АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17549/2024

г. Новосибирск

19 октября 2024 года

Резолютивная часть объявлена 07.10.2024

Полный текст изготовлен 19.10.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью Медикосанитарная часть «Клиницист-Клиника Претор» (ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 

третьи лица: 1) ООО «Интернет Технологии» (ОГРН 

<

***>), 2) ФИО1

о признании незаконным решения от 23.04.2024 по делу № 054/05/5-336/2024.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №ДС/11748/24 от 01.10.2024, удостоверение,

от третьего лица: 1-2) не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Медикосанитарная часть «Клиницист-Клиника Претор» (по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения от 23.04.2024 по делу № 054/05/5-336/2024, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту - Управление, антимонопольный орган, Новосибирское УФАС России, заинтересованное лицо).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - ООО «Интернет Технологии», 2) ФИО1. 

Требования заявителя мотивированы неправильным определением Управлением фактических обстоятельств, нарушения законодательства о рекламе не было допущено, введения в заблуждение потребителей не было. В спорной статье были указаны способы лечения онкологических заболеваний с учетом достижений в области медицинской науки и техники и на услуги, которые могут быть оказаны в ООО Медикосанитарная часть «Клиницист-Клиника Претор». Более подробно доводы изложены в заявлении.

Управление находит доводы заявителя необоснованными, полагает, что заявление в заголовке публикации о найденных способах вылечить рак вводит в заблуждение потребителей, что является нарушением Закона о рекламе. Более подробно доводы изложены в отзыве.

ООО «Интернет Технологии» также представлен отзыв на заявление, поясняя, что указанная реклама была размещена на сайте ngs.ru согласно договору  на оказание услуг по производству и размещению рекламно-информационного материала на интернет-сайте №230307-29 от 07.02.2023. Также, указывает, что в дальнейшем по требованию заявителя данный рекламный материал был удалён 24.05.2024, о чем заявитель был дополнительно проинформирован письмом от 24.05.2024.

Дело рассмотрено по правилу 123, 156 АПК РФ в отсутствии заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 24658-ЭП/23 от 26.12.2023) по факту размещения на сайте ngs.ru публикации под заголовком: «Одна из ведущих клиник города нашла способы вылечить рак. Борются с самыми разными опухолями».

Новосибирским УФАС России установлено, что указанная рекламная статья имеласледующее содержание.

«…В спектр услуг входит первичный осмотр, забор анализов, назначение лечения, проведение химиотерапии и операций, сестринская помощь и уход за пациентами дома.

Еще несколько десятилетий назад для большинства пациентов диагноз рак звучал как приговор. Современная медицинская наука позволяет останавливать развитие болезни и помогает спасать жизни с сохранением их высокого качества.

Клиника «Претор» оснащена передовым оборудованием, а специалисты владеют в том числе новейшими подходами к диагностике и лечению онкологии. На базе медцентра  проводятся рентгенография, КТ, установка венозного порта, применяются новейшие препараты.

При высочайшем уровне квалификации специалистов и оснащенности в клинике «Претор» стараются сохранить максимально доступный уровень цен.

Одно из направлений работы клиники — высокоинтенсивная фокусированная ультразвуковая терапия, или HIFU. Это инновационная неинвазивная техника лечения опухолей и других заболеваний путем сфокусированного воздействия ультразвуком и уничтожения пораженной ткани. Этот подход используется для пациентов с миомой матки, аденомиозом и эндометриозом, гиперплазией предстательной железы. HIFU назначают при злокачественных новообразованиях в печени, поджелудочной, молочных железах, лимфатических узлах, надпочечниках, селезенке, костях, мягких тканях, а также при внеорганных новообразованиях.

Врачи клиники «Претор» владеют технологией, которая позволяет «подкрасить» опухоль и метастазы. Таким образом, хирург четко видит их края и может удалить новообразования без повреждения здоровых тканей. Эта технология наиболее широко применяется в диагностике и оперативном лечении злокачественных образований молочных желез, печени, органов малого таза, щитовидной железы, пограничного лимфоузла.

Обладая всем многообразием подходов к лечению онкологических заболеваний, доктора клиники «Претор» имеют возможность предложить пациенту комплексный подход по конкретной проблеме

Фотодинамическая терапия позволяет уничтожать раковые клетки с помощью комбинированного воздействия светочувствительного препарата и света с определенной длиной волны. Эта технология может применяться как самостоятельная или в сочетании с другими подходами. ФДТ помогает снизить риск образования метастаз, остановить кровотечение больных органов, уменьшить боль и активировать иммунную систему.

