Именем Российской Федерации

                                                       

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                              Дело № А72-10618/2023  

07.02.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2024. 

Полный текст решения изготовлен 07.02.2024.    

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

         Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) г. Ульяновск

         к Обществу с ограниченной ответственностью "Симтранснефтепродукт" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

         третье лицо: Администрация города Ульяновска,

         об освобождении земельного участка,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, доверенность №53 от 14.12.2023, диплом (до перерыва), не явились, уведомлены (после перерыва);

от ответчика – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

от третьего лица – не явились, уведомлены(до и после перерыва); 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Симтранснефтепродукт", в котором просит:

 - обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенный по адресу: г. Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, для использования: под строительство торгового центра, путем демонтажа за свой счет, от объектов, расположенных на нем: ограждения, возведенного по его периметру, откопать сваи, расположенные в котловане, срезав оголовники свай, закопать котлован и привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с его видом разрешенного использования путем выравнивания грунта;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» вернуть Министерству в первоначальном состоянии по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенный по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул.Марата, д. 39, для использования: под строительство торгового центра, площадью 732 кв.м.

Определением от 28.09.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

 

Истец (после перерыва), ответчик (до и после перерыва), третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц  в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2012 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Симтранснефтепродукт" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №24-4-428.       

       Согласно п.п.1.1 договора №24-4-428 от 01.08.2012 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:382 (часть участка) из земель    земли населенных пунктов площадью 732,0 (семьсот тридцать два целых) кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Ленинский район, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39 (далее - Участок), для использования: под строительство торгового центра, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1).

По акту приёма-сдачи (Приложение №2 к Договору) Арендодатель передал Арендатору вышеуказанный земельный участок.

По условиям п. 4.1 договора №24-4-428 от 01.08.2012 договор заключен на срок с 25.07.2012 по 25.01.2014.

Соглашением от 05.02.2014 к договору аренды земельного участка от 01.08.2012 №24-4-428 срок аренды земельного участка продлен до 25.01.2016.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

         Поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок после истечения срока действия договора, договор аренду в силу п.1 ст.621 Гражданского кодекса РФ в отсутствие возражений со стороны арендодателя был возобновлен на неопределенный срок.

 

Из материалов дела следует, что право государственной собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 73:24:041802:382, площадью 732 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, р-н Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул.Марата,д.39, не разграничено.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

            В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

            Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган)  в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала  осуществления  уполномоченным органом  указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

С 1 января 2019 года таким уполномоченным органом являлось Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановления Правительства Ульяновской области  от 16.11.2018 N25/557-П.

С учетом изменения наименования на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

 

Истец направил в адрес ответчика извещение №73-ИОГВ-08-03.04/16312 исх от 23.11.2021 о расторжении договора аренды земельного участка от 01.08.2012 №24-4-428 по истечении трех месяцев с момента получения уведомления с требованием возвратить земельный участок с подписанием акта возврата.

Данное письмо оставлено ответчиком без внимания. 

Согласно п.2 ст.610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Договором аренды земельного участка от 01.08.2012 №24-4-428 иной срок не предусмотрен.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.05.2023 по делу №А72-16495/2022, вступившим в законную силу, установлено, что вышеуказанное письмо №73-ИОГВ-08-03.04/16312 исх от 23.11.2021 направлено обществу по адресу его регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения, суд признает, что Общество с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» было надлежащим образом уведомлено об отказе арендодателя от договора аренды. 

Следовательно, порядок расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, предусмотренный абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

В силу ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По сведениям Региональной курьерской службы заказное отправление от 23.11.2021 (идентификатор 2369217008230) адресату не вручено, принято на хранение 08.12.2021 и возвращено отправителю за истечением срока хранения. С учетом изложенного, договор аренды земельного участка от 01.08.2012 №24-4-428 прекращен 09.03.2022.

Согласно ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.6.3 договора аренды Арендатор обязан в течение 14 календарных дней вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии по акту приема- сдачи земельного участка.  

Ответчик земельный участок истцу не возвратил.  

Поскольку доказательства возврата истцу переданного по договору аренды земельного участка в материалы дела не представлено, требования истца освободить земельный участок площадью 732 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенный по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешенного использования путем вывоза строительного мусора и выравнивания грунта и возвратить земельный участок в первоначальном состоянии по акту приема-передачи законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

 

Заявляя требование о возвращении земельного участка в первоначальном состоянии, истец также просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» демонтировать за свой счет объекты, расположенные на участке, а именно: ограждение, возведенное по периметру земельного участка, а также откопать сваи, расположенные в котловане, срезав оголовники свай, закопать котлован и привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. 

При рассмотрении указанных исковых требований судом установлено следующее.

