АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-20754/2023

г. Новосибирск

19 сентября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято  05 сентября  2023 года

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство" Мошковского района Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), село Сокур 

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

об отмене постановления № 233-23 от 29.06.2023 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рубелей   

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" Мошковского района Новосибирской области (далее – заявитель, МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района) обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 233-23 от 29.06.2023   о привлечении Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" Мошковского района Новосибирской области к административной ответственности  по ст.7.23 КоАП РФ и назначении административного наказания   в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ГЖИ НСО представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением арбитражного суда от 20.07.2023 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ), не установлено. 

Суд, исследовав материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующие фактические обстоятельства дела.

МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района является ответственным за предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению (далее - ХВС) в многоквартирном доме по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. Сокур, кв-л. 1 -й, д.10 (далее -МКД№ 10).

В Инспекцию поступило обращение собственника (пользователя) помещения в МКД № 10, содержащее факты нарушения МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района обязательных требований.

 На основании указанного обращения принято решение от 29.05.2023 № 06-01-073/643 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с 29.05.2023 по 08.06.2023 (акт № 06-02-073/643 от 08.06.2023) установлено, что  по адресу: р.-н Мошковский, с.Сокур, кв-л. 1-й, д.10 не обеспечено проведение проверки качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, что является нарушением пункта 109, пункта 108 Правил № 354.

Посчитав, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченным должностным лицом административного органа  15.06.2023 оставлен протокол №   06-04-073/643-1 об административном правонарушении.

          29.06.2023 должностным  лицом  ГЖИ НСО   вынесено постановление №233-23, в соответствии с которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами  МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Несогласие заявителя с  постановлением  от 29.06.2023 № 233-23 послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое, в результате реализации предоставленных ему полномочий, допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшее нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (ресурсоснабжающие организации и исполнители коммунальных услуг).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

ГЖИ НСО осуществляет контроль в сфере жилищных отношений в пределах компетенции, определённой ст. 20, 196 ЖК РФ и Положением о ГЖИ НСО, утверждённым постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п.

Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц определен положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено основание для проведения контрольного(надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального жилищного контроля (надзора) - поступление (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354), ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 108 Правил № 354, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно -диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

Согласно пункту 109 Правил № 354, по окончании проверки составляется акт проверки. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. 

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с 29.05.2023 по 08.06.2023 (акт № 06-02-073/643 от 08.06.2023) установлено нарушение МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области обязательных требований, в части проведения проверки качества коммунальной услуги по ХВС, предоставляемой собственникам (пользователям) помещений в МКД №10.

Из представленного МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области акта  от 16.05.2023 следует, что специалистами МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области проведены замеры давления в водопроводном колодце, по результатам которых давления составляло 2 кгс/кв.см. Также в актах отмечено, что низкое давление воды в квартире может быть связано с необходимостью проведения ревизии системы водоснабжения в квартирах, а также в МКД№ 10, коммунальная услуга по ХВС в МКД № 10 предоставляется в полном объеме.

В ходе документарной проверки установлено, что представленный МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области акт от 16.05.2023 составлен по обращению потребителя, проживающего в жилом помещении № 8 в МКД № 10, однако потребителем данный акт не подписан, в связи с отказом от подписи.

           При этом в представленных МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области документах информация об уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки, а также подписи не менее чем 2 незаинтересованных лиц, отсутствует.

Кроме того, замеры давления холодного водоснабжения выполнены в колодце, а не на границе балансовой принадлежности сетей в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

         В связи с вышеизложенным,  суд полагает обоснованным и  подтвержденным выводы  Инспекции, что МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района не соблюдены требования Правил № 354, в части неисполнения требований по проведению проверки качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

 Доказательств обратного, в материалы  дела    не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях  заявителя события рассматриваемого  правонарушения.

Довод заявителя о том, что МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области не является субъектом правонарушения,   наделено  статусом  гарантирующего  поставщика   в сфере водоснабжения   на территории муниципального образования  не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, поскольку не является исполнителем коммунальных услуг, а является  ресурсоснабжающей организацией,  которая подает коммунальные ресурсы , суд  считает не обоснованным по следующим основанием.

Согласно Правил № 354, потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

          На основании пунктов 8, 6 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил №354. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 354, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354.