В клинике «Претор» фотодинамическая терапия применяется в гинекологии, маммологии, оториноларингологии, пульмонологии, урологии, эндоскопии желудка, пищевода, толстой кишки, в лечении крови, кожи и слизистой. ФДТ не оставляет рубцов, что особенно актуально в лечении рака кожи.

В спектр услуг входит первичный осмотр, забор анализов, назначение лечения, проведение химиотерапии и операций, сестринская помощь и уход за пациентами дома.

Совместно с научным институтом гипертермии клиника «Претор» проводит лечение по технологии гипертермии, когда раковые клетки нагреваются до температуры 42,5 градуса и разрушаются. Процедура проводится под наркозом. Гипертермия применяется в лечении онкологии молочных желез, шейки матки, пищевода, мочевого пузыря, головы и шеи, печени, легких, прямой кишки, а также при меланоме, мезотелиоме и саркоме.

Органосохраняющие операции — современный вектор эффективного лечения

Приоритетом клиники «Претор» в помощи пациентам с онкологией остается эффективная терапия и органосохраняющие операции. Медицинский консилиум, индивидуальный подход и забота о каждом обратившемся помогают подбирать оптимальную стратегию лечения, снижают риски повторного заболевания и ускоряют процесс восстановления.

Для маломобильных пациентов доступны транспортировка и сопровождение на специализированном транспорте. Есть специальные программы паллиативной помощи.

Демократичные цены —уникальные технологии.

Обладая всем многообразием подходов к лечению онкологических заболеваний, доктора клиники «Претор» имеют возможность предложить пациенту комплексный подход по конкретной проблеме. В ряде случаев именно это преимущество позволяет победить болезнь и продлить пациенту жизнь. Врачи клиники знают, что химиотерапия отлично работает в комплексе с гипертермией или ФДТ (фотодинамическая терапия), в каждом случае находится свое решение. Здесь есть возможность находить эффективные варианты и действовать быстро — от диагностики до начала лечения…».

По результатам рассмотрения обращения и изучения представленных ООО Медикосанитарная часть «Клиницист-Клиника Претор» доказательств и пояснений Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области вынесено решение (от 23.04.2024 № 054/05/5-336/2024 по делу 054/05/5-336/2024, которым реклама, размещенная 28.12.2023 на сайте ngs.ru под заголовком: «Одна из ведущих клиник города нашла способы вылечить рак. Борются с самыми разными опухолями», «Врачи комбинируют технологии, чтобы сохранить жизни и здоровье», признана ненадлежащей, а ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» признано нарушившим требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствуют часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании указанного решения ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а материалы дела № 054/05/5-336/2024 переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, не согласившись с выводами решения заинтересованного лица, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит выводы Управления обоснованными. 

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ). 

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании оспариваемого решения недействительным необходимо наличие в совокупности двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В данном случае совокупность таких условий не установлена судом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п. 3 ст. 3 Закон о рекламе, - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Суд соглашается с доводом Управления о том, что рассматриваемая информация является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектом рекламирования выступают услуги клиники «Претор».

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закон о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Как установлено Комиссией Новосибирского УФАС России, между ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» и ООО «Интернет Технологии» был заключен договор оказания услуг по производству и размещению рекламно-информационного (информационного) материала на интернет сайте (веб-портале) № 230207-29 от 07.02.2023. В рамках указанного договора Исполнителем (ООО «Интернет Технологии») был изготовлен и размещен соответствующий рекламный материал.

Позиции представителей, специалистов ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» о том, что есть различные способы лечения онкологических заболеваний, и в самой статье описывает способы лечения онкологических заболеваний, которые никак не вводят потребителя в заблуждение при прочтении данной информации, были не приняты.

Новосибирским УФ АС России был направлен запрос о представлении информации в адрес Министерства здравоохранения Новосибирской области. В ответ на данный запрос Министром здравоохранения Новосибирской области отмечается, что излечимость злокачественного заболевания зависит от множества факторов, таких как вид злокачественной опухоли, своевременность и точность постановки диагноза, локализация, вид лечения. При лучшем стечении обстоятельств такое заболевание как «рак» может быть излечим и не проявит себя в дальнейшем, но не стоит исключать факт рецидива.

Как отмечает научная литература, развитие в одном организме двух и более злокачественных новообразований, выявляемых одновременно или в срок до 6 месяцев (синхронно) или обнаруживаемых через различные промежутки времени, превышающие шестимесячный срок (метахронно), определяется термином «первично-множественные злокачественные новообразования (опухоли) (ФИО3, Д.М. Первично- множественные опухоли. Множественные опухолевые поражения / ФИО3 // Ташкент. Медицина-Т. 1 - 1968).

