведомления по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктами 4(1).2.2 и 4(1).3.1 Постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, а арендатор утрачивает право на применение льготных ставок арендной платы по иным заключенным с таким арендатором и действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы (пункт 4(1).3.2); 

- в случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом соответствующего уведомления по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктами 4(1).2.2 и 4(1).3.1 Постановления, на последующие годы сохраняется действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, с применением корректирующего коэффициента 1,25 и коэффициента-дефлятора, установленного Правительством Москвы на соответствующий год, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4(1).4 Постановления (пункт 4(1).3.3). 

Пункт 4(1).4 Постановления устанавливает, что в случае последующего нарушения арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях, по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктом 4(1).3.3 Постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Исходя из вышеприведенных положений Постановлений № 800-ПП и № 809-ПП, само по себе наличие задолженности по арендной плате не является основанием для непризнания за арендатором, соответствующим остальным критериям, установленным в Постановлении № 800-ПП, права на льготную ставку арендной платы по договору аренды. 

Между тем суды не исследовали вопрос о том, соответствовало ли ООО «Мастер Групп» в период 2021-2022 годов критериям, установленным Постановлением № 800-ПП, были ли направлены Департаментом в адрес общества уведомления о погашении задолженности за 2021-2022 годы, были ли получены обществом соответствующие уведомления, была ли погашена обществом задолженность по арендной плате в установленный срок, подлежала ли предоставлению истцу в период с 01.01.2021 и с 01.01.2022 льгота, на которую он претендовал, с учетом положений пункта 2.2(3) Постановления № 800-ПП и пунктов 4(1).2-4(1).4 Постановления № 809-ПП, подлежит ли в рассматриваемом случае применению корректирующий коэффициент за испрашиваемые периоды предоставления льготы по арендной плате, имеются ли основания для представления обществу права на льготу за спорные периоды.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, обжалуемые решение и постановление в силу пункта 3 части 1 статьи 287, частей 1? 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. 

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, в соответствии с подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон нормами материального права установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в том числе, соответствовал ли истец в спорные периоды критериям, установленным для применения льготной ставки, предусмотренной положениями Постановления № 800-ПП, были ли направлены Департаментом в адрес общества уведомления о погашении задолженности за 2021- 2022 годы, были ли получены обществом соответствующие уведомления, была ли погашена обществом задолженность по арендной плате в установленный срок, подлежала ли предоставлению истцу в спорные периоды льгота по размеру арендной платы, с учетом положений  Постановлений № 800-ПП и №  809-ПП; по результатам установленных фактов определить наличие/отсутствие оснований для удовлетворения иска полностью или в части.

Исследовать и оценить по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость и допустимость всех представленных по делу доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств отразить в судебном акте, указав мотивы принятия или отказа в принятии доказательств. 

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 года по делу № А40-287240/22 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

 

Председательствующий-судья                                                 В.В. Кобылянский

 

Судьи:                                                                                             В.В. Петрова

 

                                                                                                          А.В. Цыбина