ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7418/2024

25 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Трощенко Е.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хариной И.С. 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 31.01.2023 (онлайн); ФИО3 по доверенности от 08.10.2024 (онлайн);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-40696/2024) акционерного общества «Морской инжиниринг и шиппинг» на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 19.11.2024 по делу № А42-7418/2024, принятое

по заявлению акционерного общества «Морской инжиниринг и шиппинг»

к Мурманской таможне

об оспаривании 

установил:

Акционерное общество «Морской инжиниринг и шиппинг» (адрес: тупик 1-й Магистральный, 5А, эт. 8, помещ. D, 6а, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – заявитель, Общество, АО «МИИШ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (адрес: ул.Горького, д. 15, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным пункта 2 служебной записки начальника отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры № 20-21/376 от 21.05.2024 о классификации товаров по делам об административных правонарушениях № 10207000-571/2024 и №10207000-572/2024, по подсубпозиции 44 07 11 940 6 и по подсубпозиции                    44 07 12 920 6 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением суда от 19.11.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 26.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 11.02.2025.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы; представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 07.04.2024 должностным лицом АО «МИИШ» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» подано сообщение об убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из порта Мурманск на транспортном средстве международной перевозки «Сайлк» (флаг РФ). Сообщение содержало документы и сведения в соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕЭС. Сообщению об убытии товаров присвоен №1020750/070424/0000582, таможенной декларации на транспортное средство присвоен №10207050/070424/105001111.

08.04.2024 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни проведен таможенный осмотр судна «Сайлк»                                     (акт таможенного осмотра № 10207050/080424/100263), в результате которого на палубе обнаружены деревянно-металлические конструкции (маты) в виде бруса, соединённого между собой металлическими шпильками, незаявленные в стандартных документах перевозчика на отход.

12.04.2024 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №10207050/120424/100265), обнаруженных на судне «Сайлк», по результатам которого установлено, что товары представляют собой:

59 деревянных конструкций прямоугольной формы. Каждая из конструкций состоит из шести деревянный брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0,2м х 0,2м х 6м; два бруса размером 0,2м х 0,2м х 5,4м). Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 354 штуки, общим объемом 82,128 м3 . Товар без упаковки, маркировка на товаре отсутствует;

45 деревянных брусьев прямоугольной формы. Брусья имеют одинаковую ширину и высоту (0,2м х 0,2 м). Длина брусьев различна. Товар без упаковки, маркировка на товарах отсутствует; общий объем товара при пересчете составил 11,13 м3 .

Товары, бывшие в употреблении, имеются следы износа: потертости, задиры, следы грязи.

Кроме того, 07.04.2024 должностным лицом АО «МИИШ» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» подано сообщение об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС из порта Мурманск на транспортном средстве международной перевозки «Рут» (флаг РФ). Сообщение содержало документы и сведения в соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕЭС. Сообщению об убытии товаров присвоен № 1020750/070424/0000581, таможенной декларации на транспортное средство присвоен № 10207050/070424/105001112.

08.04.2024 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни проведен таможенный осмотр судна «Рут» (акт таможенного осмотра № 10207050/080424/100264), в результате которого на палубе обнаружены деревянно-металлические конструкции (маты) в виде бруса соединённого между собой металлическими шпильками, незаявленные в стандартных документах перевозчика на отход.

11.04.2024 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №10207050/110424/100266), обнаруженных на судне «Рут», по результатам которого установлено, что товары представляют собой:

68 деревянных конструкций прямоугольной формы. Каждая из конструкций состоит из шести деревянный брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0,2м х 0,2м х 6м; два бруса размером 0,2м х 0,2м х 5,4м). Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 408 штук. Общий объем 94,656 м3 . Товар без упаковки, маркировка на товаре отсутствует;

174 деревянных брусьев прямоугольной формы. Брусья имеют одинаковую ширину и высоту (0,2м х 0,2 м). Длина брусьев различна. Товар без упаковки, маркировка на товарах отсутствует; общий объем товара при пересчете составляет 42,924 м3.

Товары бывшие в употреблении, имеются следы износа: потертости, задиры, следы грязи.

По результатам таможенного контроля должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни деревянные конструкции и деревянные брусья идентифицированы как товары, относящиеся к категории груза в соответствии с Конвенцией по облегчению международного морского судоходства (далее – Конвенция), подлежащие таможенному декларированию по установленной форме и помещению под таможенную процедуру для их нахождения и (или) использования за пределами таможенной территории ЕАЭС.

В отношении АО «МИИШ» 17.04.2024 вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении №10207000-571/2024, №10207000-572/2024 и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): недекларирование по установленной форме при убытии 07.04.2024 судна «Сайлк» с территории ЕАЭС товара, подлежащего таможенному декларированию: 59 деревянных конструкций прямоугольной формы, 45 деревянных брусьев прямоугольной формы; недекларирование по установленной форме при убытии 07.04.2024 судна «Рут» с территории ЕАЭС товара, подлежащего таможенному декларированию: 68 деревянных конструкций прямоугольной формы, 174 деревянных брусьев прямоугольной формы.