Предсказать точную продолжительность жизни для отдельного пациента является крайне трудной задачей. Для предположительной оценки выживаемости врачи используют статистические данные, полученные в ходе проведения клинических исследований, в которых участвовало большое количество пациентов с определенными видами и стадиями опухолей. Такие оценки позволяют оценить среднюю выживаемость в больших группах пациентов, однако эту статистику бывает трудно перенести на отдельного пациента, по этой причине данные такой статистики могут не учитывать и не гарантировать все многообразие доступных методов лечения рака.

Кроме того, в настоящее время лечение первично-множественных злокачественных опухолей наряду с вопросами диагностики, закономерностей их органного и тканевого развития представляет недостаточно изученную область клинической онкологии.

В рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.

Только в случае формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге) возможно говорить о достоверности такой информации, содержащейся в рекламе.

Согласно ст. 1 Закона о рекламе, целями законодательства о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона о рекламе, рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как ранее установлено судом, в Новосибирское УФАС России поступило заявление от физического лица, который как потребитель, указал на то, что формулировка «рак излечим» из статьи ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» является некорректной и намеренно вводит читателей ngs.ru в заблуждение.

Кроме того, по результатам голосования Экспертным советом по применению законодательства РФ о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции при Новосибирском УФАС России было признано, что данная реклама способна ввести потребителей в заблуждение, утверждая в заголовке, что рак излечим.

Члены Экспертного совета отмечали, в частности, что первое предложение воспринимается как радикальная победа именно этой клиники над всеми видами заболевания. Кроме того, первое предложение, по мнению некоторых членов Экспертного совета, противоречит по смыслу второму предложению в заголовке, поскольку термины «вылечить» и «бороться» имеют разные коннотации.

Также члены Экспертного совета обратили внимание, что сомнения, главным образом, вызывает слово «вылечить», которое может восприниматься потребителями, не обладающими специальными познаниями в области медицины, что данная клиника способна вылечить любой рак. Значимость, придаваемая клинике в заголовке «одна из ведущих клиник» усугубляет введение в заблуждение.

Таким образом, заявляя в заголовке о найденных способах вылечить рак, ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор», фактически заявляет потребителям о новых, ранее неизвестных способах лечения онкологических заболеваний. При этом, с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, слово «рак» может подразумевать под собой любую из разновидностей онкологических заболеваний. А слово «вылечить» может означать полное избавление от такового заболевания. Данное обстоятельство подтверждается фактом поданного заявления, мнением членов экспертного совета, а также мнением специалистов Министерства здравоохранения РФ, согласно которому термин «выздоровление» в онкологии не используется.

Суд соглашается с доводами Управления, что спорная реклама не содержит сведений, при каких условиях, ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор», полагает возможным вылечить рак. И какой «рак» клиника полагает возможным вылечить, учитывая, что слово «рак» является обобщающим словом для различных онкологических заболеваний. Рядовой потребитель, не обладающий специальными знаниями, не может и не должен знать, что под словосочетанием «вылечить рак», ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» подразумевает снятие пациента с диспансерного учета при наличии ремиссии, а также улучшение состояния его здоровья, либо улучшение качества его жизни.

Суд отмечает, что для потребителя, вопреки доводам заявителя, термины «лечение» и «излечение» не являются синонимичными. Последнее означает полное выздоровление. При анализе совокупности всей информации, указанной в заголовке и статье, информация воспринимается как возможность излечения от любого вида рака.

Суд приходит также к выводу о том, что заключение специалиста от 11.03.2024 № №Ф44-02/24, представленное заявителем, не может быть принято в качестве надлежащего доказательства того, что заголовок спорной статьи не содержит информации о клинически доказанных способах полного излечения от онкологических заболеваний, поскольку указанное заключение содержит профессиональное мнение специалиста, в то время как вопрос об оценке дается непосредственно судом с точки зрения обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с ч. 6, 7, 8 ст. 38 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель несут ответственность за нарушение, в том числе требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель (ст. 38 закона "О рекламе"). Согласно материалам дела, рекламодателем является ООО Медикосанитарная часть «Клиницист-Клиника Претор».

На основании изложенного, оспариваемое решение от 23.04.2024 по делу № 054/05/5-336/2024 принято заинтересованным лицом при полном исследовании обстоятельств дела, в соответствии с требованиями законодательства, не нарушают права и интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова