ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.03.2025

 Дело № А40-171920/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2025

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2025

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,

при участии в заседании:

от АО «ПОЧТА РОССИИ»: ФИО1 по доверенности от 24.10.2023, паспорту; 

от ООО «ИСКРА»: не явился, извещён;

от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания): ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, паспорту;

от Территориального управления Росимущества в городе Москве не явился, извещён;

рассмотрев 13.03.2025 в судебном заседании посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания) кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы,

на решение от 09.08.2024 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 31.10.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-171920/2023

по заявлению АО «ПОЧТА РОССИИ» 

к ООО «ИСКРА», Департаменту городского имущества города Москвы,

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в городе Москве,

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Почта России» (далее - общество, АО «Почта России») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «ИСКРА», Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ земельного участок с кадастровым номером 77:01:0003003:6 площадью 11400 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> с данным межевого плана от 16.09.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003003:6 площадью 11 400 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - земельный участок) зарегистрировано право собственности Российской Федерации 01.08.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью установления границ земельного участка между АО «Почта России» и ГБУ МОСГОРБТИ был заключен договор от 07.09.2018 № 924-ЕП-МО от 07.09.2018 на оказание услуг по проведению технической инвентаризации, Изготовлению технической документации, подготовке проектной документации, выполнению кадастровых работ с изготовлением технических планов зданий, выполнению кадастровых работ с изготовлением межевых планов земельных участков.

В рамках указанного договора кадастровым инженером ГБУ МОСГОРБТИ проведено межевание земельного участка, 16.09.2022 подготовлен межевой план, который был направлен в Управление Росреестра по Москве с целью внесения изменений в кадастр недвижимости. Координаты точек уточняемого земельного участка приведены в Приложении 4.

Отделом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве уведомлением от 07.10.2022 № КУВД001/2022-43917213/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 7, пунктом 25 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Орган государственной регистрации прав указал, что не проведено согласование границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами.

Так, в соответствии с выпиской из ЕГРН ООО «Искра» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:39, срок действия аренды с 13.01.2022 по 14.10.2029.

В адрес ООО «Искра», Департамента городского имущества города Москвы неоднократно были направлены акты согласования местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:39 (письма от 07.12.2022 № Ф50-06/5953, 21.04.2023 № Ф50-06/1789), однако соответствующие акты не были подписаны, заинтересованными лицами не были представлены какие-либо возражения относительно местоположения границ земельного участка.

Согласно требованиям ч. 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности"» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласовании с заинтересованными лицами, указанными в ст. 3 данного Закона.

Поскольку земельный участок окружен со всех сторон землями неразграниченной государственной собственности, в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование межевого плана осуществляется с органом, осуществляющим полномочия собственника таких земель, то есть с Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент).

При этом ООО «Искра» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:39, срок действия аренды с 13.01.2022 по 14.10.2029.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом согласования местоположения границ является Акт согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре.

Возникший между сторонами спор является спором об установлении границ земельных участков (абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Спор между сторонами возник относительно установления границ уточняемого земельного участка, являющегося смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 77:01:0003003:6 и земельным участкам, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ (действовала до 01.07.2022) для определения местоположения границ используются сведения, которые содержатся в документах о праве на земельный участок, при отсутствии этих документов - в документах о границах при его образовании. Если в документах нет сведений о местонахождении границ земельных участков, их границами считаются те, которые существуют на местности 15 лет и более и закреплены природными, либо искусственными объектами, позволяющими определить местоположение границ.

Суды указали, что поскольку Земельный участок окружен со всех сторон землями неразграниченной государственной собственности, в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование межевого плана осуществляется с органом, осуществляющим полномочия собственника таких земель, то есть с Департаментом городского имущества города Москвы, все спорные земельные участки являются ранее учтенными (часть 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ (действует с 01.07.2022 - статья 9 Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

С учетом ходатайства истца о назначении экспертизы, определение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Лаборатория Судебных Экспертиз».

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 площадью 11400 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> и соответствие их межевому плану от 16.09.2022;

2. Установить соответствие фактического землепользования границам землеотвода документации по планировке территории и градостроительного зонирования. В случае несоответствия - предоставить варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 площадью 11400 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

По результат проведенной экспертизы заключением эксперта от 10.06.2024 № 162- ЗЭ установлено следующее.

Отвечая на первый вопрос, эксперты установили, что во время натурного осмотра объектов экспертизы было определено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 на местности установлены и выражены ограждениями, а также стенами зданий с кадастровыми номерами 77:01:0003003:1036, 77:01:0003003:1038, 77:01:0003003:1037, навеса и металлического строения.

В результате контурной геодезической съемки определено местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6. Описание местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 представлено в таблице № 4. В графическом виде границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 представлены на чертеже № 1.

Из анализа чертежей № 2 - № 4 экспертами определено следующее:

- местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 не соответствует местоположению границ данного земельного участка по Межевому плану от 16.09.2022. Данное несоответствие выражено в пересечениях, образовавшихся между фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 и границами данного земельного участка по Межевому плану от 16.09.2022 (пересечения № 1 - № 3, см. таблицы № 7 - № 9);

- фактические границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 имеют пересечение (наложение) с Кадастровыми границами соседнего земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:5 (пересечение № 4). Описание местоположения области пересечения N 4 представлено в таблице № 10 (см. чертеж № 4);

- границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 по Межевому плану от 16.09.2022 имеет пересечение (наложение) с Кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:39 (пересечение № 4). Описание местоположения области пересечения представлено в таблице № 11.

Отвечая на второй вопрос, эксперты установили, что:

1. Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 не соответствует местоположение границ данного земельного участка по землеотводной документации - План участка по договору № М-01-503417, исключительно по восточной границе.

2. Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 не соответствует местоположение границ данного земельного участка по планировке территории - План межевания территории, исключительно по восточной границе.

3. Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 соответствует местоположению земельного участка, границы которого установлены в соответствии с документацией по градостроительному зонированию.

Для устранения выявленных несоответствий экспертами предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 в соответствии с площадью по правоустанавливающим, правоудостоверяющим и землеотводным документам - 11400 кв. м;

По предложенному варианту необходимо установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003003:6 в соответствии с таблицей № 12.

В графическом виде границы земельного участка с кадастровым номером 77:01.0003003:6 по предложенному варианту представлены на чертеже № 5.

Суды, оценив данное экспертное заключение, пришли к выводу, что данное заключение соответствует требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела. 

Заключение эксперта проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что вариант установления границ земельного участка по результатам проведенной судебной экспертизы соответствует требованиям законодательства, суды пришли к выводу об удовлетворении искового заявления.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств. 

С учетом того положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» а также установленных судами обстоятельств, в том числе того, что смежные участки являются ранее учтенными, доводы департамента, изложенные в кассационной жалобе подлежат отклонению.  

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024 по делу № А40-171920/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судьяЮ.С. Петропавловская

СудьиО.В. Анисимова

 В.А. Корниенко