В силу пункта 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил № 354.

Таким образом, вопреки доводам заявителя отсутствие письменного договора между заявителем как  ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений МКД № 10 в данном конкретном случае не освобождает ресурсоснабжающую организацию - исполнителя от соблюдения обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно постановления Администрации Мошковского района Новосибирской области от 24.01.2022 № 59-Па МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующей водопроводные сети на территории Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Таким образом, МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района правомерно определено  субъектом  ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя на то, что МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района  является субъектом естественной монополии  не свидетельствует о   невозможности привлечения его к административной ответственности  уполномоченным лицом при выявлении правонарушения  по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель  в данном случае является лицом, ответственным за бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей и  являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляя поставку воды жильцам вышеуказанного  дома, получает оплату за поставленный коммунальный ресурс, то оно несет ответственность за соблюдение режима и нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района в совершении вменяемого ему административного правонарушения состоит в том, что, у МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района имелась возможность по соблюдению установленных требований, однако не предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица материалами административного дела не установлено. Следовательно, вина МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района в совершении вменяемого правонарушения материалами дела доказана.

Предусмотренный   КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности ГЖИ НСО соблюден. 

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении,  постановление о привлечении заявителя к административной ответственности составлены и вынесены в пределах полномочий, закрепленных в части 1 ст.23.55 и части 1 ст.28.3 КоАП РФ.

09.06.2023 должностным лицом инспекции направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 06-08-073/286 на электронную почту МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области, а также в личный кабинет ГИС ЖКХ.

15.06.2023 должностным лицом ГЖИ НСО в присутствии представителя МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области по доверенности ФИО1  составлен протокол об административном от 15.06.2023 № 06-04-073/643-1, в котором  указана информация о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении  (27.06.2023 в 10:00 

<

...>, каб. 313).

Довод заявителя о ненадлежащем извещении заявителя о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении  суд  считает не обоснованным, так как второй экземпляр  протокола об административном от 15.06.2023 № 06-04-073/643-1  вручен представителю МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района  после его составления и подписания,  о чем имеются подписи представителя  ФИО1 ,  копия протокола об административном  правонарушении    представлена также заявителем  вместе  с заявлением в суд.

Доводы заявителя о не извещении  его о времени  рассмотрения дела   на 29.06.2023  являются необоснованными.  

Дело об административном правонарушении в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области рассмотрено инспекцией 27.06.2023 без участия представителя заявителя , резолютивная часть объявлена 27.06.2023,  постановление в полном объеме изготовлено 29.06.2023,  что следует из   текста оспариваемого  постановления. 

Согласно частям 1, 2 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Мотивированное постановление составляется уже после окончания разбирательства дела и объявления резолютивной части постановления.

Процессуальных нарушений КоАП РФ , влекущих  отмену оспариваемого постановления,  судом  не установлено.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В рамках проведения реформы контрольной и надзорной деятельности установлена Базовая модель определения критериев и категорий риска, утвержденная протоколом заседания проектного комитета от 31.03.2017 N 19(3), в соответствии с которой охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Выявленные Инспекцией нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на  здоровье  и права  граждан.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 - 2023 годах допускается проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. Такие проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

В рассматриваемом случае Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка по обращению жителя многоквартирного дома.

Довод об отсутствии оснований для проведения Инспекцией контрольного (надзорного) мероприятия судом отклонен как необоснованный . 

В данном случае, вопреки доводам заявителя, требование прокурора о проведении  проверки, не обязательно.

В силу пункта 6 статьи 72 Федерального закона N 248-ФЗ внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Порядок и сроки проведения проверок инспекцией соблюдены, грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленных частью 2 статьи 91 Закона N 248-ФЗ, при проведении проверки не допущено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного ,суд признал представленные  доказательства допустимыми, полученными с соблюдением установленных законом требований.

 Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (далее - Постановление Пленума № 10), квалификация правонарушения как малозначительность может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действия или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не влекущим существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В рассматриваемом  случае, суд не усматривает признаков исключительности для освобождения МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усмотрел.

Наказание в виде штрафа назначено административным органом в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах размера санкции статьи 7.23 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела.

По мнению суда, назначенное заявителю оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

 

        В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья                                                                                                 И.А. Рубекина