В ходе административного производства по делам об административных правонарушениях отделом административных расследований Мурманской таможни 07.05.2024 в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры направлены служебные записки № 25-15/749 «О классификации товаров и наличии установленных запретов (ограничений) по делу об АП № 10207000-571/2024» и №25-15/750 «О классификации товаров и наличии установленных запретов (ограничений) по делу об АП № 10207000-572/2024» следующего содержания:

«В связи с производством по делу об АП № 10207000-571/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, прошу сообщить в отдел административных расследований Мурманской таможни классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о наличии установленных запретов (ограничений) на вывоз с таможенной территории ЕАЭС, в отношении следующих товаров, идентифицированных таможенным органом как товары относящиеся к категории груз в соответствии с Конвенцией, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС 07.04.2024 на ТСМП «Сайлк» (АТД № 10207050/120424/100265): 

- 59 деревянных конструкций прямоугольной формы. Каждая из конструкций состоит из шести деревянный брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0,2м х 0,2м х 6м; два бруса размером 0,2м х 0,2м х 5,4м). Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 354 штуки. Общий объем 82,128 м 3. Товар без упаковки, маркировка на товаре отсутствует. 

- 45 деревянных брусьев прямоугольной формы. Брусья имеют одинаковую ширину и высоту (0,.2м х 0,2 м). Длина брусьев различна. Товар без упаковки, маркировка на товарах отсутствует, общий объем товара при пересчете составляет 11,130 м 3 . Товары бывшие в употреблении, имеются следы износа: потертости, задиры, следы грязи.»;

«В связи с производством по делу об АП № 10207000-572/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, прошу сообщить в отдел административных расследований Мурманской таможни классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о наличии установленных запретов (ограничений) на вывоз с таможенной территории ЕАЭС, в отношении следующих товаров, идентифицированных таможенным органом как товары относящиеся к категории груз в соответствии с Конвенцией, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС 07.04.2024 на ТСМП «Рут» (АТД № 10207050/110424/100266):

- 68 деревянных конструкций прямоугольной формы. Каждая из конструкций состоит из шести деревянный брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0,2м х 0,2м х 6м; два бруса размером 0,2м х 0,2м х 5,4м). Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 408 штук. Общий объем 94,656 м 3 . Товар без упаковки, маркировка на товаре отсутствует.

- 174 деревянных брусьев прямоугольной формы. Брусья имеют одинаковую ширину и высоту (0,2м х 0,2 м). Длина брусьев различна. Товар без упаковки, маркировка на товарах отсутствует, общий объем товара при пересчете составляет 42,924 м 3. Товары бывшие в употреблении, имеются следы износа: потертости, задиры, следы грязи.»

В служебной записке от 21.05.2024 № 20-21/376 «О классификации товаров» отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни указано:

«… товары, указанные в запросе (дела об АП №10207000-571/2024, №10207000-572/2024) на основании сведений о товарах в актах таможенных досмотров, на даты 12 и 11 апреля классифицируются следующим образом. 

1. Плоские деревянные конструкции прямоугольной формы, состоящие из шести деревянный брусьев прямоугольной формы, соединенные между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0,2м х 0,2м х 6м; два бруса размером 0,2м х 0,2м х 5,4м), в подсубпозиции 4415 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

2. Деревянные брусья прямоугольной формы поперечным сечением 0,2м х 0,2 м различной длины:

- в подсубпозиции 4407 11 940 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если изготовлены из сосны; 

- в подсубпозиции 4407 12 920 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если изготовлены из ели или пихты.

В отношении вывоза указанных товаров через таможенную границу ЕАЭС законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены».

Посчитав, что служебной запиской от 21.05.2024 № 20-21/376 таможенным органом приняты незаконные решения о классификации товаров, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление сведений, приведённых в пункте 2 оспариваемой служебной записки, осуществлено в рамках действующего законодательства, сами сведения являются достоверными и не нарушают права Общества, на основании чего, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом

Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) также установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно статье 15 Закона № 289-ФЗ, при обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Статьей 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются: 

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 статьи 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза; 

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Решение о классификации товара должно содержать: 

1) наименование таможенного органа, принявшего решение о классификации товара; 

2) наименование декларанта; 

3) регистрационный номер решения о классификации товара и дату его принятия; 

4) наименование товара; 

5) сведения, необходимые для классификации товара; 

6) десятизначный классификационный код товара по ТН ВЭД; 

7) обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; 

8) номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по ТН ВЭД;

9) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение о классификации товара, и его подпись; 

10) иные сведения, необходимые для таможенных целей.