Наряду с договором аренды от 01.08.2012 №24-4-428, заключенным в отношении земельного участка с кадастровым номером  73:24:041802:382 площадью 732,0 кв.м, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Ульяновск, Ленинский район, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, между уполномоченным органом и ООО «Симтранснефтепродукт» также были оформлены договоры аренды земельных участков:

от 07.04.2014 №24-4-95 в отношении земельного участка с кадастровым номером  73:24:041802:381 площадью 177,0 кв.м, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Марата, д. 39,

и от 24.09.2010 №01/24-340 в отношении земельного участка с кадастровым номером  73:24:041802:49 площадью 334,0 кв.м, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Ульяновск, Ленинский район, земельный участок, ул. Марата, д. 39.

Все три указанных земельных участка являются смежными и составляют единую строительную площадку, огороженную по периметру ограждением (схемы участков см. в актах обследования л.д.101-108).

28.10.2021 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска Обществу с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» было выдано разрешение № 73-73-178-2021 на строительство объекта делового управления на земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:041802:49, 73:24:041802:381, 73:24:041802:382 по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Марата, 39, сроком до 28.10.2024 (предыдущие разрешения на строительство от 15.12.2016 № 73-73-701-2016, от 11.10.2017 № 73-73-729-2017).

Поскольку договор аренды земельного участка от 01.08.2012 №24-4-428 был прекращен, распоряжением Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 11.05.2022 №630 прекращено действие разрешения на строительство от 28.10.2021 № 73-73-178-2021 (л.д.54).

Законность данного распоряжения была предметом судебного разбирательства и подтверждена решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.05.2023 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу № А72-16495/2022.

Договоры аренды земельных участков от 07.04.2014 №24-4-95 и от 24.09.2010 №01/24-340 на дату рассмотрения настоящего спора не расторгнуты.

Актами обследования земельных участков от 14.11 2023, проведенного специалистами ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» (подведомственное истцу учреждение) установлено:

на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:49 площадью 334 кв.м. имеется свайное поле, вырыт котлован, складируется строительный мусор;

на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:381 площадью 177 кв.м. имеется металлическое ограждение (проходит по всему периметру участка), складируются сухие ветки деревьев и строительный мусор;

на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:382 площадью 732 кв.м. имеется металлическое ограждение (проходит по всему периметру участка), складируется  строительный мусор (л.д.101-108).

Доказательств иного ответчик и третье лицо в материалы дела не представили.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041802:382, в отношении которого истцом предъявлены требования, котлован и сваи отсутствуют (они размещены на смежном участке с кадастровым номером 73:24:041802:49), в связи с чем исковые требования в части: откопать сваи, расположенные в котловане, срезав оголовники свай, и закопать котлован не подлежат удовлетворению.

Требование истца об обязании ответчика демонтировать ограждение, возведенное по периметру земельного участка, противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно пунктам 10.5, 10.6 "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утв. решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 N 20, строительные площадки должны быть огорожены забором (ограждением). Тип забора (ограждения) строительной площадки согласовывается с администрациями районов города Ульяновска после получения разрешения на строительство.

Аналогичные положения содержатся в СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утв. постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации»: производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены 

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания (п.6.2.2. СНИП 12-03-2001).

Таким образом, имеющаяся строительная площадка (котлован и сваи) по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Марата, 39, должна быть ограждена. 

Доказательств того, что котлован закопан, оголовники свай срезаны, земельный участок приведен в первоначальное состояние суду не представлено. Напротив, из актов осмотра от 14.11.2023 следует, что котлован и свайное поле не ликвидированы, не законсервированы,  значит, представляют опасность.

Демонтаж ограждения, размещенного по всему внешнему периметру земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:382 (а данный участок огибает с трех сторон участок с кадастровым номером 73:24:041802:49, что очевидно усматривается из схем участков)  сделает возможным доступ на строительную площадку посторонних лиц, тем самым создаст угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. что недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

При рассмотрении спора суд не лишен возможности удовлетворения требований в части, что не означает выход арбитражного суда за пределы требований истца и самостоятельное изменение судом предмета или основания иска.

С учетом изложенного, в целях исполнения обязательства ответчика по возвращению земельного участка, право аренды на который утрачено, и в то же время соблюдения требований, предъявляемых к  организации строительных площадок, суд считает возможным удовлетворить требование истца об освобождении земельного участка площадью 732 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенного  по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, путем переноса за свой счет находящегося на участке металлического ограждения на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041802:49 и 73:24:041802:381, то есть по периметру оставшейся строительной площадки.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить частично.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт»:

освободить земельный участок площадью 732 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенный по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, путем переноса за свой счет находящегося на участке металлического ограждения на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041802:49 и 73:24:041802:381, привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешенного использования путем вывоза строительного мусора и выравнивания грунта;

возвратить земельный участок площадью 732 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041802:382, расположенный по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, земельный участок, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Марата, д. 39, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в первоначальном состоянии по акту приема-передачи.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Симтранснефтепродукт» в доход федерального бюджета государственную пошлину 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                     И.В. Рыбалко