Форма решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, порядок заполнения решения о классификации товара, порядок и сроки принятия решения о классификации товара утверждены приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению Первомайского районного суда города Мурманска от 05.09.2024 по делу об административном правонарушении (дело № 5-318/2024,51RS0002-01-2024-003830-63, объединено с делом № 5-319/2024, 51RS0002-01-2024-003832-57) АО «Морской инжиниринг и шиппинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению суда предметами административного правонарушения являются:

- 59 деревянных конструкций прямоугольной формы, каждая из которых состоит из шести деревянных брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками. Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 354 штук, общий объем 82,128м3, а также 45 деревянных брусьев прямоугольной формы, имеющих одинаковую ширину и высоту (0,2 м х 0,2 м) и различную длину, объемом 11,13 мз                                                                 (по протоколу № 10207000-571/2024);

- 68 деревянных конструкций прямоугольной форм 1, каждая из которых состоит из шести деревянных брусьев прямоугольной формы, соединенных между собой металлическими шпильками. Общее количество брусьев в деревянных конструкциях при пересчете - 408 штук, об Ий объем 94,656 м3, а также 174 деревянных брусьев прямоугольной формы, имеющих одинаковую ширину и высоту (0,2 м х 0,2 м) и различную длину, объемом 42,924 м3                                                                      (по протоколу №10207000-572/2024).

Указанное постановление Первомайского районного суда города Мурманска вступило в законную силу 12.10.2024.

В ходе административного производства по делам об административных правонарушениях №№ 10207000-571/2024, 10207000-572/024 07.05.2024 в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни поступили служебные записки отдела административных правонарушений Мурманской таможни от 07.05.2024 № 25-15/749 «О классификации товаров и наличии установленных запретов  (ограничений) по делу об АП № 10207000-571/2024» и от 07.05.2024. № 25-15/750 «О классификации товаров и наличии установленных запретов (ограничений) по делу об АП № 10207000-572/2024» о классификации товаров: деревянных конструкций прямоугольной формы и деревянных брусьев пр моугольной формы, являющихся предметами административных правонарушений

Исходя из конкретно поставленных вопросов, изложенных в служебных записках отдела административных расследований, классификации как отдельных (самостоятельных) товаров «деревянных конструкций прямоугольной формы» и «деревянных брусьев прямоугольной формы» представлена в рамках оказания методологической помощи информации об их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, изложенная служебной записке от 21.05.2024 № 20-21/376 «О классификации товаров».

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текст ми не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии  с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение  к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для классификации плоских деревянных конструкций прямоугольной формы состоящих из шести деревянный брусьев прямоугольной формы,  соединенных между собой металлическими шпильками (четыре бруса размером 0.2м х 0.2м х 6м; два бруса размером 0.2м х 0.2м 5.4м) предусмотрена  подсубпозиция 4415 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для классификации деревянных брусьев прямоугольной формы поперечным сечением 0.2м х 0.2 м предусмотрена подсубпозиция 4407 11 940 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если они изготовлены из сосны; подсубпозиция 4407 12 920 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если они изготовлены из ели или пихты.

Таким образом, классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров «плоских деревянных конструкций» в подсубпозиции 4 15 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и «деревянных брусьев» в подсубпозиции 4407 1 40 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если изготовлены из сосны; в подсубпозиции 4 07 12 920 6 ТН ВЭД ЕАЭС в случае если изготовлены из ели или пихты является верной.

Кроме того, судом первой инстанции верно указано на то, что правомерность применения Таможней спорных классификаций должна быть предметом исследования в деле о привлечении к административной ответственности, в уголовном деле.

Поскольку служебная записка не является решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Общество не привлекалось к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, доводы Общества ссылкой на п. 10 постановления ВАС РФ № 79 от 08 11.2013 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» - подлежат отклонению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, служебная записка от 21.05.2024 № 20-21/376 «О классификации товаров» - не является решением таможенного органа о классификации товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявлен таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверно- классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в  таможенной декларации.

В соответствии с п. 13 приказа ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926 после выпуска товаров проверка правильности классификации осуществляется при проведении проверки таможенных, иных документ в и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, в соответствии со статьей 326  Кодекса и статьей 225 Федерального закона либо таможенной проверки в соответствии со статьями                       331- 333 Кодекса и статьями 228 или 229  Федерального закона.

При этом решение о классификации товара принимается, если неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭ будет выявлена по  результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, или таможенной проверки (п. 14 приказа ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926).

Служебная записка отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 21.05.2024 № 20-21/376 «О классификации товаров» относится к служебной переписке между подразделениями Мурманской таможни и не является решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно сведения, изложенные в оспариваемой служебной записке не могут нарушать права и законные интересы Общества. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, использование в дальнейшем другими лицами этой информации при производстве по делу об административном правонарушении, при возбуждении уголовного дела и т.п. не свидетельствует о незаконности её предоставления в рамках оказания методологической помощи другому структурному подразделению. Правомерность её применения должна быть предметом исследования в деле о привлечении к административной ответственности, в уголовном деле. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 19 ноября 2024 года по делу №  А42-7418/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу  акционерного общества «Морской инжиниринг и шиппинг» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Е.И. Трощенко

 О.В. Фуркало